2021年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（市縣卷）給定資料資料1近年來，隨著城市化進程的加速，S市作為黑龍江省的重要城市，面臨著城市發(fā)展與公共服務(wù)供給之間的矛盾。在城市建設(shè)的快速推進中，老舊小區(qū)改造成為了提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。S市的老舊小區(qū)大多建于上世紀八九十年代，房屋老化嚴重，配套設(shè)施陳舊。小區(qū)內(nèi)道路坑洼不平，停車位嚴重不足，綠化植被稀疏，公共活動空間狹小。居民們對改善居住環(huán)境的呼聲日益高漲。為了解決這些問題，S市出臺了一系列老舊小區(qū)改造政策。政府投入了大量資金用于小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路修繕、供水供電線路改造、加裝電梯等。同時，鼓勵社會資本參與，引入專業(yè)的物業(yè)管理公司，提升小區(qū)的管理水平。然而，老舊小區(qū)改造過程并非一帆風順。部分居民對改造方案存在疑慮，擔心改造會影響自己的日常生活。一些居民對加裝電梯存在反對意見，認為會影響采光和房屋結(jié)構(gòu)安全。此外，改造資金的籌集也面臨一定困難，部分居民不愿意承擔相應(yīng)的費用。資料2在S市的經(jīng)濟發(fā)展中，傳統(tǒng)制造業(yè)一直占據(jù)重要地位。但隨著市場競爭的加劇和環(huán)保要求的提高，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。某鋼鐵企業(yè)是S市的老牌企業(yè)，曾經(jīng)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但近年來，企業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題。企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備老化，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力逐漸下降。為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，該企業(yè)加大了技術(shù)研發(fā)投入，引進了先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。通過技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)開發(fā)出了一系列高附加值的產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。同時，企業(yè)加強了環(huán)保治理，采用了先進的污染處理設(shè)備，減少了污染物的排放。然而，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中也遇到了一些困難。一方面，技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新需要大量的資金投入，企業(yè)面臨著資金短缺的問題。另一方面，企業(yè)的員工對新技術(shù)、新設(shè)備的適應(yīng)能力不足，需要進行大規(guī)模的培訓(xùn)。資料3S市的旅游業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。該市擁有豐富的自然景觀和人文景觀，如美麗的湖泊、壯觀的山脈、古老的寺廟等。近年來，S市加大了對旅游業(yè)的投入，改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。為了吸引更多的游客，S市推出了一系列旅游優(yōu)惠政策，如門票打折、住宿補貼等。同時，加強了旅游宣傳推廣，通過舉辦旅游文化節(jié)、發(fā)布旅游宣傳片等方式，提高了S市的知名度和美譽度。然而，S市的旅游業(yè)發(fā)展也存在一些問題。旅游市場秩序不夠規(guī)范，存在宰客、欺詐等現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新，不能滿足游客多樣化的需求。此外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，交通擁堵、住宿緊張等問題時有發(fā)生。資料4在S市的社會治理中，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用。社區(qū)是居民生活的基本單元，也是社會治理的基礎(chǔ)。某社區(qū)積極探索社區(qū)治理新模式，通過建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，增強了社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感。社區(qū)志愿者為居民提供了各種服務(wù)，如義務(wù)維修、義務(wù)理發(fā)、義務(wù)輔導(dǎo)等。同時，該社區(qū)還加強了與居民的溝通和交流，通過召開居民代表大會、設(shè)立意見箱等方式，廣泛聽取居民的意見和建議。根據(jù)居民的需求，社區(qū)開展了一系列文化活動，如文藝演出、書法繪畫展覽等，豐富了居民的精神文化生活。然而，社區(qū)治理也面臨著一些挑戰(zhàn)。社區(qū)工作者的數(shù)量不足，工作壓力大，待遇較低。社區(qū)資源有限，難以滿足居民多樣化的需求。此外，部分居民對社區(qū)治理的參與度不高，缺乏主人翁意識。資料5隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，S市的政務(wù)服務(wù)也在不斷創(chuàng)新。該市推出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的在線辦理。居民可以通過該平臺辦理各種政務(wù)事項，如戶口遷移、營業(yè)執(zhí)照辦理、社保繳納等。平臺提供了一站式服務(wù)，大大提高了辦事效率，減少了居民的辦事成本。