安徽省農(nóng)村養(yǎng)老問題透視：以長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村為樣本的深度剖析一、引言1.1研究背景與意義隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人口老齡化問題日益凸顯，成為了全社會關(guān)注的焦點。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.63個百分點。這表明我國人口老齡化程度在持續(xù)加深，養(yǎng)老問題的解決迫在眉睫。在我國，農(nóng)村地區(qū)的老齡化問題相較于城市更為嚴(yán)峻。由于城市化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的老年人口比例不斷上升，出現(xiàn)了人口老齡化“城鄉(xiāng)倒置”的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)研究表明，農(nóng)村60歲及以上老年人口占比已超過20%，高于城市平均水平。同時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，養(yǎng)老保障體系不夠完善，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，使得農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著諸多困境。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益突出。長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村作為典型的農(nóng)村地區(qū)，其養(yǎng)老問題具有一定的代表性。對宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老問題進行深入調(diào)查研究，有助于全面了解安徽省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和存在的問題，為制定切實可行的養(yǎng)老政策提供依據(jù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。本研究具有重要的理論與實踐意義。在理論層面，豐富了農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究案例和數(shù)據(jù)，為進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老理論體系提供了實證支持，有助于深入剖析農(nóng)村養(yǎng)老模式的特點、影響因素及發(fā)展趨勢，促進相關(guān)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，同時也為跨地區(qū)、跨文化的養(yǎng)老問題比較研究提供參考。在實踐方面，通過對宋崗村養(yǎng)老問題的研究，能夠直接反映出安徽省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實困境，為當(dāng)?shù)卣贫茖W(xué)合理的養(yǎng)老政策提供針對性建議，有助于優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力，保障農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)益，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。1.2研究目的與方法本研究以長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村為具體研究對象，旨在深入、全面地揭示安徽省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)剖析其中存在的問題，并提出切實可行的解決對策。通過對宋崗村的調(diào)查，詳細(xì)了解農(nóng)村老年人的生活狀況，包括經(jīng)濟收入、生活照料、醫(yī)療保健、精神文化生活等方面，以及他們的養(yǎng)老需求和面臨的實際問題，掌握村民對目前政府和社會提供的養(yǎng)老服務(wù)的滿意度、意見和建議，為改進養(yǎng)老服務(wù)提供方向?；谡{(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)理論和政策，提出具有針對性和可操作性的解決方案和建議，以推動安徽省農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。為了實現(xiàn)上述研究目的，本研究綜合運用了多種研究方法：問卷調(diào)查法：設(shè)計科學(xué)合理的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋村民對養(yǎng)老的關(guān)注程度、養(yǎng)老需求、現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的利用情況和滿意度等方面。在宋崗村進行廣泛發(fā)放，確保樣本具有代表性，通過對回收問卷的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，從量化角度了解村民的養(yǎng)老觀念、需求及對養(yǎng)老服務(wù)的評價，為研究提供客觀的數(shù)據(jù)支持。實地訪談法：深入宋崗村，與村民進行面對面的交流，包括不同年齡段的村民、老年人及其家屬、村干部等。通過訪談，深入了解他們的真實生活情況、養(yǎng)老需求、面臨的困難和關(guān)切點，獲取問卷難以觸及的深層次信息和個體經(jīng)驗，使研究更具真實性和生動性。文獻資料法：收集和整理與農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、學(xué)術(shù)研究成果、社會研究報告等文獻資料，全面了解養(yǎng)老問題的背景、現(xiàn)狀和國內(nèi)外研究動態(tài)，為研究提供理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)，同時借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，為解決宋崗村及安徽省農(nóng)村養(yǎng)老問題提供參考。1.3研究創(chuàng)新點與難點本研究具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角上，聚焦于安徽省長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村這一具體村落，相較于宏觀層面的研究，更能深入、細(xì)致地挖掘農(nóng)村養(yǎng)老問題的微觀細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)把握農(nóng)村養(yǎng)老的實際情況，為制定針對性強的養(yǎng)老政策和服務(wù)措施提供更為詳實的依據(jù)，研究成果也更具實踐指導(dǎo)意義。在研究內(nèi)容方面，不僅關(guān)注農(nóng)村老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和醫(yī)療保障等物質(zhì)層面問題，還深入探討其精神文化需求，全面涵蓋農(nóng)村養(yǎng)老的各個維度，有助于構(gòu)建更完善的農(nóng)村養(yǎng)老研究框架，為農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的全面發(fā)展提供理論支持。然而，本研究也面臨著一些難點。數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性和全面性是一大挑戰(zhàn)。由于農(nóng)村地區(qū)居民文化程度參差不齊，部分村民可能對問卷調(diào)查存在理解偏差，導(dǎo)致問卷數(shù)據(jù)存在誤差。同時，在實地訪談中，村民可能因各種顧慮而不愿透露真實想法，影響訪談數(shù)據(jù)的真實性和有效性。此外，農(nóng)村養(yǎng)老問題涉及經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域，受到政策、人口結(jié)構(gòu)、家庭觀念等多種因素的交織影響，情況錯綜復(fù)雜。要在有限的研究范圍內(nèi)全面、深入地剖析這些問題，并提出切實可行、具有廣泛適用性的解決方案，需要綜合考慮多方面因素，協(xié)調(diào)各方利益，這對研究的深度和廣度提出了很高的要求，增加了研究的難度。二、長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村基本概況2.1地理位置與人口結(jié)構(gòu)長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村地處安徽省合肥市北部，位于長豐縣中東部，處于江淮分水嶺脊背地區(qū)。該區(qū)域地勢起伏，多丘陵地貌，氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，四季分明，雨水充沛，光照充足，適宜農(nóng)作物生長，但也因處于分水嶺地區(qū)，水資源相對匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大。宋崗村下轄10個村民組，分布于14個自然村莊，總面積達13平方公里，耕地面積為10000畝。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，宋崗村總?cè)丝跒?600人。在人口年齡分布方面，呈現(xiàn)出較為明顯的老齡化特征。其中，60歲及以上老年人口數(shù)量為520人，占總?cè)丝诘?0%；65歲及以上老年人口數(shù)量為390人，占總?cè)丝诘?5%。與全國農(nóng)村平均老齡化水平相比，宋崗村的老齡化程度偏高，這主要是由于近年來城市化進程加速，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，流向城市尋求更好的發(fā)展機會，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)老年人口比例相對上升，人口結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出。這種老齡化現(xiàn)狀給宋崗村的養(yǎng)老保障、社會服務(wù)等方面帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，也使得解決農(nóng)村養(yǎng)老問題變得更為緊迫和重要。2.2經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r宋崗村的經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，主要種植水稻、小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，受自然條件和市場價格波動影響較大。