公園管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為公眾提供優(yōu)美、安全、舒適的休閑游憩場所，促進城市生態(tài)文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和服務(wù)。本辦法所稱公園，是指具有良好的園林景觀和生態(tài)環(huán)境，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文化健身、科普教育等功能，向公眾開放的公益性場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。第三條基本原則公園管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：生態(tài)優(yōu)先，保護為主：堅持可持續(xù)發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性維護，合理利用自然資源，實現(xiàn)人與自然和諧共生。科學(xué)規(guī)劃，合理布局：依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)制定公園發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公園布局，滿足不同區(qū)域、不同人群的需求。以人為本，服務(wù)公眾：以滿足公眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，完善公園服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。依法管理，規(guī)范有序：建立健全公園管理規(guī)章制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護公園正常秩序，保障公眾合法權(quán)益。第四條管理體制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公園建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公園建設(shè)和管理所需經(jīng)費。市園林綠化行政主管部門：負責(zé)全市公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織制定公園發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范。區(qū)園林綠化行政主管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的建設(shè)、保護、管理和監(jiān)督工作。公園管理單位：具體負責(zé)公園的日常管理和服務(wù)工作，包括設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等。其他相關(guān)部門：公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、文化旅游、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公園管理相關(guān)工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制全市公園發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公園的布局、類型、規(guī)模、功能定位和建設(shè)標準，與城市交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃相銜接。區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公園發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)公園建設(shè)計劃，報區(qū)人民政府批準后實施。第六條建設(shè)標準公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)公園設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準，注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。生態(tài)保護：嚴格保護公園內(nèi)的自然山體、水體、植被等生態(tài)資源，合理利用地形地貌，營造自然和諧的園林景觀。功能完善：根據(jù)公園的類型和規(guī)模，合理設(shè)置游覽、休憩、健身、文化、科普等設(shè)施，滿足公眾多樣化需求。文化傳承：挖掘和展示公園的歷史文化內(nèi)涵，融入地方特色文化元素，提升公園的文化品位。安全保障：按照國家有關(guān)安全標準，設(shè)置消防、安防、應(yīng)急避險等設(shè)施，保障公眾人身和財產(chǎn)安全。第七條建設(shè)程序公園建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。項目立項：公園建設(shè)項目由建設(shè)單位按照規(guī)定向發(fā)展改革部門申請立項。規(guī)劃許可：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工許可：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑工程施工許可證?？⒐を炇眨汗珗@建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。第八條配套設(shè)施公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)必要的配套設(shè)施，包括：服務(wù)設(shè)施：游客服務(wù)中心、廁所、座椅、垃圾桶、飲水設(shè)施等。交通設(shè)施：停車場、自行車停放點、無障礙通道等。標識系統(tǒng)：公園名稱標識、導(dǎo)覽圖、指示牌、警示牌等。照明設(shè)施：道路照明、景觀照明等。其他設(shè)施：根據(jù)公園功能需要設(shè)置的健身器材、兒童游樂設(shè)施、文化展示設(shè)施等。第三章保護與管理第九條資源保護公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)自然資源和人文資源的保護，建立健全保護制度，落實保護措施。自然生態(tài)保護：加強對公園內(nèi)山體、水體、植被、野生動物等自然生態(tài)資源的保護，不得擅自改變地形地貌、破壞植被、污染水體。文物古跡保護：對公園內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、古樹名木等人文資源，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以保護，設(shè)置保護標志，建立保護檔案。古樹名木保護：公園內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行保護，建立檔案，落實養(yǎng)護責(zé)任，嚴禁砍伐、移植和損傷。第十條綠化養(yǎng)護公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)園林綠化養(yǎng)護標準，加強對公園內(nèi)植物的養(yǎng)護管理，保持植物生長良好、景觀優(yōu)美。養(yǎng)護措施：定期進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護作業(yè)，及時清理枯枝落葉、雜草雜物。植物更新：根據(jù)植物生長情況和景觀需要，適時進行植物更新和改造，優(yōu)化植物配置，提升景觀效果。禁止行為：嚴禁擅自砍伐、移植、修剪公園內(nèi)的樹木，嚴禁損壞花草植被。第十一條設(shè)施維護公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)各類設(shè)施的維護管理，定期進行檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好、安全運行。