新時代中國國家安全形勢第一章全球安全環(huán)境的深刻變革站在歷史十字路口的世界和平赤字加重地緣沖突頻發(fā),局部戰(zhàn)爭持續(xù),霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維回潮,國際和平機制面臨嚴峻考驗。發(fā)展赤字擴大經(jīng)濟全球化遭遇逆流,單邊主義保護主義抬頭,南北發(fā)展鴻溝持續(xù)拉大,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。安全赤字突出傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、氣候變化等威脅日益嚴峻。治理赤字凸顯全球治理體系變革滯后,多邊主義受到?jīng)_擊,國際規(guī)則和秩序面臨重構(gòu)壓力。動蕩變革中的全球安全挑戰(zhàn)主要沖突熱點中東地區(qū)持續(xù)動蕩烏克蘭危機長期化朝鮮半島核問題南海領(lǐng)土爭端印巴克什米爾沖突新興安全威脅網(wǎng)絡(luò)空間攻擊頻發(fā)跨國恐怖主義蔓延氣候變化引發(fā)危機公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位與挑戰(zhàn)亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟增長的重要引擎,也是大國博弈的戰(zhàn)略要地。近半個世紀以來,亞太總體保持和平穩(wěn)定,但當前面臨的安全挑戰(zhàn)日益復(fù)雜。大國博弈加劇美國推行"印太戰(zhàn)略",強化軍事同盟體系,加大對地區(qū)事務(wù)干預(yù),引發(fā)戰(zhàn)略競爭升溫。冷戰(zhàn)遺留問題朝鮮半島核問題、臺灣問題等歷史遺留問題復(fù)雜敏感,成為地區(qū)和平穩(wěn)定的重要隱患。海洋權(quán)益爭端中國的穩(wěn)定力量角色堅定維護地區(qū)和平中國以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè),為世界注入穩(wěn)定性和確定性。我們堅決反對極限施壓和威脅訛詐,堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。01推動多邊主義積極參與全球治理體系改革,維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。02促進共同發(fā)展推進"一帶一路"倡議,推動構(gòu)建人類命運共同體。維護地區(qū)穩(wěn)定第二章總體國家安全觀的科學(xué)指引總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。它體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和底線思維的有機統(tǒng)一,為維護國家安全提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)?？傮w國家安全觀的核心要義以人民安全為宗旨人民安全是國家安全的根本目的,一切安全工作都必須以維護人民根本利益為出發(fā)點和落腳點。以政治安全為根本政治安全是國家安全的根本保障,關(guān)系黨和國家的生死存亡,必須把維護政治安全放在首位。以國家利益為準則堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。支撐高水平開放在開放環(huán)境中維護安全,在安全保障下推進開放,構(gòu)建開放安全的發(fā)展格局。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述"國之大者,安全為要"——習(xí)近平堅持獨立自主走中國特色國家安全道路,堅持自信自立,既不照搬外國模式,也不輸出中國模式,堅定維護國家主權(quán)和核心利益。反對安全泛化科學(xué)界定安全范疇,防止將經(jīng)濟、科技等問題過度安全化,反對以安全為名行保護主義之實,不搞安全脅迫。統(tǒng)籌兼顧全局統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,確保國家安全各領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進。堅強領(lǐng)導(dǎo)是國家安全根基在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國國家安全工作取得歷史性成就。黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強,國家安全法治體系不斷完善,防范化解重大風(fēng)險能力顯著提升,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅強安全保障。頂層設(shè)計建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。戰(zhàn)略謀劃制定實施國家安全戰(zhàn)略,完善重點領(lǐng)域安全政策。工作指導(dǎo)定期研究國家安全重大問題,部署重點工作任務(wù)。國家安全體系建設(shè)12013年11月黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會22014年4月習(xí)近平總書記首次提出總體國家安全觀32015年7月《中華人民共和國國家安全法》頒布實施42020年12月中央政治局首次就國家安全進行集體學(xué)習(xí)通過深化國家安全體制機制改革,我國已建立起聯(lián)動高效的國家安全體系,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局,國家安全能力建設(shè)取得重大進展。第三章重點領(lǐng)域安全形勢分析國家安全涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會等多個領(lǐng)域。當前,各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定,但也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn),需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,確保各領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)推進。政治安全:維護黨的執(zhí)政地位和社會主義制度政治安全是國家安全的根本,關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們必須堅決維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的言行。反對外部干涉堅決反對外部勢力干涉中國內(nèi)政,維護國家主權(quán)和政治安全。維護國家統(tǒng)一堅持一個中國原則,推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,堅決反對"臺獨"分裂活動。港澳長期繁榮穩(wěn)定全面準確貫徹"一國兩制"方針,落實"愛國者治港"、"愛國者治澳"原則。經(jīng)濟安全:保障高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。在全球經(jīng)濟深度調(diào)整的背景下,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,在危機中育先機,于變局中開新局。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)壓力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控。金融安全防控防范化解金融風(fēng)險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,維護金融市場穩(wěn)定運行。技術(shù)封鎖應(yīng)對突破關(guān)鍵核心技術(shù)"卡脖子"問題,加強自主創(chuàng)新,提升科技自立自強能力。開放與安全協(xié)同在擴大開放中提升安全保障能力,在確保安全前提下推進高水平對外開放。