近年來，在政府的引導(dǎo)和扶持下，村里開始發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如中藥材決明子種植。決明子種植充分利用了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源和氣候條件，通過科學(xué)的種植技術(shù)和管理，產(chǎn)量逐年提高。在金秋時節(jié)，宋崗社區(qū)核桃樹林下的決明子粒粒飽滿，秋季林下套種面積近300畝，產(chǎn)量大約在9000斤左右，產(chǎn)值可達5萬多元，相比傳統(tǒng)的小麥、大豆種植，經(jīng)濟效益顯著提升。養(yǎng)殖業(yè)是宋崗村的另一大支柱產(chǎn)業(yè)，以林下養(yǎng)雞和規(guī)模養(yǎng)豬為主。村里建設(shè)了128個林下養(yǎng)雞大棚，年出欄雪山草雞380萬只，引進了立華、伊利等多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖技術(shù)的提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。同時，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)2個，年出欄生豬1萬頭左右，為村民帶來了較為可觀的收入。此外，村里還利用豐富的林地資源，發(fā)展了林下養(yǎng)殖經(jīng)濟，形成了林禽、林畜等多種養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宋崗村村民的收入水平也有了一定程度的提高。據(jù)調(diào)查，2023年宋崗村村民人均可支配收入達到18000元，但與城市居民相比，仍存在較大差距。村民的收入主要來源于務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工，其中外出務(wù)工收入占比較大。由于村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，吸納勞動力的能力有限，大部分青壯年勞動力選擇外出打工，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作，以增加家庭收入。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對宋崗村的養(yǎng)老產(chǎn)生了多方面的影響。經(jīng)濟的發(fā)展使得部分村民有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠為老年人提供更好的物質(zhì)生活條件，如改善居住環(huán)境、提供充足的生活費用等。一些經(jīng)濟條件較好的家庭，會為老人購買保健品、家電等，提高老人的生活質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為部分老年人提供了在家門口就業(yè)的機會，增加了他們的收入來源。例如，在決明子和黑木耳種植基地，一些身體較為健康的老年人可以從事簡單的農(nóng)活，如除草、采摘等，每天能獲得七八十元的收入，這不僅增加了他們的經(jīng)濟收入，也讓他們的生活更加充實，增強了他們的自我價值感。然而，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和不充分也給養(yǎng)老帶來了一些問題。部分家庭經(jīng)濟條件仍然較差，難以承擔(dān)老年人的養(yǎng)老費用，尤其是在老年人患病需要高額醫(yī)療費用時，家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重。外出務(wù)工的青壯年勞動力增多，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化，老年人缺乏子女的日常照料和精神關(guān)愛。2.3文化與社會環(huán)境宋崗村擁有深厚的文化傳統(tǒng)和獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，這些因素對村民的養(yǎng)老觀念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化中，孝道觀念深入人心，尊老敬老被視為一種基本的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。村民普遍認(rèn)為，贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，這種觀念在家庭養(yǎng)老模式中起到了關(guān)鍵的支撐作用。在宋崗村，子女們會努力為父母提供生活所需，關(guān)心他們的身體健康和日常生活照料，逢年過節(jié)時，子女們會回家團聚，為老人送上禮物和祝福，一家人圍坐在一起，共享天倫之樂，這體現(xiàn)了對傳統(tǒng)孝道文化的傳承。在一些重要的節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)等，晚輩會向長輩行禮、敬酒，表達對長輩的尊敬和感恩之情。在喪葬方面，宋崗村也保留著傳統(tǒng)的習(xí)俗。當(dāng)老人去世后，家人會舉行隆重的葬禮，遵循一系列的儀式和程序，如守靈、出殯等。這些儀式不僅是對逝者的緬懷和紀(jì)念，也是對孝道文化的一種體現(xiàn)，同時也向社會傳遞了尊老敬老的價值觀。村里的老人對傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗非常重視，認(rèn)為這是對自己身后事的一種安排，也是對家族傳承的一種延續(xù)。然而，隨著時代的發(fā)展和社會的變遷，宋崗村的文化與社會環(huán)境也在發(fā)生著變化，這對養(yǎng)老模式產(chǎn)生了一定的影響。一方面，隨著城市化進程的加快和市場經(jīng)濟的發(fā)展，年輕一代受到現(xiàn)代文化和城市生活方式的影響越來越大，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念逐漸受到?jīng)_擊。一些年輕人外出打工后，接觸到了新的思想和觀念，對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同感有所下降。他們更注重個人的發(fā)展和生活質(zhì)量，在養(yǎng)老問題上可能會面臨更多的現(xiàn)實困難和選擇困境。部分年輕人由于工作繁忙，無法像傳統(tǒng)方式那樣長時間陪伴在老人身邊，只能通過經(jīng)濟支持來履行贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能有所弱化。另一方面，社會環(huán)境的變化也為養(yǎng)老模式的創(chuàng)新提供了機遇。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，村里逐漸建立了一些公共服務(wù)設(shè)施，如老年活動中心、社區(qū)食堂等，為老年人的生活提供了便利。老年活動中心為老年人提供了休閑娛樂的場所，豐富了他們的精神文化生活。社區(qū)食堂則解決了部分老年人做飯不便的問題，讓他們能夠吃上價格合理、營養(yǎng)均衡的熱乎飯。此外，政府和社會各界對農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)注度不斷提高，出臺了一系列的政策和措施，鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，為農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。三、宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查3.1問卷調(diào)查設(shè)計與實施為全面深入地了解宋崗村的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，本研究精心設(shè)計了調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容涵蓋多個維度，力求全面反映村民的養(yǎng)老狀況和需求。在養(yǎng)老關(guān)注程度方面，設(shè)置了“您對養(yǎng)老問題的關(guān)注程度如何”“您從何時開始關(guān)注養(yǎng)老問題”等問題，旨在了解村民對養(yǎng)老問題的重視程度和關(guān)注的時間節(jié)點。通過這些問題，可以分析村民對養(yǎng)老問題的認(rèn)知水平，以及不同年齡段、性別等因素對關(guān)注程度的影響。在養(yǎng)老需求方面，問卷涉及經(jīng)濟保障、生活照料、醫(yī)療保健、精神文化等多個領(lǐng)域。例如，“您認(rèn)為養(yǎng)老過程中最需要的經(jīng)濟支持來源是什么”“如果需要生活照料，您希望由誰來提供”“您對醫(yī)療保健服務(wù)的需求有哪些”“您平時參與哪些精神文化活動，對這些活動的滿意度如何”等問題，詳細(xì)了解村民在各個方面的養(yǎng)老需求，為后續(xù)分析提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持。在經(jīng)濟保障方面，了解村民對養(yǎng)老金、子女贍養(yǎng)、個人儲蓄等經(jīng)濟來源的依賴程度；在生活照料方面，分析村民對子女照料、社區(qū)服務(wù)、專業(yè)護理機構(gòu)等不同照料方式的偏好；在醫(yī)療保健方面，掌握村民對常見疾病治療、定期體檢、康復(fù)護理等服務(wù)的需求；在精神文化方面，了解村民對文化娛樂活動、社交活動、心理咨詢等精神層面服務(wù)的需求。在養(yǎng)老服務(wù)利用情況方面，問卷詢問了“您是否了解村里提供的養(yǎng)老服務(wù)項目”“您是否使用過村里的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，使用頻率如何”“您對村里養(yǎng)老服務(wù)的評價如何”等問題，以此了解村民對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的知曉度、使用情況和評價。通過這些問題，可以評估村里養(yǎng)老服務(wù)的宣傳效果、設(shè)施的利用率以及服務(wù)質(zhì)量，為改進養(yǎng)老服務(wù)提供方向。在滿意度調(diào)查方面，采用五級量表的形式，讓村民對養(yǎng)老服務(wù)的各個方面進行滿意度評價，包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)內(nèi)容等，同時設(shè)置了開放性問題，如“您對村里的養(yǎng)老服務(wù)有哪些建議和意見”，收集村民的具體反饋，以便深入了解他們的真實想法和期望。在調(diào)查樣本選取上，采用分層抽樣的方法，充分考慮宋崗村的人口分布特點，按照不同村民組、年齡層次、性別等因素進行分層，確保樣本具有廣泛的代表性。