2025年河北公務(wù)員考試申論試題(縣級卷)及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年10月，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?025年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“一站式”數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”覆蓋率達(dá)95%；推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”與“智慧社區(qū)”建設(shè)融合，重點(diǎn)在公共服務(wù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域形成可復(fù)制的數(shù)字化應(yīng)用場景?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)，要避免“重技術(shù)輕服務(wù)”“重建設(shè)輕使用”的傾向，要求各地結(jié)合實(shí)際需求優(yōu)化數(shù)字平臺功能，確?；鶎痈刹亢腿罕姟坝玫蒙稀⒂玫煤谩?。資料2L縣位于河北省南部，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個(gè)行政村。2024年以來，L縣啟動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，在M鎮(zhèn)率先搭建“智慧治理中樞”平臺。該平臺整合了政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)、矛盾調(diào)解、應(yīng)急管理等12類功能模塊，基層干部通過手機(jī)APP即可接收群眾訴求、派發(fā)任務(wù)工單；村民通過微信小程序可提交社保辦理、宅基地申請等28項(xiàng)高頻事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)匹配辦理進(jìn)度并推送提醒。試點(diǎn)初期，M鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任老王發(fā)現(xiàn)，平臺注冊率僅35%，日均業(yè)務(wù)辦理量不足預(yù)期的1/3。調(diào)研顯示，60歲以上村民中，僅12%能獨(dú)立操作小程序；部分村干部習(xí)慣“線下跑腿”，認(rèn)為“線上流程太麻煩”；平臺雖能接收訴求，但跨部門數(shù)據(jù)共享不暢，如群眾申請低保需重復(fù)提交身份證、收入證明等材料，線上線下“兩張皮”問題突出。資料32024年11月，河北省社科院調(diào)研組在Z市開展“基層數(shù)字治理滿意度”問卷調(diào)查。結(jié)果顯示：30歲以下群體對數(shù)字平臺的使用率達(dá)78%，主要用于繳費(fèi)、查詢政策；50歲以上群體使用率僅19%，其中73%反映“頁面太復(fù)雜”“操作步驟多”；基層干部中，45%認(rèn)為“平臺功能重疊”（如同時(shí)使用“冀時(shí)辦”“基層治理通”“網(wǎng)格管理系統(tǒng)”3個(gè)以上APP），32%表示“數(shù)據(jù)錄入任務(wù)重，擠占入戶走訪時(shí)間”。調(diào)研組在訪談中發(fā)現(xiàn)，某社區(qū)為提升“數(shù)字治理覆蓋率”，要求網(wǎng)格員逐戶動(dòng)員老人注冊平臺，甚至將注冊量與績效考核掛鉤。一位72歲的張姓老人說：“孩子幫我注冊了，但交電費(fèi)還得打電話問，怕點(diǎn)錯(cuò)了扣錢?！鄙鐓^(qū)書記坦言：“上級要數(shù)據(jù)好看，我們也沒辦法，可老人用不上，平臺最后成了‘面子工程’?！辟Y料42024年12月，河北省召開基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)會。會上，滄州市青縣分享了“適老化數(shù)字服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)：開發(fā)“一鍵呼叫”功能，在老年群體常用的微信小程序中設(shè)置大字體、語音引導(dǎo)模塊；聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商，為60歲以上用戶提供“數(shù)字助手”免費(fèi)服務(wù)，由專人遠(yuǎn)程指導(dǎo)操作；將醫(yī)保報(bào)銷、養(yǎng)老金認(rèn)證等高頻事項(xiàng)接入村（社區(qū)）便民服務(wù)站，安排“數(shù)字專員”幫辦代辦。這些措施實(shí)施后，青縣老年群體數(shù)字平臺使用率從15%提升至42%，群眾投訴量下降67%。資料5專家指出，基層治理數(shù)字化不是簡單的“技術(shù)疊加”，而是要構(gòu)建“技術(shù)—需求—服務(wù)”的閉環(huán)。