同時，S市還加強了政務(wù)信息公開，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布政務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺也存在一些問題。部分老年人對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不熟悉，難以使用該平臺。平臺的功能還不夠完善，存在一些操作不便的地方。此外，政務(wù)信息公開的內(nèi)容還不夠全面，一些重要信息未能及時公開。資料6S市的教育事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績。近年來，該市加大了對教育的投入，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，提高了教師的待遇。某中學(xué)積極推進教育改革，引入了先進的教育理念和教學(xué)方法。學(xué)校開展了素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。通過開設(shè)興趣班、社團活動等方式，豐富了學(xué)生的課余生活。然而，S市的教育也存在一些問題。優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，一些學(xué)校的師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量不高。學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔較重，缺乏足夠的休息和娛樂時間。此外，教育評價體系還不夠完善，過于注重學(xué)生的考試成績。資料7S市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在不斷發(fā)展。該市加大了對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，改善了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高了醫(yī)療服務(wù)水平。某醫(yī)院積極推進醫(yī)改，引入了先進的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。醫(yī)院開展了遠程醫(yī)療服務(wù)，方便了患者就醫(yī)。同時，醫(yī)院加強了與基層醫(yī)療機構(gòu)的合作，實現(xiàn)了分級診療。然而，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也面臨著一些挑戰(zhàn)。醫(yī)療資源分布不均衡，一些基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)水平較低。患者看病難、看病貴的問題仍然存在。此外，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生。作答要求一、根據(jù)給定資料1，概括S市老舊小區(qū)改造過程中面臨的問題。（15分）要求：準確、全面、有條理，不超過200字。二、根據(jù)給定資料2，分析S市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到困難的原因。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。三、根據(jù)給定資料3，提出解決S市旅游業(yè)發(fā)展問題的對策。（25分）要求：針對性強，具體可行，不超過400字。四、結(jié)合給定資料，以“提升城市治理水平，推動S市高質(zhì)量發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語言流暢；4.字數(shù)10001200字。參考答案一、根據(jù)給定資料1，概括S市老舊小區(qū)改造過程中面臨的問題。（15分）要求：準確、全面、有條理，不超過200字。S市老舊小區(qū)改造面臨以下問題：1.居民疑慮：部分居民對改造方案存在疑慮，擔心影響日常生活，如對加裝電梯反對，顧慮采光和房屋結(jié)構(gòu)安全。2.資金難題：改造資金籌集困難，部分居民不愿承擔相應(yīng)費用。3.溝通不足：在改造過程中，與居民的溝通和解釋工作不到位，未能充分消除居民的擔憂。4.協(xié)調(diào)不易：涉及多方面利益和主體，協(xié)調(diào)難度大，改造推進存在阻礙。二、根據(jù)給定資料2，分析S市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到困難的原因。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。S市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難的原因如下：1.資金短缺：技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新需要大量資金投入，企業(yè)自身積累有限，融資渠道不暢，導(dǎo)致資金不足，阻礙了轉(zhuǎn)型升級的進程。2.技術(shù)瓶頸：企業(yè)原有技術(shù)水平落后，研發(fā)能力有限，難以快速掌握和應(yīng)用先進技術(shù)，在新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新方面面臨挑戰(zhàn)。3.人才匱乏：員工對新技術(shù)、新設(shè)備的適應(yīng)能力不足，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，企業(yè)大規(guī)模培訓(xùn)成本高且效果難以保證。4.市場競爭：市場競爭激烈，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著來自國內(nèi)外同行的競爭壓力，轉(zhuǎn)型升級過程中新產(chǎn)品、新市場的開拓難度較大。5.觀念保守：部分企業(yè)管理者觀念保守，對轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性認識不足，缺乏創(chuàng)新意識和冒險精神。