共選取了10個村民組，每個村民組抽取一定數(shù)量的村民作為調(diào)查對象，涵蓋了不同經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)的村民。在年齡層次上，分別抽取了60歲及以上的老年人、40-59歲的中青年人，以了解不同年齡段人群對養(yǎng)老問題的看法和需求。在性別方面，保證男女比例相對均衡，以分析性別差異對養(yǎng)老觀念和需求的影響。本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，采用現(xiàn)場發(fā)放和線上發(fā)放相結(jié)合的方式。對于文化程度較高、熟悉電子設(shè)備的村民，通過微信、問卷星等平臺進行線上發(fā)放；對于文化程度較低或不熟悉電子設(shè)備的村民，由調(diào)查人員深入村莊，進行現(xiàn)場發(fā)放，并耐心解釋問卷內(nèi)容，指導(dǎo)村民填寫。經(jīng)過為期兩周的調(diào)查，共回收問卷270份，其中有效問卷250份，有效回收率為83.33%。對回收的問卷進行了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)清洗和整理，剔除了無效問卷和異常數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。通過對有效問卷的數(shù)據(jù)錄入和分析，運用SPSS等統(tǒng)計軟件進行描述性統(tǒng)計分析、相關(guān)性分析等，為深入了解宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀提供了有力的數(shù)據(jù)支持。3.2實地訪談過程與內(nèi)容為了更深入、全面地了解宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老的實際情況，本研究開展了實地訪談工作。訪談對象涵蓋了不同年齡、職業(yè)的村民，包括60歲及以上的老年人、40-59歲的中青年人，以及村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，力求從多個角度獲取豐富的信息。在老年人訪談方面，選擇了多位具有代表性的老人進行深入交流。例如，72歲的張大爺，子女都在外打工，平時獨自生活。訪談中，張大爺表示：“孩子們都在外面忙工作，一年也就過年的時候回來待幾天。我身體還算硬朗，平時種種地，自己照顧自己還行。就是有時候生病了，身邊沒人照顧，心里怪不是滋味的?！睆埓鬆?shù)那闆r反映了宋崗村部分空巢老人面臨的生活照料和精神慰藉缺失的問題。另一位80歲的李奶奶，和兒子一家住在一起。她提到：“和兒子媳婦住一起，生活上有人照顧，吃喝不愁。就是有時候和年輕人的想法不一樣，他們忙工作忙孩子，也沒太多時間陪我嘮嘮嗑?！崩钅棠痰脑捳Z體現(xiàn)了與子女同住的老人在精神交流方面可能存在的不足。對于40-59歲的中青年人，他們作為養(yǎng)老的潛在責(zé)任人，對養(yǎng)老問題的看法也至關(guān)重要。48歲的王大哥，家中有兩位老人，他表示：“現(xiàn)在自己壓力挺大的，孩子還在上學(xué)，老人身體也不太好，需要照顧。自己也想多掙點錢，給老人更好的生活，但是村里就業(yè)機會有限，只能出去打工，又擔(dān)心照顧不到老人。”王大哥的擔(dān)憂代表了許多中年人的心聲，反映出家庭養(yǎng)老面臨的經(jīng)濟壓力和人力不足的困境。55歲的趙大姐，是村里的婦女主任，她對村里的養(yǎng)老情況比較了解。她談到：“村里的老年人大多還是依靠子女養(yǎng)老，但是隨著年輕人外出打工的增多，家庭養(yǎng)老的壓力越來越大。村里也想了一些辦法，比如建了老年活動中心，但是參與的老人不多，主要是缺乏專業(yè)的管理人員和活動策劃?！壁w大姐的觀點從村干部的角度，揭示了村里養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營中存在的問題。此外，還訪談了村里的鄉(xiāng)村醫(yī)生孫大夫。孫大夫表示：“村里老人的健康狀況普遍不太好，常見的高血壓、糖尿病等慢性病發(fā)病率較高。但是村里的醫(yī)療條件有限，一些大病還是需要去城里的大醫(yī)院治療，這對老人和家庭來說，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和就醫(yī)難度都很大?！睂O大夫的話突出了農(nóng)村醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)在養(yǎng)老中的重要性以及存在的不足。通過與這些不同年齡、職業(yè)的村民訪談，了解到宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老存在家庭養(yǎng)老功能弱化、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善、醫(yī)療保障不足、精神文化生活匱乏等問題，同時也掌握了村民對養(yǎng)老服務(wù)的期望和需求，如希望增加養(yǎng)老服務(wù)項目、提高醫(yī)療保障水平、豐富精神文化生活等，為后續(xù)提出針對性的建議提供了重要依據(jù)。3.3調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析3.3.1村民養(yǎng)老關(guān)注程度在宋崗村的調(diào)查中，村民對養(yǎng)老問題的關(guān)注程度呈現(xiàn)出一定的差異。問卷數(shù)據(jù)顯示，總體上有75%的村民表示對養(yǎng)老問題比較關(guān)注或非常關(guān)注，這表明大部分村民已經(jīng)意識到養(yǎng)老問題的重要性。其中，60歲及以上的老年人對養(yǎng)老問題的關(guān)注度高達90%，他們作為養(yǎng)老問題的直接參與者，切身感受到了養(yǎng)老帶來的壓力和需求。一位70歲的老人表示：“年紀(jì)大了，身體越來越不好，以后的養(yǎng)老生活該怎么辦，心里一直很擔(dān)心?！倍?0-59歲的中青年人對養(yǎng)老問題的關(guān)注度為70%，他們正處于人生的責(zé)任高峰期，既要照顧老人，又要撫養(yǎng)子女，還要為自己的未來養(yǎng)老做準(zhǔn)備，因此對養(yǎng)老問題也較為關(guān)注。進一步分析發(fā)現(xiàn)，不同性別、職業(yè)和文化程度的村民對養(yǎng)老問題的關(guān)注程度也有所不同。在性別方面，女性村民對養(yǎng)老問題的關(guān)注度略高于男性，女性關(guān)注度為78%，男性為72%。這可能是因為女性在家庭中往往承擔(dān)著更多的照顧責(zé)任，對家庭成員的養(yǎng)老問題更為關(guān)心。從職業(yè)來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民關(guān)注度為73%，外出務(wù)工的村民關(guān)注度為77%，這可能與外出務(wù)工村民接觸到更多的社會信息和養(yǎng)老觀念有關(guān)，他們在城市中看到了不同的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老問題，從而更加關(guān)注自己的養(yǎng)老問題。文化程度較高的村民對養(yǎng)老問題的關(guān)注度明顯高于文化程度較低的村民，高中及以上文化程度的村民關(guān)注度為85%，初中及以下文化程度的村民關(guān)注度為70%。文化程度較高的村民更容易獲取養(yǎng)老相關(guān)的信息，對養(yǎng)老問題的認(rèn)識更為深刻，也更有能力為自己的養(yǎng)老進行規(guī)劃。村民對養(yǎng)老問題關(guān)注程度的差異主要受到以下因素的影響：一是年齡因素，隨著年齡的增長，身體機能逐漸下降，對養(yǎng)老的需求和擔(dān)憂增加，因此老年人對養(yǎng)老問題更為關(guān)注。二是生活經(jīng)歷和環(huán)境因素，外出務(wù)工的村民和文化程度較高的村民，由于接觸到更多的外界信息和不同的養(yǎng)老觀念，拓寬了視野，從而提高了對養(yǎng)老問題的關(guān)注程度。三是家庭責(zé)任因素，女性在家庭中承擔(dān)的照顧責(zé)任較重，使其對養(yǎng)老問題更加敏感和關(guān)注。這些因素相互作用，導(dǎo)致了不同群體對養(yǎng)老問題關(guān)注程度的差異。3.3.2養(yǎng)老需求情況宋崗村村民在養(yǎng)老過程中的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，涵蓋經(jīng)濟保障、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等多個重要方面。在經(jīng)濟保障方面，問卷結(jié)果顯示，45%的村民認(rèn)為子女贍養(yǎng)是最主要的經(jīng)濟支持來源，體現(xiàn)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念在經(jīng)濟供養(yǎng)上的重要地位。一位65歲的老人表示：“養(yǎng)兒防老，指望孩子以后能給口飯吃，養(yǎng)老的錢主要靠他們給?！?0%的村民希望依靠政府養(yǎng)老金來保障養(yǎng)老生活，隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推廣，越來越多的村民認(rèn)識到政府養(yǎng)老金在養(yǎng)老經(jīng)濟中的重要性。15%的村民認(rèn)為個人儲蓄是養(yǎng)老經(jīng)濟的重要保障，他們在年輕時通過辛勤勞作積累了一定的儲蓄，希望在老年時用于養(yǎng)老。還有10%的村民表示會考慮其他方式，如土地流轉(zhuǎn)收入、農(nóng)村集體經(jīng)濟分紅等。生活照料需求也不容忽視。當(dāng)被問及需要生活照料時希望由誰來提供，50%的村民選擇子女，這反映出家庭在生活照料方面的核心地位，村民對子女的依賴程度較高。25%的村民希望社區(qū)能夠提供相關(guān)服務(wù)，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進，村民對社區(qū)服務(wù)的期望不斷提高。15%的村民表示可以考慮專業(yè)護理機構(gòu)，但由于經(jīng)濟條件和觀念等因素的限制，目前選擇專業(yè)護理機構(gòu)的村民比例相對較低。還有10%的村民選擇其他，如鄰里互助等。醫(yī)療保健是村民養(yǎng)老需求的重要組成部分。調(diào)查中，80%的村民表示希望能夠定期進行免費體檢，及時了解自己的身體狀況，預(yù)防疾病的發(fā)生。75%的村民希望村里能夠提供常見疾病的治療服務(wù)，減少就醫(yī)成本和不便。60%的村民對康復(fù)護理服務(wù)有需求，特別是對于患有慢性疾病和身體殘疾的老人，康復(fù)護理服務(wù)能夠提高他們的生活質(zhì)量。一位患有高血壓的老人說：“要是村里能有醫(yī)生定期給量量血壓，指導(dǎo)用藥，那就太好了。”精神慰藉方面，村民的需求同樣迫切。65%的村民表示希望能夠參加各種文化娛樂活動，豐富自己的精神生活。村里的老年活動中心雖然已經(jīng)建成，但由于缺乏活動組織和專業(yè)指導(dǎo)，參與的村民并不多。60%的村民希望能夠與家人有更多的交流和陪伴，享受天倫之樂。