《GB/T33538-2017海島及濱海型城市旅游設(shè)施基本要求》(2026年)深度解析目錄標(biāo)準(zhǔn)出臺背后的深層邏輯:海島旅游爆發(fā)期,為何急需設(shè)施建設(shè)“度量衡”?總體要求藏玄機(jī):安全

環(huán)保

便捷如何成為海島旅游設(shè)施的“鐵三角”?游覽設(shè)施精要剖析:觀景臺

標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計,如何平衡體驗與規(guī)范?安全設(shè)施底線思維:預(yù)警

救援

防護(hù)設(shè)施如何筑牢海島旅游安全屏障?設(shè)施維護(hù)與管理:標(biāo)準(zhǔn)落地后,如何建立長效機(jī)制保障持續(xù)合規(guī)?范圍與術(shù)語界定:哪些旅游設(shè)施被納入規(guī)范?專家?guī)憷迩搴诵母拍钸吔缃煌ㄔO(shè)施專項解讀:碼頭

停車場該如何建?適配海島特性是關(guān)鍵服務(wù)設(shè)施核心要點(diǎn):游客中心

住宿場所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),藏著哪些服務(wù)密碼?環(huán)保設(shè)施時代要求:污水

垃圾處理如何適配“藍(lán)色海灣”保護(hù)戰(zhàn)略?未來應(yīng)用展望:對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),海島旅游設(shè)施如何對接全域旅游與鄉(xiāng)村振興準(zhǔn)出臺背后的深層邏輯：海島旅游爆發(fā)期，為何急需設(shè)施建設(shè)“度量衡”？No.3政策與市場雙輪驅(qū)動：標(biāo)準(zhǔn)出臺的時代背景2017年前后，我國海島及濱海旅游進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出推動濱海海島旅游提質(zhì)升級。但彼時各地設(shè)施建設(shè)亂象叢生：部分碼頭承載力不足，垃圾處理設(shè)施缺失污染海域，安全防護(hù)不到位致事故頻發(fā)。市場需求與行業(yè)亂象的矛盾，催生了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，本標(biāo)準(zhǔn)由此應(yīng)運(yùn)而生，成為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的“及時雨”。No.2No.1（二）標(biāo)準(zhǔn)的核心價值：從“無序生長”到“規(guī)范發(fā)展”的跨越01該標(biāo)準(zhǔn)并非簡單羅列建設(shè)要求，而是構(gòu)建了海島及濱海旅游設(shè)施的系統(tǒng)性評價體系。其核心價值在于填補(bǔ)行業(yè)空白，通過明確設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)安全底線和環(huán)保要求，引導(dǎo)投資者和建設(shè)方科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)，同時保障游客權(quán)益，為海島旅游高質(zhì)量發(fā)展提供“度量衡”與“導(dǎo)航圖”。02（三）專家視角：標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)影響從專家視角看，本標(biāo)準(zhǔn)的出臺標(biāo)志著我國海島旅游進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。它不僅解決了當(dāng)下設(shè)施建設(shè)的突出問題，更通過前瞻性指標(biāo)設(shè)計，為未來旅游設(shè)施與生態(tài)保護(hù)文化傳承的融合發(fā)展預(yù)留空間，對推動濱海型城市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。范圍與術(shù)語界定：哪些旅游設(shè)施被納入規(guī)范？專家?guī)憷迩搴诵母拍钸吔鐦?biāo)準(zhǔn)適用范圍：精準(zhǔn)覆蓋“海島及濱海型城市”核心場景01標(biāo)準(zhǔn)明確適用于海島及濱海型城市的旅游交通游覽服務(wù)安全環(huán)保等各類設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營與維護(hù)。這里的“海島”涵蓋有居民海島和無居民旅游海島，“濱海型城市”則特指沿海地級市及縣級市的濱海區(qū)域，精準(zhǔn)圈定了適用場景，避免規(guī)范泛化或遺漏。