社會行政復習題

一、名詞解釋（共18分，每題3分）

1.社會行政人員：

在社會政策執(zhí)行系統(tǒng)和社會服務機構(gòu)中從事政策實行設計和對服務活動進行協(xié)調(diào)、督

促的人員。

2.社會服務人員:

直接將社會福利資源傳送到政策對象手中的工作人員。

3.福利：

是指人的利益和需要得到滿足的生活狀態(tài)，它既可以闡明個體的生活狀態(tài)，也可以表

明地區(qū)或國家的社會發(fā)展水平。

4.社會福利：

指一種國家或地區(qū)的政府及社會組織通過協(xié)助人們滿足經(jīng)濟、社會、教育和健康需求，

而使人們的生活得到改善、福祉得以增長的狀況。

5.社會工作行政:

指在社會工作領(lǐng)域的活動，它是針對社會工作的行政活動。

6.社會福利行政:

是社會福利領(lǐng)域的行政活動，它是以社會福利為對象的行政活動。

7宏觀社會行政：

在將社會政策變?yōu)樵敿毞盏倪^程中，在宏觀層次或較高層次從事與政策闡釋、推行、

籌劃和設計有關(guān)的活動稱為宏觀社會行政。

8彳散觀社會行政：

它指的是在政府部門或社會服務機構(gòu)中比較靠近于詳細服務的基層從事的行政活動。

9.弱勢群體：

也被稱為脆弱群體或劣勢群體，它指的是在某一社會構(gòu)造中處在不利地位的群體。

10.社會行政體制：

指國家或權(quán)力建構(gòu)實行社會政策的制度化的架構(gòu)，它包括了政治制度、福利體系、組

織體系等內(nèi)容。

11.組織：

指人們精心設計的、以到達某種特定目的為目的的社會群體。

12.非營利組織：

指以不營利為目的、重要開展多種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。

13.社會服務機構(gòu)：

一般是指由國家、社會團體或個人舉行的，通過社會福利從業(yè)人員（如社會工作者、社

會福利工作員、家務助理員、其他支援工作人員等）為特定的、有需要的服務對象提供專業(yè)

服務的非營利組織。

14.規(guī)劃：

社會服務計劃為實現(xiàn)機構(gòu)的使命、長遠目的而做出的重要的戰(zhàn)略性的計劃，它是一種

對未來的分析與選擇程序。

15.計劃：

為了實現(xiàn)機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對機構(gòu)的內(nèi)外環(huán)境、社會服務需求的評估分析，設定機構(gòu)

的目的，確定并選擇用來實現(xiàn)目的的也許的行動計劃。

16.戰(zhàn)略規(guī)劃：

指機構(gòu)通過度析目前與未來的環(huán)境中存在的機會和威脅、可供使用的資源，確定組織

的任務，設置目的和制定組織可以在環(huán)境中成功運行的戰(zhàn)略。

17彳司］計戈I」：

指為了戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)，分階段、分職能、分部門對組織的資源進行調(diào)配以更有效率