一方面，需打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”，推動(dòng)公安、民政、社保等系統(tǒng)互聯(lián)互通，避免群眾“反復(fù)提交材料”；另一方面，要建立“需求反饋機(jī)制”，通過定期問卷調(diào)查、線下座談會等方式收集基層干部和群眾的真實(shí)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整平臺功能。某大學(xué)公共管理學(xué)院李教授強(qiáng)調(diào)：“數(shù)字化的最終目的是提升治理效能，不能讓技術(shù)反過來束縛基層——如果干部把大量時(shí)間花在‘填表格、刷數(shù)據(jù)’上，反而背離了初衷?！弊鞔鹨蟮谝活}根據(jù)“給定資料1-2”，概括河北省推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要做法及成效。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。第二題“給定資料3”中提到基層數(shù)字治理存在“數(shù)字鴻溝”問題，請分析其對基層治理的影響。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過400字。第三題假設(shè)你是L縣“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)辦公室工作人員，針對“給定資料2”中M鎮(zhèn)試點(diǎn)存在的問題，擬寫一份優(yōu)化基層數(shù)字治理的工作建議。（25分）要求：問題明確，建議可行；不超過500字。第四題“給定資料”提到“基層治理數(shù)字化不是簡單的‘技術(shù)疊加’，而是要構(gòu)建‘技術(shù)—需求—服務(wù)’的閉環(huán)”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）1000字左右。參考答案第一題主要做法：①出臺政策文件，明確目標(biāo)任務(wù)（到2025年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字政務(wù)平臺覆蓋率、事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”率等量化指標(biāo)）；②開展試點(diǎn)建設(shè)，搭建“智慧治理中樞”平臺，整合政務(wù)服務(wù)、矛盾調(diào)解等多類功能模塊，實(shí)現(xiàn)干部手機(jī)接單、群眾線上辦事。成效：部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如L縣M鎮(zhèn)）初步實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)線上辦理，提升了政務(wù)服務(wù)效率；推動(dòng)了基層治理流程優(yōu)化，減少了傳統(tǒng)“線下跑腿”模式的繁瑣性。（298字）第二題“數(shù)字鴻溝”對基層治理的影響具有雙面性，需辯證看待：一方面，加劇治理效能分化。年輕群體能高效利用數(shù)字平臺辦理繳費(fèi)、查詢政策等事項(xiàng)，提升了服務(wù)體驗(yàn)；但老年群體因操作困難、功能復(fù)雜等問題，數(shù)字平臺使用率低，導(dǎo)致其實(shí)際享受的數(shù)字化服務(wù)有限，形成“技術(shù)受益差異”，可能引發(fā)部分群眾對治理公平性的質(zhì)疑。另一方面，增加基層工作負(fù)擔(dān)。為完成“覆蓋率”等考核指標(biāo)，部分社區(qū)強(qiáng)制動(dòng)員老人注冊平臺，將注冊量與績效考核掛鉤，導(dǎo)致基層干部將精力耗費(fèi)在“刷數(shù)據(jù)”上，擠占了入戶走訪、實(shí)地服務(wù)的時(shí)間；同時(shí)，平臺功能重疊（如多個(gè)APP并行）、數(shù)據(jù)錄入任務(wù)重，進(jìn)一步加劇了干部“技術(shù)疲勞”，背離了數(shù)字化提升效率的初衷。此外，“數(shù)字面子工程”可能損害政府公信力。若平臺僅用于數(shù)據(jù)展示而實(shí)際使用率低，群眾會認(rèn)為治理“重形式輕實(shí)效”，降低對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)同感。（399字）第三題關(guān)于優(yōu)化M鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的工作建議針對M鎮(zhèn)試點(diǎn)中存在的注冊率低、跨部門數(shù)據(jù)共享不暢、干部群眾使用意愿不足等問題，現(xiàn)提出以下建議：一、優(yōu)化平臺操作體驗(yàn)。開發(fā)“適老化”模塊，在微信小程序設(shè)置大字體、語音引導(dǎo)功能；針對60歲以上村民，提供“數(shù)字助手”免費(fèi)遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合村“兩委”干部開展“一對一”操作培訓(xùn)。