三、根據(jù)給定資料3，提出解決S市旅游業(yè)發(fā)展問題的對策。（25分）要求：針對性強，具體可行，不超過400字。為解決S市旅游業(yè)發(fā)展問題，可采取以下對策：1.規(guī)范市場秩序：加強旅游市場監(jiān)管，加大對宰客、欺詐等違法行為的打擊力度，建立健全旅游投訴處理機制，維護游客的合法權(quán)益。2.創(chuàng)新旅游產(chǎn)品：深入挖掘本地文化內(nèi)涵，開發(fā)多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品，如民俗體驗游、文化研學(xué)游等，滿足游客不同需求。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施：加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善交通條件，增加停車位，優(yōu)化住宿供給，緩解交通擁堵和住宿緊張問題。4.加強宣傳推廣：制定全面的旅游宣傳策略，利用新媒體、社交媒體等渠道進行精準營銷，提升S市旅游的知名度和美譽度。5.提升服務(wù)質(zhì)量：加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和專業(yè)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。6.強化行業(yè)自律：引導(dǎo)旅游企業(yè)加強自律，建立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范和標準，促進旅游市場的健康發(fā)展。四、結(jié)合給定資料，以“提升城市治理水平，推動S市高質(zhì)量發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語言流暢；4.字數(shù)10001200字?！短嵘鞘兄卫硭?，擘畫S市高質(zhì)量發(fā)展新藍圖》城市，是人類文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。在新時代，提升城市治理水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展已成為城市建設(shè)的核心任務(wù)。S市作為黑龍江省的重要城市，正面臨著城市發(fā)展中的諸多挑戰(zhàn)，只有不斷提升城市治理水平，才能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，繪就高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。提升城市治理水平，是解決城市發(fā)展矛盾的關(guān)鍵之舉。隨著城市化進程的加速，S市在老舊小區(qū)改造、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理等方面暴露出了一系列問題。老舊小區(qū)改造中居民的疑慮、資金的難題；傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級時的資金短缺、技術(shù)瓶頸；旅游業(yè)發(fā)展里的市場秩序混亂、產(chǎn)品單一；社區(qū)治理面臨的人員不足、資源有限等問題，都嚴重制約了城市的發(fā)展。而通過科學(xué)有效的城市治理，能夠協(xié)調(diào)各方利益，整合資源，解決這些矛盾，為城市發(fā)展掃除障礙。例如，在老舊小區(qū)改造中，通過加強與居民的溝通，合理籌集資金，引入專業(yè)管理公司，能夠改善居民的居住環(huán)境，提升居民的生活質(zhì)量。提升城市治理水平，是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要保障。傳統(tǒng)制造業(yè)是S市經(jīng)濟的重要支柱，但面臨著產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。在這個過程中，城市治理可以發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用。政府可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，加強金融支持，解決企業(yè)資金短缺問題。如S市的鋼鐵企業(yè)，在政府的引導(dǎo)下，加大技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提升了市場競爭力。此外，城市治理還可以促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市經(jīng)濟的活力和競爭力。提升城市治理水平，是優(yōu)化城市環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)的必然要求。S市擁有豐富的旅游資源，但旅游市場秩序不規(guī)范、產(chǎn)品單一等問題影響了旅游業(yè)的發(fā)展。通過加強城市治理，規(guī)范旅游市場秩序，打擊宰客、欺詐等行為，能夠提升游客的滿意度和信任度。同時，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，能夠吸引更多的游客。例如，通過舉辦旅游文化節(jié)，展示城市的特色文化，開發(fā)民俗體驗游等產(chǎn)品，豐富游客的旅游體驗。提升城市治理水平，是增強居民幸福感和歸屬感的有效途徑。社區(qū)是城市治理的基礎(chǔ)，良好的社區(qū)治理能夠營造和諧的社區(qū)氛圍。通過建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動，加強與居民的溝通交流，能夠增強居民的凝聚力和歸屬感。同時，提供多樣化的公共服務(wù)，滿足居民的需求，如開展文化活動、提供教育輔導(dǎo)等，能夠豐富居民的精神文化生活，提升居民的幸福感。為了提升城市治理水平，推動S市高質(zhì)量發(fā)展，我們需要做到以下幾點。一是創(chuàng)新治理理念，樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，注重