城市雨水排放管理規(guī)范城市化進程的加速推進，疊加極端降雨事件的頻發(fā)，使城市雨水排放管理成為提升城市韌性、保障生態(tài)環(huán)境安全的核心課題?？茖W規(guī)范的雨水排放管理體系，需統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施建設(shè)、運維監(jiān)管等全流程環(huán)節(jié)，深度融合生態(tài)理念與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”的系統(tǒng)治理，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢水安全底線。一、規(guī)劃設(shè)計：系統(tǒng)布局與生態(tài)適配城市雨水排放規(guī)劃需跳出“單一工程”思維，以區(qū)域統(tǒng)籌、生態(tài)適配、風險防控為核心原則，構(gòu)建多層次、復(fù)合型的排水防澇體系。（一）多規(guī)協(xié)同與空間統(tǒng)籌將雨水排放規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系，銜接城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃等，明確排水防澇分區(qū)、管網(wǎng)布局、調(diào)蓄空間分布。結(jié)合地形地貌、水系特征，構(gòu)建“源頭減排—管網(wǎng)輸送—排口消納—超標應(yīng)急”的四級排水體系，避免因規(guī)劃脫節(jié)導致的系統(tǒng)短板（如新區(qū)建設(shè)忽視老城區(qū)排水銜接、防洪標準與排水標準不匹配）。（二）降雨特征與設(shè)施匹配基于當?shù)囟嗄杲涤陻?shù)據(jù)（降雨量、降雨強度、暴雨重現(xiàn)期），采用SWMM、MIKEURBAN等數(shù)學模型模擬雨水徑流過程，科學確定管網(wǎng)設(shè)計參數(shù)（管徑、坡度、覆土深度）、調(diào)蓄設(shè)施容量。針對學校、醫(yī)院、交通樞紐等“高敏感區(qū)域”，管網(wǎng)設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)提升至5-10年一遇；易澇區(qū)域需預(yù)留應(yīng)急排水接口，配套建設(shè)“雨水行泄通道”（如利用城市綠地、道路綠化帶作為臨時行洪空間）。（三）海綿城市理念深度融入推廣“滲、滯、蓄”型源頭設(shè)施，將70%以上的降雨就地消納和利用：新建城區(qū)按年徑流總量控制率≥30%規(guī)劃海綿設(shè)施，優(yōu)先采用透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留池等；老舊城區(qū)結(jié)合改造逐步達標，通過“小海綿”（社區(qū)、道路）與“大海綿”（公園、濕地）的聯(lián)動，恢復(fù)雨水自然循環(huán)能力（如利用城市內(nèi)河、湖泊作為調(diào)蓄“緩沖帶”）。二、設(shè)施建設(shè)：質(zhì)量管控與功能優(yōu)化雨水排放設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量直接決定系統(tǒng)效能，需從管網(wǎng)系統(tǒng)、調(diào)蓄設(shè)施、源頭減排三個維度強化管控，兼顧“排水安全”與“生態(tài)效益”。（一）管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)：從“通”到“優(yōu)”1.管材與工藝：優(yōu)先采用HDPE、球墨鑄鐵等耐腐蝕、抗沉降管材，穿越河道、高水位區(qū)域的管網(wǎng)需設(shè)置防倒灌裝置（拍門、止回閥）；推廣非開挖技術(shù)（頂管、定向鉆）減少對城市交通和環(huán)境的影響，回填材料壓實度需≥95%，防止管網(wǎng)沉降變形。2.雨污分流改造：新建區(qū)域嚴格實行雨污分流，老舊合流制管網(wǎng)逐步改造為“截流式合流制”，雨季前完成截流井調(diào)試，將初期雨水污染負荷削減30%以上。（二）調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)：從“被動排”到“主動蓄”1.地下調(diào)蓄池：在商業(yè)區(qū)、交通樞紐等易澇點附近建設(shè)地下調(diào)蓄池，容量按“削峰率≥30%”設(shè)計，配套智能控制系統(tǒng)實現(xiàn)“錯峰排放”（如降雨峰值期蓄水，峰值過后緩慢排入河道）。2.生態(tài)調(diào)蓄空間：利用城市綠地、濕地、水系構(gòu)建生態(tài)調(diào)蓄系統(tǒng)，如在河道沿岸設(shè)置生態(tài)緩沖帶（寬度≥5米），在公園內(nèi)建設(shè)雨水塘、濕塘，通過植物、土壤的凈化作用削減面源污染，同時提升景觀功能。（三）源頭減排設(shè)施建設(shè)：從“末端治”到“源頭控”居住區(qū)推廣“綠色屋頂+透水鋪裝+雨水花園”組合，公共建筑優(yōu)先采用雨水回收系統(tǒng)（用于綠化灌溉、道路沖洗），年回用量不低于建筑用水量的10%；道路工程中，非機動車道、人行道采用透水混凝土/磚，綠化帶低于路面5-10厘米形成“下沉式”滯水空間，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。