02（二）核心術(shù)語解讀：明晰“旅游設(shè)施”的內(nèi)涵與外延01標(biāo)準(zhǔn)對“海島旅游設(shè)施”“濱海旅游設(shè)施”等核心術(shù)語作出明確定義，強(qiáng)調(diào)其是為滿足游客旅游活動需求而建設(shè)的各類設(shè)施的總稱，既包括碼頭游客中心等硬件設(shè)施，也涵蓋標(biāo)識預(yù)警等配套系統(tǒng)。這一界定厘清了設(shè)施邊界，避免與城市公共設(shè)施混淆，為標(biāo)準(zhǔn)落地提供清晰依據(jù)。02（三）易混淆概念辨析：旅游設(shè)施與公共設(shè)施的區(qū)別與銜接01實(shí)踐中，旅游設(shè)施與城市公共設(shè)施常存在交叉。標(biāo)準(zhǔn)從功能導(dǎo)向出發(fā)，明確旅游設(shè)施以服務(wù)游客為核心目標(biāo)，如旅游專用碼頭；而公共設(shè)施兼顧居民與游客需求，如濱海步道。同時提出兩者應(yīng)有效銜接，例如公共交通站點(diǎn)需與旅游集散點(diǎn)合理銜接，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。02總體要求藏玄機(jī)：安全環(huán)保便捷如何成為海島旅游設(shè)施的“鐵三角”？安全優(yōu)先：海島旅游設(shè)施的首要準(zhǔn)則01標(biāo)準(zhǔn)將安全作為總體要求的核心，明確所有設(shè)施建設(shè)必須符合國家安全相關(guān)法律法規(guī)，針對海島臺風(fēng)風(fēng)暴潮等災(zāi)害風(fēng)險，要求設(shè)施具備相應(yīng)抗災(zāi)等級。例如，露天游覽設(shè)施需考慮抗風(fēng)能力，電氣設(shè)施需符合防潮防腐蝕要求，從源頭筑牢安全防線。02（二）環(huán)保同步：契合“綠水青山”的發(fā)展理念A(yù)基于海島及濱海生態(tài)脆弱性，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)設(shè)施建設(shè)需遵循“保護(hù)優(yōu)先”原則，不得破壞海岸線珊瑚礁等自然景觀與生態(tài)系統(tǒng)。要求設(shè)施建設(shè)前開展生態(tài)影響評估，采用環(huán)保材料與節(jié)能技術(shù)，如污水處理設(shè)施需達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。B（三）便捷高效：以游客體驗為核心的服務(wù)導(dǎo)向便捷性要求貫穿設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全過程，標(biāo)準(zhǔn)提出設(shè)施布局需符合游客動線，如碼頭與游客中心距離不宜超過500米，標(biāo)識系統(tǒng)需清晰易懂，實(shí)現(xiàn)“無障礙指引”。同時要求設(shè)施具備一定兼容性，滿足老弱病殘孕等特殊群體需求，提升旅游服務(wù)的普惠性。12文化融合：設(shè)施建設(shè)中的地域特色體現(xiàn)除安全環(huán)保便捷外，標(biāo)準(zhǔn)鼓勵設(shè)施融入地域文化元素，如在建筑風(fēng)格上借鑒海島傳統(tǒng)民居特色，在標(biāo)識設(shè)計中融入海洋文化符號。這一要求避免了設(shè)施“千島一面”，助力打造具有獨(dú)特辨識度的海島旅游品牌。交通設(shè)施專項解讀：碼頭停車場該如何建？適配海島特性是關(guān)鍵旅游碼頭：兼顧功能性與抗災(zāi)性的核心樞紐標(biāo)準(zhǔn)對旅游碼頭建設(shè)提出細(xì)化要求，按功能分為客運(yùn)碼頭觀光碼頭等，明確碼頭設(shè)計需考慮船舶類型客流量，泊位數(shù)量應(yīng)滿足高峰需求。針對海島氣象特點(diǎn)，碼頭護(hù)岸結(jié)構(gòu)需抵御50年一遇的風(fēng)暴潮，引橋需具備抗腐蝕能力，同時配備船舶系泊防碰撞設(shè)施，保障運(yùn)營安全。（二）陸上交通：公路與停車場的科學(xué)規(guī)劃海島旅游公路需適應(yīng)地形特點(diǎn)，路面寬度坡度需符合行車安全要求，臨崖沿海路段需設(shè)置防護(hù)欄與警示標(biāo)識。停車場建設(shè)需合理選址，避免占用生態(tài)敏感區(qū)域，車位數(shù)量按游客接待量核算，同時設(shè)置新能源汽車充電設(shè)施，契合綠色出行趨勢。