地實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的執(zhí)行性計劃。

18.組織構(gòu)造：

指組織組員為完畢工作任務，實現(xiàn)組織目的，在職責、職權(quán)等方面的分工、協(xié)作體系。

二、簡答題（共32分每題4分）

1.社會行政的要件？

答：a.社會政策；b社會福利資源；c社會服務機構(gòu)；d.社會行政人員;e.社會服務人

員。

2.社會行政與公共行政的聯(lián)絡與區(qū)別

答：第一、公共行政是面對一般公民的、維護其利益的行政活動，社會行政則重要面

向社會上的困難人群和弱勢群體。

第二、政策對象和內(nèi)容的不一樣帶來價值上的某種差異。即社會行政再實行政策過程

中行政人員持有更多的對政策對象的關(guān)懷。

第三、在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，社會行政的主體呈多元化態(tài)勢。

3.宏觀社會行政的特性

答：A.較強的政治性；B.廣泛的協(xié)調(diào)；C.對政策實行負有重要責任；D.運用權(quán)力系統(tǒng)推

進政策實行。

4.微觀社會行政的特性

答：A.實務性；B.局部協(xié)調(diào)；C.部分責任；D.科層權(quán)力和其他措施并用

5.社會行政的社會效果

答：A.增進社會福利；B.滿足弱勢群體的需要；C增進社會公平與社會秩序

6.社會行政在滿足弱勢群體需要中的作用

答：社會行政作為社會政策的實行過程，不僅可以將弱勢群體所需要的福利資源進行

有效的傳送，并且可以發(fā)展他們獲取、運用福利資源的能力。社會行政不一樣于一般的物

資救濟和金錢給付，而是在社會政策指導下，結(jié)合運用了社會工作措施，對困難群體、弱

勢群體予以物質(zhì)的、服務的和精神的協(xié)助及支持。在社會行政過程中，工作人員秉承社會

福利和社會工作的理念，尊重服務對象，同他們一起去處理他們生活中得問題，并且發(fā)展

他們的能力。滿足弱勢群體的需要，處理他們的生活問題，增強他們的生活能力是社會行

政的重要功能。在社會行政過程中，人道主義的價值觀念，充足考慮服務對象的狀況而設

計服務提供方式，吸納服務對象的參與式工作措施均有助于上述目的的實現(xiàn)。

7.社會行政的詳細功能

答：A.社會政策的實行與改善；B.提高機構(gòu)服務效率；C.技術(shù)層面的功能

8.社會行政體制的建構(gòu)原則

答：1959年，聯(lián)合國專家小組匯報書提醒了社會工作行政體制建構(gòu)的重要原則：

A.政府有保障供應人民所需社會服務的責任，這種服務不管由政府機關(guān)或非政府組

織承擔都可以。

B.社會服務應當是政府職責中的一種特定領(lǐng)域。

C.社會服務行政應集中于一種獨立的部門。

D.不管采用何種行政體制，社會服務領(lǐng)域內(nèi)的工作乃至和其他部門的社會性計劃，

在計劃方面和執(zhí)行方面都要互相協(xié)調(diào)配合。

9.社會行政體制的基本架構(gòu)

答：A.社會政策與社會立法；B.組織機構(gòu)；C.人員管理；D.經(jīng)費管理。

10.社會行政體制的影響原因

答：A.國家政治制度；B.經(jīng)濟發(fā)展水平;C.福利資源募集方式；D社會工作的專業(yè)化水

平。

11.社會工作專業(yè)體制的建立，包括的內(nèi)容：

(1)有一套理論體系作基礎；

(2)建立專業(yè)權(quán)威；

(3)獲得小區(qū)承認；

(4)專業(yè)人員共同遵守的倫理守則；

(5)形成一套專業(yè)文化。

12.改革后的社會政策模式有五個特點：

A、效率取代平等作為社會分派的重要目的；

B、國家對社會干預程度有所放松,地方及社會團體的自由度增長；

C、政策目的不再為增長而增長，增長的最終目的是改善人民的福祉；

D、在政策取向上，下放權(quán)力的趨勢非常明顯；

F、組織和管理措施也有所變化。

（福利多元方向發(fā)展，而不是只有一種"補救模式"）

13.組織的特性:

答：除了清晰陳說的特定目的之外，尚有如下特性：A.勞動分工和權(quán)威的分派；B.權(quán)

力相對集中；C.組織中組員不是固定的。

14.簡述非營利組織的非營利性:

答：A.不以營利為目的；B.不能在參與者中進行剩余收入的分派；C.不得將組織的資

產(chǎn)以任何J形成轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)

15.簡述非營利組織的非政府性:

答：A.獨立自主的自治組織；B.自下而上的民間組織；C.屬于競爭性的公共部門。

16:社會服務機構(gòu)性質(zhì):