三、運維管理：全周期保障與應(yīng)急響應(yīng)雨水排放系統(tǒng)的長效運行，依賴日常養(yǎng)護、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置的全周期管理，需建立“網(wǎng)格化、智能化、專業(yè)化”的運維機制。（一）日常維護：從“粗放管”到“精細養(yǎng)”管網(wǎng)養(yǎng)護：建立“網(wǎng)格化”巡查機制，雨季前完成管網(wǎng)清淤（每年至少1次），采用CCTV檢測（管道內(nèi)窺）排查破裂、錯接問題，修復(fù)率需達100%；設(shè)施運維：海綿設(shè)施每季度清理植被、更換濾料，雨水回收系統(tǒng)的水泵、過濾器每月維護，確保滲透、回用功能正常。（二）監(jiān)測預(yù)警：從“經(jīng)驗判”到“數(shù)據(jù)驅(qū)”構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：利用氣象衛(wèi)星、雷達監(jiān)測降雨趨勢，在易澇點、管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點安裝水位、流量傳感器，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實時傳輸數(shù)據(jù)；建立城市排水模型，結(jié)合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)測內(nèi)澇風險，提前3-6小時發(fā)布預(yù)警（積水深度、影響范圍），指導交通管制、人員轉(zhuǎn)移。（三）應(yīng)急處置：從“被動應(yīng)”到“主動防”制定《城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》，明確部門職責、響應(yīng)流程，儲備移動泵車、龍吸水等應(yīng)急設(shè)備，組建專業(yè)搶險隊伍；暴雨期間實行“一點一策”管控（封閉積水路段、啟用應(yīng)急排口），災(zāi)后24小時內(nèi)完成設(shè)施排查、清淤消殺，恢復(fù)排水系統(tǒng)功能。四、法規(guī)與監(jiān)督：制度保障與多元共治完善的法規(guī)體系與監(jiān)督機制是雨水排放管理的“壓艙石”，需通過立法約束、執(zhí)法強化、公眾參與，形成多元共治格局。（一）法規(guī)體系完善地方政府應(yīng)出臺《城市排水管理條例》，細化雨水排放許可（新建項目需提交排水方案，確保與城市系統(tǒng)銜接）、設(shè)施建設(shè)標準、違法行為處罰等條款，對違規(guī)占壓管網(wǎng)、偷排污水的企業(yè)，最高處罰額度不低于10萬元。（二）執(zhí)法監(jiān)督強化城管、水務(wù)部門聯(lián)合開展“排水專項執(zhí)法”，重點查處：違規(guī)占壓管網(wǎng)（如在管網(wǎng)上方違規(guī)建設(shè)、堆載）；破壞海綿設(shè)施（如擅自填埋下沉式綠地、拆除雨水回收系統(tǒng)）；偷排污水（如將工業(yè)廢水、生活污水接入雨水管網(wǎng)）。建立“黑名單”制度，對違規(guī)企業(yè)限制參與市政工程投標。（三）公眾參與機制通過社區(qū)宣傳、學校教育普及雨水管理知識，鼓勵市民參與“認養(yǎng)”海綿設(shè)施、舉報違法行為；城市規(guī)劃階段公開排水方案，征求公眾意見，對合理建議的采納率需達80%以上，提升社會共治水平。五、技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展雨水排放管理需以智慧化、生態(tài)化、市場化為方向，通過技術(shù)創(chuàng)新破解傳統(tǒng)治理難題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（一）智慧水務(wù)應(yīng)用搭建城市排水智慧管理平臺，整合管網(wǎng)GIS、監(jiān)測數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)“一張圖”可視化管理。利用AI算法優(yōu)化調(diào)蓄池運行策略，根據(jù)降雨預(yù)測自動調(diào)節(jié)蓄排節(jié)奏，將內(nèi)澇風險降低40%以上。（二）新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣低影響開發(fā)（LID）新材料（如生物降解濾料、自清潔透水磚），研發(fā)智能截流井（自動識別雨水、污水并切換模式）；試點“海綿+”技術(shù)（如海綿道路結(jié)合光伏路面，實現(xiàn)雨水管理與清潔能源生產(chǎn)協(xié)同）。（三）可持續(xù)模式探索引入PPP模式建設(shè)運營調(diào)蓄設(shè)施、雨水回收系統(tǒng)，通過“雨水服務(wù)費”“生態(tài)補償”保障項目收益；對回用雨水達到一定規(guī)模的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)將雨水資源化納入綠色工廠評價體系。結(jié)語：從“排水”到“治水”，構(gòu)建城市水安全韌性體系城市雨水排放管理是一項系統(tǒng)工程，需以規(guī)劃為引領(lǐng)、設(shè)施為載體、運維為保障、創(chuàng)新為動力，構(gòu)建“生態(tài)化、智能化、法治化”的管