（三）交通銜接：構(gòu)建“海陸聯(lián)動”的立體網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)交通設(shè)施的銜接性，要求碼頭車站與旅游集散中心無縫對接，開通短途接駁專線。例如，大型客運(yùn)碼頭需配套建設(shè)公交站點(diǎn)與出租車?？繀^(qū)，方便游客換乘。同時提出建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)時更新航班路況信息，提升出行便捷度。12針對海島常見的觀光電瓶車沙灘摩托車等特色交通設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)明確其需經(jīng)檢驗合格后方可運(yùn)營，駕駛員需持證上崗，行駛路線需劃定并設(shè)置標(biāo)識。沙灘摩托車僅限指定區(qū)域行駛，避免破壞沙灘生態(tài)與影響游客安全。02特殊交通設(shè)施：海島特色交通的規(guī)范要求01游覽設(shè)施精要剖析：觀景臺標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計，如何平衡體驗與規(guī)范？觀景設(shè)施：安全與視野的雙重保障觀景臺是海島游覽的核心設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)要求其選址需兼顧景觀效果與安全條件，避免設(shè)置在地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)域。觀景臺護(hù)欄高度不低于1.2米，材質(zhì)需抗腐蝕抗老化，地面需做防滑處理。同時鼓勵采用生態(tài)化設(shè)計，如架空式觀景臺減少對植被的破壞。（二）標(biāo)識系統(tǒng)：旅游設(shè)施的“無聲向?qū)А睒?biāo)準(zhǔn)將標(biāo)識系統(tǒng)分為導(dǎo)向標(biāo)識警示標(biāo)識解說標(biāo)識等，明確其設(shè)計需清晰規(guī)范，采用中英文對照，圖形符號符合國家標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)向標(biāo)識需設(shè)置在岔路口關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，警示標(biāo)識在危險區(qū)域（如懸崖暗礁）醒目設(shè)置，解說標(biāo)識則需融入文化與生態(tài)知識，提升游覽價值。海島游覽步道需結(jié)合地形建設(shè)，優(yōu)先采用木棧道石板路等生態(tài)材質(zhì)，避免水泥硬化破壞地表。步道寬度需滿足通行需求，坡度較大路段設(shè)置臺階與扶手，穿越生態(tài)敏感區(qū)時采用架空棧道。同時要求步道兩側(cè)設(shè)置垃圾收集設(shè)施，保持環(huán)境整潔。（三）游覽步道：生態(tài)與體驗的融合設(shè)計010201特色游覽設(shè)施：主題化與規(guī)范化的統(tǒng)一對于海島特色游覽設(shè)施如潛水平臺海釣點(diǎn)等，標(biāo)準(zhǔn)明確其建設(shè)需經(jīng)專項論證，潛水平臺需配備救生設(shè)備與應(yīng)急通道，海釣點(diǎn)需劃定安全區(qū)域并設(shè)置警示標(biāo)識。同時鼓勵結(jié)合海島主題打造特色設(shè)施，如海洋科普類觀景臺，實(shí)現(xiàn)體驗升級與規(guī)范運(yùn)營的統(tǒng)一。服務(wù)設(shè)施核心要點(diǎn)：游客中心住宿場所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，藏著哪些服務(wù)密碼？游客中心：旅游服務(wù)的“中樞神經(jīng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定游客中心需設(shè)置在交通便利處，面積按接待規(guī)模核算，配備咨詢臺休息區(qū)展示區(qū)等功能區(qū)域。需提供旅游信息查詢票務(wù)預(yù)訂行李寄存等服務(wù)，配備無障礙設(shè)施與多語種服務(wù)人員。同時要求建立投訴處理機(jī)制，及時響應(yīng)游客需求。（二）住宿設(shè)施：安全與舒適的雙重標(biāo)準(zhǔn)01海島住宿設(shè)施需符合消防安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，客房通風(fēng)采光條件良好，衛(wèi)生間需做防水防潮處理。臨海住宿需配備防風(fēng)防浪設(shè)施，高層酒店需設(shè)置應(yīng)急疏散通道與避難層。