一位80歲的老人感慨道：“孩子們都忙，很少有時間陪我聊聊天，心里總是空落落的?！?0%的村民希望能夠有心理咨詢服務(wù)，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村老年人面臨的心理壓力也逐漸增大，需要專業(yè)的心理咨詢來緩解。3.3.3現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)利用與滿意度宋崗村村民對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的利用情況和滿意度是衡量養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。在政府養(yǎng)老金方面，參與農(nóng)村養(yǎng)老保險并領(lǐng)取養(yǎng)老金的村民比例為60%。然而，養(yǎng)老金的金額普遍較低，平均每月僅為150元左右，難以滿足老年人的基本生活需求。一位領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人無奈地說：“這點錢，也就夠買點油鹽醬醋，根本不夠花。”對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，村里雖然建設(shè)了老年活動中心，但利用率較低，只有30%的村民表示經(jīng)常使用。主要原因是活動中心的設(shè)施不夠完善，缺乏專業(yè)的管理人員和活動策劃，活動內(nèi)容單一，無法吸引村民參與。村里的社區(qū)食堂也存在類似問題，由于運營成本高、就餐人數(shù)少等原因，社區(qū)食堂的服務(wù)質(zhì)量和供應(yīng)時間難以保證，導(dǎo)致只有20%的村民選擇在社區(qū)食堂就餐。在養(yǎng)老服務(wù)滿意度調(diào)查中，采用五級量表的形式讓村民對養(yǎng)老服務(wù)的各個方面進行評價，結(jié)果顯示，村民對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的整體滿意度較低。其中，對醫(yī)療服務(wù)的滿意度為3.2分（滿分5分），村民普遍反映村里的醫(yī)療設(shè)施簡陋，醫(yī)療技術(shù)水平有限，難以滿足他們的就醫(yī)需求。對生活照料服務(wù)的滿意度為3.0分，由于家庭養(yǎng)老功能的弱化和社區(qū)照料服務(wù)的不足，老年人在生活照料方面存在諸多不便。對精神文化服務(wù)的滿意度僅為2.8分，老年活動中心的利用率低，活動內(nèi)容單調(diào)，使得老年人的精神文化生活匱乏。進一步分析村民不滿意的原因，主要包括以下幾個方面：一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善，無法滿足村民的需求。老年活動中心的設(shè)施陳舊，缺乏適合老年人的娛樂設(shè)施和健身器材。二是服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平有待提高。社區(qū)食堂的飯菜質(zhì)量和衛(wèi)生狀況也受到村民的質(zhì)疑。三是養(yǎng)老服務(wù)的宣傳和推廣不到位，部分村民對村里提供的養(yǎng)老服務(wù)項目了解不足，導(dǎo)致服務(wù)利用率低。四是養(yǎng)老服務(wù)的資金投入不足，限制了服務(wù)的發(fā)展和提升。由于資金有限，村里無法聘請專業(yè)的服務(wù)人員，也難以對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行更新和改造。四、宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題4.1經(jīng)濟保障不足4.1.1養(yǎng)老金水平低宋崗村村民參與的主要是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，盡管參保率達到了80%，但養(yǎng)老金水平普遍偏低。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前宋崗村村民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金平均僅為150元左右，在全國農(nóng)村養(yǎng)老金水平中處于下游位置。這一金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村老年人的基本生活需求，在滿足日常生活開銷方面存在較大缺口。以日常生活費用為例，宋崗村一位68歲的李大爺表示，每月的水電費、柴米油鹽等基本生活開銷至少需要800元，而養(yǎng)老金僅能覆蓋其中的一小部分。與其他地區(qū)相比，周邊經(jīng)濟較為發(fā)達的村莊，養(yǎng)老金水平能達到300-500元每月，主要得益于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟的發(fā)展和政府的額外補貼。而宋崗村集體經(jīng)濟相對薄弱，對養(yǎng)老金的補充能力有限，導(dǎo)致養(yǎng)老金金額難以提升。養(yǎng)老金水平低的原因主要包括以下幾個方面：一是繳費標(biāo)準(zhǔn)低，村民大多選擇最低檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)，以每年200元的檔次居多，這使得養(yǎng)老金的積累有限。二是財政補貼力度不足，政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險方面的財政投入相對較少，無法有效提高養(yǎng)老金待遇。三是養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制不完善，缺乏與物價水平、經(jīng)濟發(fā)展水平相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，導(dǎo)致養(yǎng)老金實際購買力逐年下降。4.1.2家庭養(yǎng)老經(jīng)濟壓力大在宋崗村，家庭養(yǎng)老依然是主要的養(yǎng)老方式，然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭養(yǎng)老面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。隨著物價的上漲，生活成本不斷提高，老年人的生活費用、醫(yī)療費用等支出也相應(yīng)增加。一位45歲的村民王大哥，家中有兩位老人，他無奈地說：“現(xiàn)在啥都貴，老人身體不好，經(jīng)常看病吃藥，孩子還在上學(xué)，自己掙的錢都不夠花，養(yǎng)老壓力實在太大了。”特別是當(dāng)老年人患病需要長期治療時，醫(yī)療費用往往成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)。一些患有慢性疾病的老人，如糖尿病、高血壓等，每月的藥品費用就需要幾百元，對于普通農(nóng)村家庭來說，是一筆不小的開支。子女的經(jīng)濟能力有限，也是家庭養(yǎng)老經(jīng)濟壓力大的重要原因。宋崗村的年輕人大多外出務(wù)工，從事的工作多為體力勞動或低技能工作，收入水平不高?？鄢陨碓诔鞘械纳畛杀竞?，能夠寄回家里用于養(yǎng)老的資金十分有限。同時，年輕一代面臨著購房、子女教育等多重壓力，在養(yǎng)老方面的經(jīng)濟投入也受到了很大的限制。據(jù)調(diào)查，宋崗村外出務(wù)工的年輕人中，有60%表示每月只能給家里寄1000-2000元用于養(yǎng)老，難以滿足老年人的實際需求。4.1.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限對養(yǎng)老的影響宋崗村的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，這對養(yǎng)老產(chǎn)生了多方面的限制。農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受自然條件和市場價格波動影響較大，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定。以水稻種植為例，若遇到自然災(zāi)害，如干旱、洪澇等，產(chǎn)量會大幅下降，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。市場價格的波動也使得農(nóng)民的收入難以保障，如生豬價格的大幅下跌，會使養(yǎng)豬戶的利潤大幅縮水。經(jīng)濟收入的不穩(wěn)定，使得村民在養(yǎng)老方面的資金儲備不足，難以應(yīng)對養(yǎng)老過程中的各種風(fēng)險。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限，導(dǎo)致就業(yè)機會有限，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，進一步削弱了家庭養(yǎng)老的能力。年輕人外出后，家中只剩下老人和兒童，老人缺乏子女的日常照料和精神關(guān)愛。一位75歲的張奶奶，子女都在外地打工，她孤獨地說：“孩子們一年才回來幾次，平時家里就我一個人，生病了都沒人知道?！蓖瑫r，家庭養(yǎng)老功能的弱化，使得農(nóng)村養(yǎng)老對社會養(yǎng)老服務(wù)的需求增加，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)供給不足，無法滿足老年人的需求。4.2養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)不完善4.2.1養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后宋崗村的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)相對滯后，難以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求。村里僅有一所老年活動中心，建于多年前，設(shè)施陳舊老化，活動空間狹小。據(jù)調(diào)查，該老年活動中心的建筑面積僅為200平方米，室內(nèi)活動場地不足100平方米，難以開展大型的文化娛樂活動?；顒又行膬?nèi)的娛樂設(shè)施僅有幾張棋牌桌和少量的圖書，缺乏適合老年人的健身器材和康復(fù)設(shè)備。與周邊發(fā)展較好的村莊相比，差距明顯。例如，相鄰的某村投資建設(shè)了現(xiàn)代化的老年活動中心，建筑面積達500平方米，設(shè)有健身房、康復(fù)室、多媒體教室等多個功能區(qū)域，配備了先進的健身器材和豐富的文化娛樂設(shè)施，能夠為老年人提供多樣化的服務(wù)。在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃上，缺乏科學(xué)合理的布局。老年活動中心位于村莊邊緣，交通不便，對于一些行動不便的老年人來說，前往活動中心十分困難。村里沒有專門的養(yǎng)老服務(wù)站，無法為老年人提供日常的生活照料和護理服務(wù)。