答：A.是一種福利服務輸送系統(tǒng)；B.從事常常性、持續(xù)性的實體性社會組織；C.提供

社會服務的非營利的社會組織。

17社會服務機構(gòu)的組織特性

答：A.素材是人；B.目的界定是困難且模糊的；C.技術(shù)是不確定的；D.員工-

案主關(guān)系是社會服務機構(gòu)的關(guān)鍵活動；E.依賴專業(yè)社會工作者；F.效果不易測量。

18.規(guī)劃與計劃的共性特性

答：A.兩者都是未來取向的；B.兩者都是目的取向的；C.兩者都是一種持續(xù)不停的過

程；D.兩者都須隨環(huán)境的變化而調(diào)整與變化；E.兩者者嶼政策、措施和成果有關(guān)。

19.社會服務規(guī)劃的意義

答：A.規(guī)劃可以明確組織的發(fā)展方向；B.規(guī)劃能減少不確定性；C.規(guī)劃能集中人們對

組織使命與目的的思索；D.規(guī)劃能為人們提供行政控制的原則好手段；E.周密的規(guī)劃可以

增強組織的凝聚力。

20.機構(gòu)目的設置的功能：

答：A.明確機構(gòu)組員的努力和活動的方向；B.實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)；C.機

構(gòu)決策、績效考核、組織構(gòu)造設計的根據(jù)。

21.戰(zhàn)略規(guī)劃的特性

答：A.它是由機構(gòu)最高管理層作出的決定；B.它波及大量資源的分派，如人力、物力、

資金；C.它有長期效應（一般3到5年）；D.它關(guān)注機構(gòu)與外部環(huán)境的互相作用。

22.戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃的區(qū)別

答：兩種不一樣類型的計劃其性質(zhì)和作用各有不一樣，戰(zhàn)略規(guī)劃重視未來發(fā)展方向性

目的的指導，關(guān)注機構(gòu)與外部環(huán)境的關(guān)系。行動計劃重要考慮機構(gòu)自身的條件和社會大眾

的服務需求，關(guān)注特定期間段應實現(xiàn)的工作目的，詳細規(guī)定工作內(nèi)容、工作程序、工作措

施、人力配置、財務經(jīng)費的預算和績效評估措施等，行動計劃一般由基層主管人員制定。

23.簡述決策的重要性

答：A.決策是社會服務過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行各項管理職能的基礎；

B.是社會工作行政成功的關(guān)鍵，決策從主線上決定了行政管理效果的優(yōu)劣；

C.決策水平是衡量領(lǐng)導者能力的重要原則。

24.簡述完全理性決策理論

答：假定決策者具有完全客觀、理性、邏輯的思維能力，能精確計算和界定要處理的

問題；會有一種明確的、詳細的目的，能獲得與決策有關(guān)的所有信息；能確定所有有關(guān)的

原則，所有被選方案和也許產(chǎn)生的成果都可以被精確地計算出來。決策者總是選擇那些能

產(chǎn)生最大經(jīng)濟酬勞的方案，以獲得最大化的經(jīng)濟利益。

25.簡述有限理性決策理論

答：西蒙認為，人的理性是處在完全理性和完全非理性之間的一種有限理性。在現(xiàn)實

環(huán)境中決策時十分復雜的，波及許多有關(guān)利益者，管理者所掌握的是模糊信息；決策的備

選方案是不也許盡知的；已知方案的成果也是不確定的；管理者的分析、認識能力也不盡

相似；決策所需的時間、資金等資源永遠都是有限的。因此，他們只能選擇滿意的方案而

不是最優(yōu)方案。

26.社會服務機構(gòu)決策的一般程序

答：發(fā)現(xiàn)問題-確定目的一確定方案一比較、分析方案一選擇方案

27.社會服務計劃的程序

答：A.確定社會需要；B.提出備選的服務方案;C.選擇方案