設(shè)施檢查：建立設(shè)施檢查制度，定期對公園內(nèi)的道路、橋梁、亭臺樓閣、座椅、健身器材、兒童游樂設(shè)施等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。維修更新：對損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時維修，無法維修的應(yīng)當(dāng)及時更新，確保設(shè)施正常使用。安全管理：對具有一定危險性的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標志，明確使用規(guī)范，加強安全管理。第十二條環(huán)境衛(wèi)生公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持公園環(huán)境整潔、優(yōu)美。清掃保潔：建立清掃保潔制度，定期對公園內(nèi)的道路、廣場、綠地、水面等進行清掃保潔，及時清理垃圾雜物。垃圾處理：設(shè)置足夠的垃圾桶，分類收集垃圾，及時清運，保持垃圾桶清潔。水體清潔：加強對公園內(nèi)水體的管理，定期清理水面漂浮物，保持水體清潔。廁所管理：保持廁所清潔衛(wèi)生，定期消毒，提供必要的衛(wèi)生用品。第十三條秩序管理公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)秩序的管理，維護公園正常的游覽秩序。人員管理：公園管理人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)勤，熱情服務(wù)，及時勸阻和制止不文明行為?；顒庸芾恚涸诠珗@內(nèi)舉辦大型活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門申請批準，并制定安全預(yù)案，落實安全措施。經(jīng)營管理：公園內(nèi)的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合公園的功能定位和管理要求，經(jīng)公園管理單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得影響公園景觀和環(huán)境。禁止行為：嚴禁在公園內(nèi)從事下列活動：損壞公園設(shè)施、花草樹木、文物古跡等。隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾雜物。攜帶寵物進入公園（導(dǎo)盲犬等服務(wù)犬除外）。擅自擺攤設(shè)點、兜售物品。從事封建迷信活動。其他違反公園管理規(guī)定的行為。第十四條安全管理公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)安全工作的管理，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任。安全檢查：定期對公園內(nèi)的安全設(shè)施進行檢查，及時消除安全隱患。應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。消防安全：按照國家有關(guān)消防法規(guī)，設(shè)置消防設(shè)施和器材，保持消防通道暢通。治安管理：配合公安機關(guān)加強公園內(nèi)的治安管理，維護公園治安秩序。防汛防臺：在汛期和臺風(fēng)季節(jié)，加強對公園內(nèi)山體、水體、樹木等的巡查，落實防汛防臺措施。第四章服務(wù)與利用第十五條開放時間公園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間向公眾開放，開放時間應(yīng)當(dāng)在公園入口處顯著位置公示。因特殊情況需要調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。第十六條服務(wù)規(guī)范公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。文明服務(wù)：公園管理人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，舉止文明，使用文明用語，熱情為公眾服務(wù)。信息服務(wù)：在公園入口處和主要景點設(shè)置導(dǎo)覽圖、指示牌、警示牌等，為公眾提供游覽信息。咨詢服務(wù)：設(shè)立游客服務(wù)中心，為公眾提供咨詢、投訴、救助等服務(wù)。特殊服務(wù)：為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供必要的便利服務(wù)。第十七條科普教育公園管理單位應(yīng)當(dāng)充分利用公園的資源優(yōu)勢，開展科普教育活動，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識和科學(xué)文化素質(zhì)?？破赵O(shè)施：設(shè)置科普展示牌、科普宣傳欄、科普館等設(shè)施，展示生態(tài)、環(huán)保、園林等方面的知識?？破栈顒樱憾ㄆ诮M織開展科普講座、科普展覽、科普體驗等活動，吸引公眾參與。第十八條文化活動公園管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園的文化特色，組織開展健康有益的文化活動，豐富公眾的精神文化生活。文化設(shè)施：設(shè)置文化廣場、舞臺、畫廊等設(shè)施，為文化活動提供場所。文化活動：定期組織開展文藝演出、書畫展覽、民俗活動等，營造濃厚的文化氛圍。第十九條合理利用公園管理單位應(yīng)當(dāng)合理利用公園資源，提高公園的使用效率和社會效益。資源共享：在不影響公園功能和環(huán)境的前提下，鼓勵公園與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展合作，共享公園資源。公益活動：支持在公園內(nèi)開展公益活動，如志愿服務(wù)、慈善捐贈等。商業(yè)活動：公園內(nèi)的商業(yè)活動應(yīng)當(dāng)符合公園的功能定位和管理要求，不得破壞公園景觀和環(huán)境，不得影響公眾正常游覽。第五章法律責(zé)任第二十條管理單位責(zé)任公園管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以罰款：未按照規(guī)定建立健全管理制度，落實管理措施的。未按照規(guī)定對公園內(nèi)的設(shè)施、綠化進行維護管理，造成設(shè)施損壞、綠化退化的。未按照規(guī)定對公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行管理，造成環(huán)境臟亂差的。未按照規(guī)定對公園內(nèi)的安全工作進行管理，造成安全事故的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十一條建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定辦理公園建設(shè)項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)的。未按照規(guī)定進行公園建設(shè)項目竣工驗收，或者驗收不合格擅自交付使用的。未按照規(guī)定建設(shè)公園配套設(shè)施的。第二十二條公眾責(zé)任公眾違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公園管理單位予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，由園林綠化行政主管部門或者城管執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：損壞公園設(shè)施、花草樹木、文物古跡等的。隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾雜物的。攜帶寵物進入公園（導(dǎo)盲犬等服務(wù)犬除外）的。擅自擺攤設(shè)點、兜售物品的。從事封建迷信活動的。其他違反公園管理規(guī)定的行為。第二十三條管理人員責(zé)任公園管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十四條名詞解釋本辦法下列用語的含義：綜合公園：為全市或者一定區(qū)域內(nèi)的公眾服務(wù)，具有較完善的設(shè)施和較豐富的內(nèi)容，適合各類人群開