建筑工程安全生產(chǎn)管理規(guī)范手冊(cè)前言建筑工程安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心前提，直接關(guān)系到從業(yè)人員生命安全、工程質(zhì)量與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本手冊(cè)結(jié)合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，融合行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位提供安全管理的系統(tǒng)性指引，明確安全職責(zé)、規(guī)范作業(yè)流程、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，助力實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理目標(biāo)。第一章總則1.1制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程施工特點(diǎn)制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建及拆除作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，涵蓋工程全周期（策劃、施工、驗(yàn)收、交付）的安全管控要求。1.3管理方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推行“全員參與、全過(guò)程管控、全方位覆蓋”的安全管理模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度完善、培訓(xùn)教育等手段，實(shí)現(xiàn)事故隱患源頭治理與安全績(jī)效持續(xù)提升。第二章組織管理與職責(zé)2.1安全管理體系建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立工程安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任；施工單位需設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按工程規(guī)模配備專職安全員（建筑面積5萬(wàn)㎡以上工程不少于3人，1-5萬(wàn)㎡不少于2人，1萬(wàn)㎡以下不少于1人）；監(jiān)理單位應(yīng)配備專職安全監(jiān)理工程師，對(duì)施工安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。2.2崗位安全職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：統(tǒng)籌項(xiàng)目安全管理，組織編制安全專項(xiàng)方案、審批隱患整改措施，確保安全費(fèi)用足額投入（按工程造價(jià)1.5%-2.0%計(jì)提）。專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查治理、安全技術(shù)交底監(jiān)督，參與事故調(diào)查與應(yīng)急處置。施工班組：班組長(zhǎng)為班組安全第一責(zé)任人，落實(shí)“班前安全講話”制度，規(guī)范班組作業(yè)行為，制止違章操作。作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞保用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，有權(quán)拒絕違章指揮。第三章施工現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)管理3.1場(chǎng)地與臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地布置：施工區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)物理分離，臨時(shí)道路采用硬化處理并設(shè)置排水系統(tǒng)；材料堆放區(qū)分類碼放（如鋼筋、砂石等），距基坑、邊坡等危險(xiǎn)區(qū)域不小于2m。臨時(shí)用房：宿舍采用阻燃材料搭建，人均面積不小于2.5㎡，嚴(yán)禁通鋪；食堂需取得衛(wèi)生許可證，炊事人員持健康證上崗，生熟食材分開(kāi)存放。3.2臨時(shí)用電管理執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，配電箱（柜）應(yīng)防雨、防塵、防砸，實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。電纜敷設(shè)應(yīng)架空或穿管埋地，嚴(yán)禁沿地面明敷；照明線路與動(dòng)力線路分設(shè)，潮濕環(huán)境采用36V以下安全電壓。3.3消防安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置消防水源（如蓄水池、消火栓），配備滅火器（每50㎡不少于1組），動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，配備看火人及滅火器材。易燃易爆物品（如油漆、乙炔瓶）應(yīng)單獨(dú)存放于陰涼通風(fēng)處，與動(dòng)火區(qū)距離不小于10m，氧氣瓶與乙炔瓶間距不小于5m。3.4機(jī)械設(shè)備安全塔吊、施工電梯等特種設(shè)備須經(jīng)檢測(cè)合格并取得使用登記證，司機(jī)、信號(hào)工持證上崗；設(shè)備安裝、拆除應(yīng)編制專項(xiàng)方案并由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。中小型機(jī)械（如攪拌機(jī)、電焊機(jī)）應(yīng)搭設(shè)防護(hù)棚，接地接零可靠，操作人員需熟悉設(shè)備操作規(guī)程。