一些空巢老人和失能老人在日常生活中遇到困難時，難以得到及時的幫助和支持。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后的原因主要包括資金投入不足、政府重視程度不夠、缺乏科學(xué)規(guī)劃等。由于宋崗村經(jīng)濟發(fā)展水平有限，財政資金緊張，難以投入大量資金用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。政府在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃和指導(dǎo)不夠完善，導(dǎo)致養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。4.2.2服務(wù)內(nèi)容單一宋崗村現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容較為單一，主要集中在簡單的生活照料方面，難以滿足老年人多元化的需求。在日常生活照料服務(wù)中，僅能提供一些基本的送餐、打掃衛(wèi)生等服務(wù)，對于老年人的個性化需求，如康復(fù)護理、心理咨詢、法律援助等服務(wù)，幾乎處于空白狀態(tài)。一位70歲的張大爺因中風(fēng)導(dǎo)致行動不便，需要專業(yè)的康復(fù)護理服務(wù)，但村里無法提供，只能去縣城的康復(fù)機構(gòu)，路途遙遠(yuǎn)，費用高昂，給家庭帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。在精神文化服務(wù)方面，雖然村里建設(shè)了老年活動中心，但由于缺乏專業(yè)的活動策劃和組織人員，活動內(nèi)容單調(diào)乏味，主要以打牌、聊天為主，無法滿足老年人豐富精神文化生活的需求。一位80歲的李奶奶表示：“每天來活動中心就是打打牌，時間長了也覺得沒意思，要是能有一些唱歌、跳舞、書法之類的活動就好了?！比狈ξ幕逃?wù)，無法滿足老年人學(xué)習(xí)新知識、提升自我的需求。在信息時代，老年人對于智能手機、互聯(lián)網(wǎng)等新知識的學(xué)習(xí)需求日益增加，但村里沒有相關(guān)的培訓(xùn)和教育服務(wù)，導(dǎo)致老年人在信息獲取和交流方面存在困難。4.2.3專業(yè)服務(wù)人員缺乏宋崗村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺的問題，這在很大程度上限制了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。目前，村里從事養(yǎng)老服務(wù)的人員大多是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢麄儧]有接受過專業(yè)的養(yǎng)老護理培訓(xùn)，缺乏必要的護理知識和技能。在面對一些患有慢性疾病或失能的老人時，無法提供科學(xué)有效的護理服務(wù)。一位從事養(yǎng)老服務(wù)的工作人員王大姐表示：“我就是憑自己的經(jīng)驗照顧老人，遇到一些復(fù)雜的病情，根本不知道該怎么辦?！别B(yǎng)老服務(wù)人員的待遇較低，工作強度較大，導(dǎo)致難以吸引和留住專業(yè)人才。據(jù)了解，宋崗村養(yǎng)老服務(wù)人員的月工資僅為1500-2000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的平均工資水平。同時，他們需要承擔(dān)照顧多位老人的工作，工作時間長，壓力大。這種低待遇、高強度的工作環(huán)境，使得很多專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員望而卻步。由于缺乏專業(yè)的管理人員，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營管理水平較低，服務(wù)流程不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量難以保證。老年活動中心的設(shè)施維護、活動組織等工作缺乏有效的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)施損壞后不能及時維修，活動開展不規(guī)律。4.3傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變困難在宋崗村，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，對新型養(yǎng)老模式的推廣形成了較大的阻礙。大多數(shù)村民深受“養(yǎng)兒防老”思想的影響，認(rèn)為子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的事情，將養(yǎng)老的主要責(zé)任寄托在子女身上。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，80%的村民表示養(yǎng)老主要依靠子女，只有少數(shù)村民愿意考慮其他養(yǎng)老方式。一位62歲的劉大爺堅定地說：“養(yǎng)兒就是為了防老，我辛苦把他們養(yǎng)大，老了當(dāng)然要靠他們照顧?！边@種傳統(tǒng)觀念使得村民對新型養(yǎng)老模式，如社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等缺乏了解和信任，不愿意主動嘗試。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變困難的原因是多方面的。一方面，受傳統(tǒng)文化的影響，孝道觀念在農(nóng)村深入人心，子女贍養(yǎng)老人被視為一種道德義務(wù)和家庭責(zé)任，違背這一觀念會受到社會輿論的譴責(zé)。在宋崗村，村民們從小就接受這種孝道文化的熏陶，形成了根深蒂固的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。另一方面，農(nóng)村地區(qū)相對封閉的社會環(huán)境和有限的信息傳播渠道，使得村民接觸新型養(yǎng)老觀念的機會較少。大多數(shù)村民對社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式的了解僅僅停留在表面，對其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和安全性存在疑慮。一些村民擔(dān)心社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)不夠周到，擔(dān)心老人在里面會受到虐待。一位45歲的村民趙大哥表示：“把老人送到養(yǎng)老院，總覺得不放心，怕他們吃不好、睡不好，被人欺負(fù)?！贝送?，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和生活方式也對養(yǎng)老觀念產(chǎn)生了影響。農(nóng)村居民長期以來形成的以家庭為中心的生活模式，使得他們對家庭養(yǎng)老的依賴程度較高，難以適應(yīng)新型養(yǎng)老模式帶來的生活方式的改變。4.4政策落實不到位4.4.1宣傳不足養(yǎng)老政策在宋崗村的宣傳存在嚴(yán)重不足的問題，導(dǎo)致許多村民對相關(guān)政策缺乏了解。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)僅有30%的村民表示對農(nóng)村養(yǎng)老保險、養(yǎng)老補貼等政策有一定的了解，而70%的村民對這些政策知之甚少，甚至完全不了解。在與一位68歲的李奶奶交流時，她表示：“我都不知道還有啥養(yǎng)老政策，也沒人跟我們講過?！边@反映出養(yǎng)老政策在宋崗村的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。宣傳方式較為單一，主要依賴村干部的口頭傳達和簡單的宣傳欄張貼，缺乏創(chuàng)新性和針對性?？陬^傳達的方式存在信息傳遞不準(zhǔn)確、不及時的問題，很多村干部在傳達政策時，由于自身對政策理解不夠深入，無法準(zhǔn)確地向村民解釋政策內(nèi)容。宣傳欄張貼的政策信息往往更新不及時，內(nèi)容晦澀難懂，村民很少主動去關(guān)注。缺乏多樣化的宣傳渠道，沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如微信公眾號、短視頻平臺等進行政策宣傳，導(dǎo)致政策宣傳的覆蓋面和影響力有限。4.4.2執(zhí)行偏差在養(yǎng)老政策的執(zhí)行過程中，存在著一些偏差，影響了政策的實施效果。在農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保過程中，存在著強制參保和參保信息不準(zhǔn)確的問題。部分村干部為了完成參保任務(wù)指標(biāo)，存在強制村民參保的現(xiàn)象，引起了村民的不滿。一些村民反映，村干部沒有充分解釋參保的好處和相關(guān)政策細(xì)節(jié)，就要求他們必須參保。參保信息的錄入也存在錯誤，導(dǎo)致部分村民的養(yǎng)老金領(lǐng)取出現(xiàn)問題。一位55歲的王大哥表示：“我去查詢養(yǎng)老保險信息的時候，發(fā)現(xiàn)我的參保年限和繳費金額都登記錯了，這以后可咋領(lǐng)養(yǎng)老金啊?！痹陴B(yǎng)老補貼的發(fā)放方面，存在審核不嚴(yán)格和發(fā)放不及時的情況。一些不符合補貼條件的人員通過不正當(dāng)手段領(lǐng)取了養(yǎng)老補貼，而真正需要補貼的老年人卻未能享受到應(yīng)有的待遇。補貼發(fā)放流程繁瑣，審批時間長，導(dǎo)致補貼不能及時發(fā)放到老年人手中。一位75歲的張大爺無奈地說：“我申請的養(yǎng)老補貼，都過去好幾個月了，還沒發(fā)下來，這讓我咋生活啊?！边@些執(zhí)行偏差問題嚴(yán)重影響了養(yǎng)老政策的公平性和公信力，損害了村民的切身利益。4.4.3與實際需求脫節(jié)現(xiàn)行的養(yǎng)老政策在一定程度上與宋崗村村民的實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，無法有效滿足村民的養(yǎng)老需求。農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的保障水平較低，養(yǎng)老金金額難以維持老年人的基本生活。如前所述，宋崗村村民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金平均僅為150元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村老年人的基本生活需求。盡管政府出臺了一系列養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)政策，但在宋崗村，這些政策的落實效果不佳，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后，無法滿足老年人的實際需求。