二、推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。協(xié)調(diào)公安、民政、社保等部門，打通“智慧治理中樞”與現(xiàn)有政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)身份證、收入證明等材料“一次提交、多方共享”，避免群眾重復(fù)提交。三、提升干部使用積極性。整合重疊功能APP，保留“一站式”主平臺；減少非必要數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，將干部考核重點(diǎn)從“注冊量”轉(zhuǎn)向“實(shí)際辦件量”“群眾滿意度”，鼓勵(lì)干部將更多時(shí)間用于入戶走訪、收集真實(shí)需求。四、強(qiáng)化需求反饋機(jī)制。每周通過線上問卷、線下座談會收集村民和干部對平臺的意見，動(dòng)態(tài)調(diào)整功能模塊（如增加“代際互助”板塊，鼓勵(lì)年輕人幫老人操作），確保平臺“用得上、用得好”。L縣“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)辦公室2025年X月X日（498字）第四題以“技術(shù)—需求—服務(wù)”閉環(huán)激活基層治理新動(dòng)能從“掌上辦”覆蓋高頻政務(wù)服務(wù)到“智慧中樞”整合多類治理場景，數(shù)字化正深刻改變基層治理模式。但現(xiàn)實(shí)中，部分地區(qū)出現(xiàn)“平臺建而不用”“數(shù)據(jù)壁壘難破”等問題，究其根本，是忽視了“技術(shù)—需求—服務(wù)”的有機(jī)統(tǒng)一。基層治理數(shù)字化不是“為技術(shù)而技術(shù)”，而是要以技術(shù)為工具、以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為核心，構(gòu)建三者協(xié)同的閉環(huán)，方能真正釋放治理效能。以技術(shù)為工具，是基層治理數(shù)字化的基礎(chǔ)支撐。數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢在于高效整合資源、打破時(shí)空限制。河北省推動(dòng)“智慧治理中樞”平臺建設(shè)，通過整合政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理等12類功能模塊，讓基層干部“一機(jī)統(tǒng)管”、群眾“一端通辦”，正是借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了治理流程的再造。但技術(shù)的價(jià)值在于應(yīng)用，若僅將平臺視為“數(shù)據(jù)展示窗口”，或因功能復(fù)雜、操作困難導(dǎo)致“用不上”，技術(shù)反而會成為治理的“負(fù)擔(dān)”。因此，技術(shù)的引入需注重實(shí)用性，既要“能干事”，更要“好干事”。以需求為導(dǎo)向，是基層治理數(shù)字化的關(guān)鍵前提。治理的核心是解決群眾問題，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須扎根于實(shí)際需求。當(dāng)前，部分地區(qū)出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”：老年群體因操作困難對平臺“敬而遠(yuǎn)之”，基層干部因功能重疊APP“疲于應(yīng)付”。這些問題的根源，在于技術(shù)供給與真實(shí)需求脫節(jié)。青縣的實(shí)踐提供了有益借鑒：針對老年群體需求開發(fā)“一鍵呼叫”“語音引導(dǎo)”功能，針對干部需求整合重復(fù)平臺，讓技術(shù)真正“對群眾胃口”“解干部難題”。這啟示我們，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需通過問卷調(diào)查、入戶訪談等方式“精準(zhǔn)畫像”，把群眾的“急難愁盼”和干部的“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”作為技術(shù)優(yōu)化的“方向標(biāo)”。以服務(wù)為核心，是基層治理數(shù)字化的最終目標(biāo)。技術(shù)是手段，服務(wù)是目的。若數(shù)字化轉(zhuǎn)型僅滿足于“數(shù)據(jù)好看”“指標(biāo)達(dá)標(biāo)”，而忽視服務(wù)質(zhì)量的提升，就會陷入“為數(shù)字化而數(shù)字化”的誤區(qū)。L縣M鎮(zhèn)試點(diǎn)初期，雖搭建了平臺卻因跨部門數(shù)據(jù)共享不暢，導(dǎo)致群眾仍需“重復(fù)提交材料”，這本質(zhì)上是服務(wù)意識的缺失。反觀浙江“最多跑一次”改革