28.社會服務計劃的影響原因

答：A.外部政治、經(jīng)濟環(huán)境的制約；B.服務對象；C.機構(gòu)間關(guān)系；D.組織自身的能力

29.組織的一般構(gòu)造類型：

答：A.純直線式的組織構(gòu)造；B.直線幕僚式組織構(gòu)造；C.功能職權(quán)式組織構(gòu)造

30.簡述領(lǐng)導影響力的來源

答：兩個方面，首先是在組織中擁有某種職權(quán)和地位而具有很大的影響力，另首先是

由于領(lǐng)導者個人素質(zhì)而產(chǎn)生的權(quán)威，使其具有一定的影響力。

30.社會服務機構(gòu)的一般功能

答：(1)服務功能：a.治療功能；b.防止功能;c.發(fā)展功能。

(2)政治功能：a.增進社會和平；b.維持社會秩序；c.進行社會控制。

(3)經(jīng)濟功能：a.社會財富的再分派；b.增進就業(yè)；c.為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。

(4)文化功能：a.張無社會團結(jié)的價值;b.傳播人道主義倫理。

三、填空題

1.根據(jù)贊助者不一樣，組織的類型有：志愿性組織；公共組織；營利組織。

2.按組織的形成方式，組織的類型有：正式組織；非正式組織。

3.根據(jù)王名專家的觀點，非營利組織的特性有：非營利性；非政府性；志愿公益性或

互益性。

4.非營利組織的功能：提供公共服務；代行政府職能；影響公共政策。

5.中國非營利組織的基本分類：會員制組織;非會員制組織。

6.社會服務機構(gòu)的目的特性：不以營利為目的，以向有需要的人士提供福利服務為宗

So

7院舍工作的功能：照顧保護；控制約束；變化行為。

8.院舍工作的模式：代理家庭照顧模式；取代家庭照顧模式；補充家庭照顧模式。

9.有效的計劃包括三方面的能力構(gòu)造：分析、執(zhí)行、測量。

10.斯基德爾莫指出了決策過程中存在的危險有：遲延、過度簡化、非理性行為、因錯

誤導致沮喪。

11.依工作者自身的角色，社會服務機構(gòu)決策的類型可分為:直覺的決策;判斷的決策;

問題處理的決策。

12.根據(jù)理性程度,社會服務機構(gòu)決策的類型可分為：直覺的決策；判斷的決策；問題

處理的決策。

13.社會服務機構(gòu)在決策中一般決策措施有：專家決策法；頭腦風暴法；可行性分析措

施；參與式?jīng)Q策。

14.可行性方案的選擇必須遵照六個準則：效率；效能；可行性；重要性；公平；附加

的成果。

15.領(lǐng)導的要素：領(lǐng)導者；被領(lǐng)導者；領(lǐng)導行為的內(nèi)容；客觀環(huán)境。

16.領(lǐng)導者的責任分為：法律責任;工作責任。

四、論述題

-.宏觀社會行政和微觀社會行政兩者之間的關(guān)系

答：當在較大范圍內(nèi)推行實行某項社會政策時，就存在兩者的關(guān)系問題。

1.從性質(zhì)上來說，宏觀社會行政與微觀社會行政具有某種相對性。宏觀社會行政是在

宏觀層次上，在更大范圍內(nèi)，面對復雜的狀況對推行政策的設計、籌劃和組織。微觀社會

行政則重要面對局部地區(qū)、詳細問題。在社會行政系統(tǒng)中有些中間性的行政工作也許具有

較多宏觀特性，也也許具有特性。

2.從構(gòu)造的角度看，宏觀社會行政是對于實行某政策的總體設計和推進，微觀社會行

政則是微觀設計和對實際服務的推進，它是宏觀社會行政的延伸。

3.從功能上來看，宏觀社會行政處理的是與政治有關(guān)的問題，是建構(gòu)資源籌集和分派

的總體格局，是建立政策實行中的總規(guī)劃，而微觀社會行政處理的是與實行服務有關(guān)的詳

細問題。不過兩者在功能上又是互相依存的。

宏觀社會行政的框架設計和搭建不科學、不合理、不