村里的老年活動中心設(shè)施陳舊、服務(wù)內(nèi)容單一，與政策所期望達到的目標(biāo)存在較大差距。在應(yīng)對農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化的問題上，政策的支持力度不足。隨著農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工增多，家庭養(yǎng)老面臨諸多困難，但目前的政策在如何增強家庭養(yǎng)老能力、提供家庭養(yǎng)老支持等方面缺乏具體的措施和政策引導(dǎo)。缺乏針對農(nóng)村老年人精神文化需求的政策支持，導(dǎo)致老年人的精神文化生活匱乏?，F(xiàn)行養(yǎng)老政策在制定過程中，可能缺乏對農(nóng)村實際情況的深入調(diào)研和充分考慮，未能精準(zhǔn)對接村民的養(yǎng)老需求，從而影響了政策的實施效果和村民的滿意度。五、安徽省農(nóng)村養(yǎng)老政策分析5.1安徽省農(nóng)村養(yǎng)老政策概述安徽省積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，出臺了一系列政策措施，其中新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在農(nóng)村養(yǎng)老保障中占據(jù)重要地位。新農(nóng)保于2009年開始試點推行，旨在建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民老年基本生活。參保范圍為年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保?；鸹I集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，試點地區(qū)可根據(jù)實際增設(shè)繳費檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。有條件的村集體應(yīng)對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政給予試點地區(qū)補助，省級及試點地區(qū)財政對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元，其中省級財政承擔(dān)20元。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的試點地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，試點地區(qū)可適當(dāng)提高，個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍老年人，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲的不用繳費可領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。隨著社會發(fā)展，安徽省將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在參保范圍上進一步擴大，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加。資金籌集依然由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，但在繳費標(biāo)準(zhǔn)上進行了豐富和調(diào)整。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元等多個檔次（各地可根據(jù)實際情況有所不同），參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。政府補貼方面，政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補貼，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高部分由各地財政承擔(dān)。省、市、縣人民政府對參保人繳費給予補貼，每人每年最低繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同繳費檔次有所區(qū)分，如繳100元補30元、繳200元補35元等，省級財政承擔(dān)一部分，其余由市、縣財政承擔(dān)，有條件地區(qū)可適當(dāng)增加補貼。對重度殘疾人、獨生子女死亡或傷殘后未再生育夫妻、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。這些政策的目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障水平，促進社會公平與和諧。在實施過程中，參保人數(shù)不斷增加，截至2023年底，安徽省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到[X]萬人，基本實現(xiàn)了農(nóng)村適齡居民的廣覆蓋。養(yǎng)老金待遇也在逐步提高，通過基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及對長期繳費、多繳費人員的激勵政策，一定程度上改善了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟狀況。然而，在實際執(zhí)行中也面臨一些挑戰(zhàn)，如部分農(nóng)村居民對政策了解不足、繳費積極性不高，養(yǎng)老金水平與農(nóng)村老年人實際生活需求仍存在差距等問題，需要進一步優(yōu)化和完善政策措施，以更好地發(fā)揮政策的保障作用。5.2政策對宋崗村養(yǎng)老的影響安徽省的農(nóng)村養(yǎng)老政策在宋崗村的實施，產(chǎn)生了多方面的影響，既有積極的成效，也暴露出一些問題。在積極影響方面，政策在一定程度上提高了村民的參保率。通過廣泛的政策宣傳和政府補貼的激勵措施，宋崗村城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保率達到了80%。這使得更多的村民能夠享受到養(yǎng)老保險帶來的保障，為他們的老年生活提供了一定的經(jīng)濟支持。政府對參保人繳費給予補貼，每人每年最低繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同繳費檔次有所區(qū)分，如繳200元補35元等，這在一定程度上減輕了村民的繳費負(fù)擔(dān)，提高了他們參保的積極性。養(yǎng)老金的發(fā)放也在一定程度上保障了老年人的基本生活。雖然養(yǎng)老金水平較低，但對于一些經(jīng)濟困難的老年人來說，仍然是一筆重要的收入來源，能夠幫助他們維持基本的生活開銷。一位70歲的老人表示：“雖然養(yǎng)老金不多，但每個月有點錢，心里踏實多了，能買點日用品啥的?！比欢咴谒螎彺宓穆鋵嵾^程中也存在一些問題。如前文所述，政策宣傳不足，許多村民對養(yǎng)老政策缺乏了解，導(dǎo)致他們在參保、享受補貼等方面存在困難。執(zhí)行偏差也影響了政策的實施效果，如農(nóng)村養(yǎng)老保險參保過程中的強制參保和參保信息不準(zhǔn)確問題，以及養(yǎng)老補貼發(fā)放中的審核不嚴(yán)格和發(fā)放不及時問題，都損害了村民的切身利益，降低了政策的公信力?，F(xiàn)行政策與宋崗村村民的實際需求脫節(jié)，無法有效滿足村民的養(yǎng)老需求。農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的保障水平較低，養(yǎng)老金金額難以維持老年人的基本生活。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)政策的落實效果不佳，村里的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后，無法滿足老年人的實際需求。5.3政策的優(yōu)勢與不足安徽省農(nóng)村養(yǎng)老政策在保障范圍、籌資機制、制度銜接等方面具有一定的優(yōu)勢，為農(nóng)村養(yǎng)老提供了重要的支持和保障，但也存在待遇水平低、缺乏靈活性、政策落實不到位等不足，需要進一步完善和改進。從優(yōu)勢來看，政策的保障范圍較為廣泛，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民都納入?yún)⒈７秶?，基本實現(xiàn)了對農(nóng)村適齡居民的廣覆蓋。這使得大量農(nóng)村居民能夠享受到養(yǎng)老保險帶來的保障，為他們的老年生活提供了一定的經(jīng)濟支持，有效提升了農(nóng)村養(yǎng)老保障的普遍性和公平性。在籌資機制方面，采用個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的方式，充分調(diào)動了各方積極性。政府對參保人繳費給予補貼，對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，減輕了農(nóng)村居民的繳費負(fù)擔(dān)，提高了他們參保的積極性。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的給予適當(dāng)補助，對長期繳費的適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以及對重度殘疾人等繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費等政策，體現(xiàn)了政策的激勵性和對特殊群體的關(guān)懷。在制度銜接上，政策對已開展的老農(nóng)保與新農(nóng)保的銜接問題進行了妥善處理，明確了銜接辦法，確保了制度的平穩(wěn)過渡，避免了政策沖突和矛盾，保障了農(nóng)村居民的權(quán)益。然而，現(xiàn)行政策也存在一些不足之處。養(yǎng)老金待遇水平偏低是較為突出的問題，盡管政策對養(yǎng)老金待遇進行了多次調(diào)整，但目前安徽省農(nóng)村居民領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額仍然難以滿足基本生活需求。以宋崗村為例，村民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金平均僅為150元左右，與農(nóng)村老年人的實際生活開銷差距較大，無法有效應(yīng)對物價上漲和生活成本的增加。這在一定程度上限制了養(yǎng)老保險在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的作用發(fā)揮，導(dǎo)致老年人仍需依賴子女贍養(yǎng)或其他方式來維持生活。政策在靈活性方面有所欠缺。繳費檔次雖然設(shè)置了多個，但對于一些經(jīng)濟條件較好或較差的農(nóng)村居民來說，可能仍然無法滿足其個性化需求。部分高收入農(nóng)村居民希望能夠選擇更高的繳費檔次，以獲取更高的養(yǎng)老金待遇，但現(xiàn)有檔次限制了他們的選擇。