建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度一、總則為規(guī)范建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，保障工程結(jié)構(gòu)安全及使用功能符合要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工項(xiàng)目管理實(shí)際，制定本制度。本制度適用于各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改建、擴(kuò)建施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，涵蓋項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收備案的全周期質(zhì)量管控過(guò)程。質(zhì)量監(jiān)督管理工作遵循“質(zhì)量第一、預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管、責(zé)任追溯”的原則，以保障工程質(zhì)量符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心，強(qiáng)化參建各方主體責(zé)任落實(shí)，通過(guò)全過(guò)程監(jiān)督、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控及問(wèn)題閉環(huán)整改，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可控、可追溯、可持續(xù)提升。二、質(zhì)量監(jiān)督管理體系與職責(zé)分工（一）參建單位質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位：作為工程質(zhì)量首要責(zé)任主體，應(yīng)依法依規(guī)辦理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工許可等手續(xù)，及時(shí)提供符合設(shè)計(jì)要求的施工圖紙及技術(shù)資料，協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間的質(zhì)量工作銜接。不得隨意壓縮合理工期、明示或暗示施工單位違規(guī)施工，需按合同約定及時(shí)支付工程款，保障質(zhì)量管控所需資源投入，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面管理責(zé)任。2.施工單位：建立健全施工質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目部質(zhì)量崗位責(zé)任制，配備持證上崗的質(zhì)量管理人員。嚴(yán)格按照施工圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)（含見(jiàn)證取樣送檢），未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁使用。留存完整的施工過(guò)程質(zhì)量控制資料（如檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收資料等），對(duì)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改并閉環(huán)銷(xiāo)項(xiàng)，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。3.監(jiān)理單位：履行質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)，編制監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量管控要點(diǎn)及旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的具體要求。對(duì)施工單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行、施工方案執(zhí)行、材料設(shè)備檢驗(yàn)、工序質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題整改通知單并跟蹤復(fù)查，參與關(guān)鍵工序驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4.勘察、設(shè)計(jì)單位：勘察單位應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察報(bào)告，設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具符合規(guī)范、深度要求的施工圖紙及設(shè)計(jì)交底文件，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。參與工程質(zhì)量事故分析及處理，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或受委托的監(jiān)督部門(mén)）作為政府質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)施主體，主要履行以下職責(zé)：制定項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、頻次、方式及重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)；核查參建單位質(zhì)量責(zé)任體系建立及人員資質(zhì)配備情況，監(jiān)督質(zhì)量管理制度落實(shí)；對(duì)施工過(guò)程關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、樁基施工、鋼結(jié)構(gòu)安裝等）、隱蔽工程進(jìn)行抽查，核驗(yàn)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及實(shí)體質(zhì)量；參與工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，核查驗(yàn)收程序及質(zhì)量評(píng)定結(jié)果的合規(guī)性；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，依法查處質(zhì)量違法違規(guī)行為；建立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檔案，定期匯總分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，為行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管提供依據(jù)。三、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容與實(shí)施流程（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)工前，重點(diǎn)核查：建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工許可辦理情況，項(xiàng)目參建單位合同備案及責(zé)任主體信息；施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系文件（如質(zhì)量手冊(cè)、崗位責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案）及人員到崗履職情況；施工圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)（含專(zhuān)項(xiàng)方案）的審批及交底情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況；原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度及見(jiàn)證取樣送檢計(jì)劃，重點(diǎn)抽查鋼筋、混凝土、防水材料等關(guān)鍵材料的檢驗(yàn)報(bào)告。（二）施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督施工過(guò)程中，監(jiān)督采用“日常巡查+專(zhuān)項(xiàng)檢查+隨機(jī)抽查”結(jié)合的方式：1.關(guān)鍵工序監(jiān)督：對(duì)混凝土澆筑、樁基施工、防水工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝等關(guān)鍵工序，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取旁站或抽查方式，核查工序施工工藝、質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況，核驗(yàn)施工記錄及檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料。2.隱蔽工程監(jiān)督：在隱蔽工程驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)提前告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督人員到場(chǎng)抽查隱蔽工程質(zhì)量（如地基驗(yàn)槽、鋼筋隱蔽、管線預(yù)埋等），重點(diǎn)檢查隱蔽內(nèi)容與設(shè)計(jì)及規(guī)范的符合性。3.質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督：監(jiān)督第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及檢測(cè)行為規(guī)范性，抽查實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樁基完整性檢測(cè)等），對(duì)檢測(cè)結(jié)果存疑的項(xiàng)目可委托復(fù)檢。4.質(zhì)量問(wèn)題處置：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患，監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)《質(zhì)量問(wèn)題整改通知書(shū)》，明確整改要求及時(shí)限；對(duì)違規(guī)施工、偷工減料等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，依法下達(dá)《責(zé)令停工通知書(shū)》，并通報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)督工程完工后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與竣工驗(yàn)收監(jiān)督：核查竣工驗(yàn)收條件（如施工質(zhì)量驗(yàn)收資料完整性、質(zhì)量問(wèn)題整改完成情況、規(guī)劃消防等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)情況）；監(jiān)督竣工驗(yàn)收組織形式、程序的合規(guī)性，抽查參建單位質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告及驗(yàn)收結(jié)論；對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查（如屋面防水、墻面空鼓、管道滲漏等常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題），核驗(yàn)觀感質(zhì)量及使用功能檢測(cè)結(jié)果；監(jiān)督結(jié)束后，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。四、質(zhì)量問(wèn)題處理與責(zé)任追溯（一）質(zhì)量問(wèn)題分類(lèi)及處置根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度，分為一般質(zhì)量問(wèn)題（不影響結(jié)構(gòu)安全及主要使用功能，可通過(guò)返修整改解決）、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題（影響結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能，需返工處理）、重大質(zhì)量事故（造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，需啟動(dòng)應(yīng)急處置）。處置流程：1.施工單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)立即整改，監(jiān)理單位跟蹤復(fù)查；2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，逾期未整改或整改不力的，依法處以罰款、責(zé)令停工、通報(bào)信用懲戒；3.重大質(zhì)量事故按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，啟動(dòng)事故調(diào)查及責(zé)任追究程序。（二）質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》，質(zhì)量責(zé)任追溯期限為工程設(shè)計(jì)使用年限。對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，依法追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任：情節(jié)較輕的，給予信用扣分、行業(yè)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，限制責(zé)任單位市場(chǎng)準(zhǔn)入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、保障措施（一）技術(shù)保障推廣建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、智能監(jiān)測(cè)等新技術(shù)在質(zhì)量管控中的應(yīng)用，鼓勵(lì)施工單位采用先進(jìn)工法、工藝及設(shè)備，提升質(zhì)量控制精準(zhǔn)度。監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期發(fā)布質(zhì)量通病防治指南，組織參建單位開(kāi)展技術(shù)交流，解決典型質(zhì)量問(wèn)題。（二）人員保障參建單位應(yīng)定期組織質(zhì)量管理人員、作業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)及考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)及技術(shù)水平。對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行“持證上崗+動(dòng)態(tài)考核”管理，不合格者不得從事相關(guān)工作。（三）信息化保障建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、整改通知、驗(yàn)收記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料的線上流轉(zhuǎn)及追溯。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)督效率及精準(zhǔn)度。（四）考核與獎(jiǎng)懲建設(shè)