標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)住宿設(shè)施需落實(shí)環(huán)保要求，推行節(jié)能燈具與一次性用品減量措施。02（三）餐飲設(shè)施：食品安全與海洋特色的結(jié)合01餐飲設(shè)施需取得食品經(jīng)營許可，食材儲存加工符合衛(wèi)生規(guī)范，尤其是海鮮類食材需保證新鮮并嚴(yán)格檢疫。鼓勵餐飲設(shè)施提供本地特色海鮮菜品，但禁止使用野生保護(hù)海洋生物。同時要求餐飲場所配備油煙凈化與污水處理設(shè)施，避免污染環(huán)境。02購物與娛樂設(shè)施：規(guī)范運(yùn)營與特色發(fā)展01旅游購物場所需明碼標(biāo)價，禁止銷售假冒偽劣商品與保護(hù)類海產(chǎn)品。娛樂設(shè)施如水上運(yùn)動項目，需由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)營，配備專業(yè)教練與救生人員，簽訂安全協(xié)議。標(biāo)準(zhǔn)鼓勵開發(fā)具有海島特色的旅游商品與娛樂項目，提升旅游附加值。02安全設(shè)施底線思維：預(yù)警救援防護(hù)設(shè)施如何筑牢海島旅游安全屏障？預(yù)警設(shè)施：災(zāi)害來臨前的“第一道防線”01標(biāo)準(zhǔn)要求海島及濱海旅游區(qū)必須建立氣象海洋災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在游客集中區(qū)域設(shè)置預(yù)警顯示屏，通過短信APP等多渠道發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警設(shè)施需與當(dāng)?shù)貧庀蠛Ｑ蟛块T實(shí)時聯(lián)動，確保預(yù)警信息及時準(zhǔn)確傳遞，為游客疏散爭取時間。02（二）救援設(shè)施：突發(fā)事件中的“生命保障線”旅游區(qū)需按接待規(guī)模配備足夠的救援人員與設(shè)備，如救生衣救生圈救援艇等，救援設(shè)備需定期檢查維護(hù)。大型旅游區(qū)需建設(shè)應(yīng)急救援站，配備醫(yī)護(hù)人員與急救藥品，與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保突發(fā)事件能快速處置。12（三）防護(hù)設(shè)施：日常安全的“基礎(chǔ)保障”防護(hù)設(shè)施覆蓋旅游全場景，如沿海步道懸崖觀景臺需設(shè)置防護(hù)欄，游泳池沙灘浴場需劃定安全區(qū)域并設(shè)置警示標(biāo)識，電氣設(shè)施需安裝漏電保護(hù)器。針對海島多風(fēng)高濕環(huán)境，防護(hù)設(shè)施需采用耐腐蝕高強(qiáng)度材質(zhì)，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮作用。12應(yīng)急體系：從預(yù)防到處置的全鏈條保障標(biāo)準(zhǔn)要求旅游區(qū)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工與處置流程，定期開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案需涵蓋臺風(fēng)海嘯火災(zāi)等各類突發(fā)事件，針對海島交通不便特點(diǎn)，制定物資儲備與人員疏散方案，形成全鏈條安全保障體系。12環(huán)保設(shè)施時代要求：污水垃圾處理如何適配“藍(lán)色海灣”保護(hù)戰(zhàn)略？污水處理設(shè)施：不讓一滴污水污染海洋標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定海島及濱海旅游區(qū)污水處理要求，所有旅游設(shè)施產(chǎn)生的污水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放或回用。近海旅游區(qū)污水處理需達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離大陸的海島需建設(shè)小型污水處理設(shè)備，禁止直排海域。鼓勵采用生態(tài)處理技術(shù)，如人工濕地，提升污水處理效果。（二）垃圾處理設(shè)施：實(shí)現(xiàn)“零廢棄”的海島目標(biāo)旅游區(qū)需按“分類收集集中處理”原則建設(shè)垃圾處理設(shè)施，設(shè)置分類垃圾收集箱，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。