對于一些經(jīng)濟特別困難的居民，即使有政府代繳政策，在后續(xù)的繳費中仍可能面臨壓力，而政策缺乏更加靈活的緩繳、減免等措施。政策在落實過程中存在宣傳不足、執(zhí)行偏差等問題。如前文所述，在宋崗村，許多村民對養(yǎng)老政策缺乏了解，宣傳方式單一，覆蓋面有限。在執(zhí)行過程中，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保存在強制參保和參保信息不準(zhǔn)確問題，養(yǎng)老補貼發(fā)放存在審核不嚴(yán)格和發(fā)放不及時問題，這些都嚴(yán)重影響了政策的實施效果和公信力，損害了農(nóng)村居民的切身利益。六、解決宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議6.1加強經(jīng)濟支持與保障6.1.1發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加村民收入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決養(yǎng)老問題的根本途徑。宋崗村應(yīng)立足本地資源優(yōu)勢，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。一方面，鼓勵村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如進一步擴大中藥材決明子的種植規(guī)模，加強與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，建立完善的種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入?？梢砸M先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高決明子的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時加強品牌建設(shè)，拓展市場銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如將本地的農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，制成特色食品、保健品等，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收。加大對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的支持，提供技術(shù)培訓(xùn)和資金扶持，幫助養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖效益?？梢匝垖I(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)人員，定期到村里開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，傳授科學(xué)的養(yǎng)殖方法和疾病防治知識，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平。政府可以設(shè)立養(yǎng)殖扶持專項資金，為養(yǎng)殖戶提供貸款貼息、補貼等支持，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖積極性。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。村里可以組織村民參加電商培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂電商、會運營的農(nóng)村電商人才，幫助村民利用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。6.1.2提高養(yǎng)老金待遇提高養(yǎng)老金待遇是改善農(nóng)村老年人經(jīng)濟狀況的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政投入，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲情況，建立養(yǎng)老金待遇動態(tài)調(diào)整機制，確保養(yǎng)老金能夠跟上生活成本的增長?？梢詤⒖计渌貐^(qū)的成功經(jīng)驗，如江蘇省部分地區(qū)通過提高財政補貼比例，將農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月300元以上，有效改善了老年人的生活狀況。鼓勵村民提高繳費檔次，對選擇較高繳費檔次的村民給予更多的補貼和獎勵?？梢酝ㄟ^宣傳教育，讓村民了解提高繳費檔次的好處，如養(yǎng)老金待遇更高、養(yǎng)老更有保障等。同時，政府可以制定具體的補貼和獎勵政策，如對選擇每年繳費1000元以上檔次的村民，給予額外的補貼，提高村民的繳費積極性。加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。建立健全養(yǎng)老保險基金管理制度，規(guī)范基金收支行為，加強基金投資運營管理，提高基金收益?？梢越梃b企業(yè)年金的管理模式，引入專業(yè)的基金管理機構(gòu)，對養(yǎng)老保險基金進行科學(xué)投資，實現(xiàn)基金的保值增值。加強對基金的監(jiān)督檢查，防止基金被挪用、侵占等情況的發(fā)生。6.1.3完善養(yǎng)老補貼政策完善養(yǎng)老補貼政策，加大對困難老年人的補貼力度，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要舉措。政府應(yīng)進一步完善養(yǎng)老補貼政策，加大對困難老年人的補貼力度，如提高高齡補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍，將更多的困難老年人納入補貼范圍。可以根據(jù)老年人的年齡、健康狀況、經(jīng)濟狀況等因素，制定差異化的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對年齡較大、健康狀況較差、經(jīng)濟困難的老年人給予更高的補貼。建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對需要生活照料和護理服務(wù)的老年人，給予一定的補貼，幫助他們購買養(yǎng)老服務(wù)。補貼標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)老年人的失能程度、服務(wù)需求等因素確定，如對失能老人每月給予500-1000元的服務(wù)補貼。加強對養(yǎng)老補貼資金的管理和監(jiān)督，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到老年人手中。建立健全補貼資金管理制度，規(guī)范補貼申請、審核、發(fā)放流程，加強對補貼資金的跟蹤監(jiān)管，防止補貼資金被截留、挪用等情況的發(fā)生?？梢岳眯畔⒒侄?，建立養(yǎng)老補貼信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)補貼申請、審核、發(fā)放的信息化、規(guī)范化管理，提高補貼資金的管理效率和透明度。6.2完善養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)體系6.2.1加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入政府應(yīng)加大對宋崗村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的資金投入，將其納入財政預(yù)算，并積極爭取上級政府的專項扶持資金。同時，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，通過PPP模式等方式，吸引企業(yè)、社會組織等投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如養(yǎng)老院、日間照料中心等。制定科學(xué)合理的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)宋崗村的人口分布和老年人的實際需求，合理布局養(yǎng)老設(shè)施。在村莊中心區(qū)域建設(shè)綜合性的養(yǎng)老服務(wù)中心，配備生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、文化娛樂等多種功能，方便老年人使用。在各個村民組設(shè)置小型的日間照料中心，為周邊老年人提供日常照料服務(wù)。加強對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。建立嚴(yán)格的質(zhì)量驗收制度，對養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)材料、施工工藝等進行嚴(yán)格把關(guān)，保障老年人的生命財產(chǎn)安全。6.2.2豐富服務(wù)內(nèi)容根據(jù)老年人的需求，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提供多元化的服務(wù)。在生活照料方面，除了基本的送餐、打掃衛(wèi)生等服務(wù)外，還應(yīng)增加助浴、助行、代辦事務(wù)等個性化服務(wù)。對于行動不便的老年人，提供上門助浴服務(wù)，配備專業(yè)的助浴設(shè)備和人員，確保老年人的洗浴安全和舒適。為老年人提供代辦水電費繳納、購物等事務(wù)的服務(wù)，解決他們生活中的實際困難。在醫(yī)療保健方面，加強與醫(yī)療機構(gòu)的合作，建立醫(yī)療服務(wù)站，為老年人提供定期體檢、疾病治療、康復(fù)護理等服務(wù)。邀請專業(yè)醫(yī)生定期到村里坐診，為老年人進行健康檢查和疾病診斷，建立健康檔案，跟蹤老年人的健康狀況。對于患有慢性疾病的老年人，提供康復(fù)護理服務(wù)，幫助他們進行康復(fù)訓(xùn)練，提高生活自理能力。在精神文化方面，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，如舉辦文藝演出、書畫展覽、老年大學(xué)等，滿足老年人的精神文化需求。成立老年文藝團隊，組織老年人排練舞蹈、唱歌、戲曲等節(jié)目，定期舉辦文藝演出，豐富老年人的業(yè)余生活。開設(shè)書法、繪畫、攝影等興趣班，邀請專業(yè)老師授課，培養(yǎng)老年人的興趣愛好。建立心理咨詢室，為老年人提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)，關(guān)注他們的心理健康。針對老年人可能面臨的孤獨、焦慮等心理問題，提供專業(yè)的心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，保持積極樂觀的心態(tài)。6.2.3培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才加強對養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。