第四章專項(xiàng)工程安全控制4.1深基坑工程開(kāi)挖前編制專項(xiàng)施工方案，超過(guò)5m的深基坑需組織專家論證；基坑周邊1.2m范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆載，設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿（高度1.2m，掛密目網(wǎng)）。實(shí)施基坑變形監(jiān)測(cè)（坡頂位移、沉降等），監(jiān)測(cè)頻率不少于1次/天，數(shù)據(jù)異常時(shí)立即停止作業(yè)并采取加固措施。4.2高支模工程模板支撐系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行荷載計(jì)算，立桿間距、步距符合方案要求，掃地桿、剪刀撐等構(gòu)造措施到位；混凝土澆筑前需對(duì)支撐系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收?？缍瘸^(guò)18m的模板支撐，或高度超過(guò)8m的高支模，必須經(jīng)專家論證后實(shí)施。4.3起重吊裝工程吊裝前檢查設(shè)備性能、鋼絲繩磨損情況，吊裝區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入；吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)專職信號(hào)工，信號(hào)傳遞清晰準(zhǔn)確。嚴(yán)禁超載吊裝，構(gòu)件起吊前需確認(rèn)吊點(diǎn)牢固，起吊后保持平穩(wěn)，嚴(yán)禁“斜拉硬吊”。4.4腳手架工程落地式腳手架立桿基礎(chǔ)應(yīng)硬化，設(shè)置縱橫向掃地桿，連墻件按兩步三跨設(shè)置；懸挑腳手架型鋼梁錨固可靠，懸挑長(zhǎng)度與鋼梁間距符合設(shè)計(jì)要求。腳手架拆除應(yīng)遵循“由上而下、先搭后拆”原則，嚴(yán)禁拋擲桿件，拆除期間設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)。第五章人員安全管理5.1安全教育培訓(xùn)入場(chǎng)教育：新工人入場(chǎng)必須接受不少于24學(xué)時(shí)的安全教育，內(nèi)容包括安全法規(guī)、事故案例、崗位風(fēng)險(xiǎn)等，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)培訓(xùn)：電工、焊工、架子工等特種作業(yè)人員須持有效證件上崗，每年參加不少于20學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。日常教育：施工班組每周開(kāi)展安全活動(dòng)（如案例分析、技能培訓(xùn)），項(xiàng)目部每月組織安全專題會(huì)議，通報(bào)隱患與整改情況。5.2勞動(dòng)防護(hù)管理作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽（符合GB2811標(biāo)準(zhǔn)）、安全帶（高掛低用，使用期不超過(guò)3年），高空作業(yè)、涉塵作業(yè)等按要求佩戴護(hù)目鏡、防塵口罩等。勞動(dòng)防護(hù)用品由施工單位統(tǒng)一采購(gòu)、發(fā)放，嚴(yán)禁使用假冒偽劣產(chǎn)品，建立發(fā)放臺(tái)賬并記錄使用情況。第六章應(yīng)急管理與事故處置6.1應(yīng)急預(yù)案編制項(xiàng)目部應(yīng)編制觸電、坍塌、高處墜落等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織（指揮長(zhǎng)、救援組、醫(yī)療組等）、救援流程、物資儲(chǔ)備（如急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明）。應(yīng)急預(yù)案需報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位備案，并定期組織演練（每年不少于2次），演練后評(píng)估效果并完善預(yù)案。6.2事故報(bào)告與處置發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)建設(shè)主管部門(mén)（較大及以上事故30分鐘內(nèi)上報(bào)），嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。事故處置遵循“四不放過(guò)”原則（原因未查清、責(zé)任人未處理、措施未落實(shí)、教訓(xùn)未吸?。?，配合事故調(diào)查，及時(shí)整改隱患。第七章監(jiān)督檢查與改進(jìn)7.1安全檢查制度項(xiàng)目部實(shí)行“日檢、周查、月評(píng)”制度：安全員每日巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備、臨邊防護(hù)、用電安全；項(xiàng)目經(jīng)理每周組織綜合檢查；每月開(kāi)展安全考核，將結(jié)果與班組績(jī)效掛鉤。監(jiān)理單位應(yīng)定期抽查安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)簽發(fā)停工令，督促施工單位限期整改。7.2隱患整改閉環(huán)管理檢查發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)下達(dá)整改通知單，明確整改責(zé)任人、期限、措施；整改完成后經(jīng)復(fù)查合格方可銷項(xiàng)，重大隱患整改需全程跟蹤。建立隱患排查治理臺(tái)賬，定期分析隱患類型、分布規(guī)律，針對(duì)性優(yōu)化管理措施（如增加防護(hù)設(shè)施、改進(jìn)作業(yè)流程）。7.3安全考核與獎(jiǎng)懲施工單位應(yīng)將安全績(jī)效納入班組、個(gè)人考核，對(duì)安全管理優(yōu)秀的班組給予獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金