易腐垃圾可采用就地資源化處理，不可回收垃圾需轉(zhuǎn)運(yùn)至大陸處理，禁止在海島隨意填埋或焚燒。標(biāo)準(zhǔn)鼓勵推行“垃圾減量”措施，減少旅游垃圾產(chǎn)生。12（三）生態(tài)修復(fù)設(shè)施：旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共生針對設(shè)施建設(shè)可能造成的生態(tài)影響，標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)生態(tài)修復(fù)設(shè)施，如在碼頭周邊種植紅樹林，在沙灘修復(fù)區(qū)域設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。旅游區(qū)需劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁在紅線內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施，通過生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游與生態(tài)的良性循環(huán)。節(jié)能與資源循環(huán)設(shè)施：踐行綠色旅游理念01標(biāo)準(zhǔn)鼓勵旅游設(shè)施采用節(jié)能技術(shù)與可再生能源，如安裝太陽能路燈風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，推廣節(jié)水器具。同時要求建立資源循環(huán)利用體系，如污水處理后用于綠化灌溉，餐飲廢油回收利用，降低旅游發(fā)展對資源的消耗，契合綠色旅游發(fā)展趨勢。02設(shè)施維護(hù)與管理：標(biāo)準(zhǔn)落地后，如何建立長效機(jī)制保障持續(xù)合規(guī)？責(zé)任主體明確：誰建設(shè)誰維護(hù)誰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)明確旅游設(shè)施的建設(shè)單位為維護(hù)管理第一責(zé)任主體，需建立設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)內(nèi)容頻次與責(zé)任人員。對于公共旅游設(shè)施，由政府相關(guān)部門或委托運(yùn)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)，確保設(shè)施維護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，避免“重建設(shè)輕維護(hù)”現(xiàn)象。12（二）日常維護(hù)規(guī)范：從細(xì)節(jié)保障設(shè)施完好日常維護(hù)需按設(shè)施類型制定細(xì)化方案，如碼頭需定期檢查護(hù)岸結(jié)構(gòu)與系泊設(shè)備，標(biāo)識系統(tǒng)需定期清潔更新，電氣設(shè)施需定期檢測絕緣性能。維護(hù)記錄需存檔備查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障游客使用安全。標(biāo)準(zhǔn)要求旅游設(shè)施需定期開展專業(yè)檢測與評估，如每年對碼頭結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢測，每兩年對環(huán)保設(shè)施處理效果進(jìn)行評估。檢測評估需委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，根據(jù)結(jié)果制定設(shè)施升級改造方案，確保設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求與運(yùn)營需求。（三）定期檢測與評估：動態(tài)掌握設(shè)施狀況010201管理信息化：提升維護(hù)管理效率鼓勵采用信息化手段提升設(shè)施管理水平，建立旅游設(shè)施管理信息系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)維護(hù)記錄與檢測結(jié)果。通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測設(shè)施故障風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性維護(hù)”，同時便于政府部門監(jiān)管，提