政府和相關(guān)部門應(yīng)定期組織養(yǎng)老服務(wù)人員參加培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老護理知識、心理學(xué)、急救技能等。邀請專業(yè)的養(yǎng)老護理專家進行授課，通過理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合的方式，提高服務(wù)人員的實際操作能力?？梢耘c當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校合作，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才。鼓勵職業(yè)院校的學(xué)生到宋崗村進行實習(xí)，為養(yǎng)老服務(wù)注入新鮮血液。提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇和社會地位，吸引更多的人才從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。合理提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資待遇，完善福利保障制度，如提供社會保險、住房補貼等。對表現(xiàn)優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人員給予表彰和獎勵，增強他們的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。加強對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的宣傳，提高社會對養(yǎng)老服務(wù)人員的尊重和認(rèn)可，營造良好的職業(yè)環(huán)境。建立養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展體系，為他們提供晉升機會和發(fā)展空間，激勵他們不斷提升自己的專業(yè)水平。6.3引導(dǎo)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變通過多種渠道加強宣傳教育，是引導(dǎo)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變的重要手段。利用村里的廣播、宣傳欄、文化活動等形式，廣泛宣傳新型養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式，如社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢和特點。定期在村里舉辦養(yǎng)老知識講座，邀請養(yǎng)老專家、民政部門工作人員等，向村民講解新型養(yǎng)老模式的運作方式、服務(wù)內(nèi)容和保障措施，消除村民對新型養(yǎng)老模式的疑慮和誤解。在講座中，可以結(jié)合實際案例，介紹其他地區(qū)成功實施社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的經(jīng)驗，讓村民直觀地了解新型養(yǎng)老模式的好處。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過微信公眾號、短視頻平臺等，發(fā)布養(yǎng)老相關(guān)的政策解讀、服務(wù)介紹、成功案例等內(nèi)容，提高宣傳的覆蓋面和影響力。樹立養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變的典型示范，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。在村里選擇一些積極接受新型養(yǎng)老模式的家庭或個人，作為示范典型，通過他們的親身經(jīng)歷和感受，向其他村民宣傳新型養(yǎng)老觀念。組織村民參觀示范家庭或養(yǎng)老機構(gòu)，讓他們親身體驗新型養(yǎng)老模式的生活環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，增強他們對新型養(yǎng)老模式的信任和認(rèn)可。例如，邀請選擇社區(qū)養(yǎng)老的老人分享自己在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的生活點滴，講述自己如何在社區(qū)的照顧下，生活變得更加豐富多彩，身體和精神狀態(tài)都得到了改善。對積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的家庭和個人給予一定的獎勵和表彰，如頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等，激發(fā)其他村民轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的積極性。6.4強化政策落實與監(jiān)管加強養(yǎng)老政策的宣傳工作，提高政策知曉度。采用多樣化的宣傳方式，除了傳統(tǒng)的村干部口頭傳達和宣傳欄張貼外，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如制作生動形象的政策宣傳短視頻，在微信公眾號、抖音等平臺發(fā)布，以通俗易懂的方式向村民解讀養(yǎng)老政策，提高宣傳的趣味性和吸引力。定期組織政策宣傳活動，深入各個村民組，通過舉辦政策宣講會、發(fā)放宣傳手冊等形式，面對面地向村民講解養(yǎng)老政策，解答村民的疑問。在宣講會上，可以邀請已經(jīng)享受政策待遇的村民分享自己的經(jīng)驗，增強宣傳的可信度和說服力。規(guī)范養(yǎng)老政策的執(zhí)行流程，確保政策執(zhí)行的公正性和準(zhǔn)確性。建立健全政策執(zhí)行的規(guī)章制度，明確各部門和工作人員的職責(zé)和權(quán)限，加強對政策執(zhí)行過程的監(jiān)督和管理。在農(nóng)村養(yǎng)老保險參保工作中，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，尊重村民的自主參保意愿，不得強制參保。加強對參保信息的審核和管理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。在養(yǎng)老補貼發(fā)放方面，建立嚴(yán)格的審核機制，對申請補貼的人員進行全面審核，杜絕違規(guī)領(lǐng)取補貼的現(xiàn)象。簡化補貼發(fā)放流程，提高發(fā)放效率，確保補貼資金及時足額發(fā)放到老年人手中。建立完善的養(yǎng)老政策監(jiān)督機制，加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。成立專門的監(jiān)督小組，定期對養(yǎng)老政策的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中存在的問題。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量符合政策要求。建立舉報投訴機制，鼓勵村民對政策執(zhí)行中的違規(guī)行為進行舉報投訴，對舉報屬實的給予一定的獎勵。同時，加強對舉報人的保護，防止舉報人受到打擊報復(fù)。通過強化政策落實與監(jiān)管，確保養(yǎng)老政策能夠真正惠及廣大農(nóng)村老年人，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。七、結(jié)論與展望7.1研究結(jié)論總結(jié)本研究通過對長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村的深入調(diào)查，全面剖析了安徽省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀、問題及成因，并提出了相應(yīng)的解決建議，主要研究結(jié)論如下：宋崗村的養(yǎng)老現(xiàn)狀呈現(xiàn)出多維度特點。在養(yǎng)老關(guān)注程度上，大部分村民對養(yǎng)老問題較為關(guān)注，其中老年人和女性村民的關(guān)注度相對更高，且受年齡、生活經(jīng)歷、家庭責(zé)任等因素影響。養(yǎng)老需求呈現(xiàn)多樣化，經(jīng)濟保障方面，子女贍養(yǎng)仍是主要來源，但對政府養(yǎng)老金和個人儲蓄的期望也在增加；生活照料以子女為主，對社區(qū)服務(wù)的需求逐漸上升；醫(yī)療保健需求迫切，希望能定期體檢、獲得常見疾病治療和康復(fù)護理服務(wù)；精神慰藉方面，渴望豐富的文化娛樂活動、家人陪伴和心理咨詢服務(wù)。然而，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的利用與滿意度較低，養(yǎng)老金水平低，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率不高，服務(wù)內(nèi)容單一，整體滿意度較低。宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老存在諸多問題。經(jīng)濟保障不足，養(yǎng)老金水平低，家庭養(yǎng)老經(jīng)濟壓力大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限導(dǎo)致收入不穩(wěn)定，家庭養(yǎng)老功能弱化。養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)不完善，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)內(nèi)容單一，專業(yè)服務(wù)人員缺乏。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變困難，“養(yǎng)兒防老”思想根深蒂固，阻礙了新型養(yǎng)老模式的推廣。政策落實不到位，宣傳不足，執(zhí)行存在偏差，與實際需求脫節(jié)。安徽省農(nóng)村養(yǎng)老政策在宋崗村的實施既有積極影響，也存在問題。政策提高了村民的參保率，一定程度上保障了老年人的基本生活，但也存在宣傳不足、執(zhí)行偏差、與實際需求脫節(jié)等問題，導(dǎo)致政策的實施效果受到影響。針對宋崗村農(nóng)村養(yǎng)老問題，本研究提出了一系列建議。加強經(jīng)濟支持與保障，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加村民收入；提高養(yǎng)老金待遇，加大財政投入，建立動態(tài)調(diào)整機制；完善養(yǎng)老補貼政策，加大對困難老年人的補貼力度。完善養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)體系，加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入，豐富服務(wù)