領(lǐng)土與海洋安全領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是國家核心利益。面對復(fù)雜的周邊安全形勢,我們堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,妥善處理領(lǐng)土爭端,堅決反對任何外部勢力干涉。南海局勢堅定維護南海主權(quán)和海洋權(quán)益反對域外勢力軍事化南海推動"南海行為準則"磋商加強島礁建設(shè)和維權(quán)執(zhí)法東海問題維護釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)堅持通過對話管控分歧加強海上維權(quán)和執(zhí)法力度推動海洋劃界談判進程邊疆安全方面,我們加強邊境管控,防范跨境滲透破壞活動,維護邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定,確保邊境安全和人民安寧。新興領(lǐng)域安全網(wǎng)絡(luò)安全加強網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè),防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露,維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和信息安全。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。太空安全推進航天事業(yè)發(fā)展,維護太空資產(chǎn)安全,參與制定外空國際規(guī)則,反對太空軍事化和武器化,促進和平利用外層空間。深海極地安全加強深海探測和極地科考能力,維護海洋權(quán)益,參與深海、極地治理,保障資源開發(fā)和科研活動安全?？萍及踩珣?yīng)對人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等新興科技帶來的安全挑戰(zhàn),加強科技倫理治理,防范技術(shù)濫用風(fēng)險。非傳統(tǒng)安全威脅非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯,對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,提高應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。1反恐維穩(wěn)堅決打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義,維護國家安全和社會穩(wěn)定,保護人民生命財產(chǎn)安全。2自然災(zāi)害加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),完善應(yīng)急管理體系,提升重大自然災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)能力。3公共衛(wèi)生完善公共衛(wèi)生安全體系,提高重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力,保障人民健康安全。4生態(tài)環(huán)境加強生態(tài)環(huán)境保護,應(yīng)對氣候變化,保障生態(tài)安全,促進人與自然和諧共生。5能源資源保障能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng),推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提升能源資源自給能力和儲備水平。第四章發(fā)展與安全的動態(tài)平衡發(fā)展和安全如同一枚硬幣的兩面,相輔相成、不可分割。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,以新安全格局保障新發(fā)展格局。安全促進發(fā)展,發(fā)展保障安全安全是發(fā)展的前提沒有安全的環(huán)境,發(fā)展就無從談起。發(fā)展是安全的保障只有發(fā)展了,才能筑牢安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。動態(tài)平衡在發(fā)展中解決安全問題,在安全中促進發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧既要善于運用發(fā)展成果夯實安全基礎(chǔ)。協(xié)同提升推動安全與發(fā)展相互促進、良性互動。長遠利益構(gòu)建開放包容的安全環(huán)境,保障國家長遠發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展必須與安全風(fēng)險防控同步推進。我們要在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時,加強風(fēng)險預(yù)警和防控機制建設(shè),做到發(fā)展不停步、安全不放松,確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。安全是發(fā)展的堅實基石構(gòu)建新發(fā)展格局,推進高質(zhì)量發(fā)展,離不開安全穩(wěn)定的環(huán)境。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,以新安全格局保障新發(fā)展格局。關(guān)鍵舉措完善國家安全體系,提升安全治理能力加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警和防控維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定保障能源資源糧食安全防范化解重大金融風(fēng)險構(gòu)建開放安全的發(fā)展環(huán)境14+億人口規(guī)模超大規(guī)模市場優(yōu)勢18%經(jīng)濟占比全球經(jīng)濟貢獻率穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展第五章全球安全倡議與國際合作面對復(fù)雜嚴峻的國際安全形勢,中國提出全球安全倡議,為維護世界和平、促進共同安全貢獻中國智慧和中國方案。我們倡導(dǎo)各國樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,共同構(gòu)建人類安全共同體。全球安全倡議的中國智慧共同安全尊重和保障每一個國家的安全,統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全,共同構(gòu)建普遍安全的世界。綜合安全堅持以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展,統(tǒng)籌維護各領(lǐng)域安全,實現(xiàn)安全與發(fā)展并重。合作安全堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間分歧和爭端,支持一切有利于和平解決危機的努力?？沙掷m(xù)安全統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全,共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題。中國堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治,反對冷戰(zhàn)思維,反對干涉別國內(nèi)政,反對搞雙重標準,推動國際關(guān)系民主化,推動構(gòu)建人類命運共同體。促進國際共同安全的實踐維和行動中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家,累計派出維和人員5萬余人次,為維護世界和平作出重要貢獻。斡旋調(diào)解積極斡旋地區(qū)熱點問題,推動伊核問題、中東和平進程、烏克蘭危機等問題的政治解決,展現(xiàn)負責任大國擔當。01多邊主義堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用。02全球治理推動全球治理體系改革,使其更加公正合理,更好反映國際格局變化。03貿(mào)易體制維護多邊貿(mào)易體制,反對單邊主義和保護主義,促進貿(mào)易投資自由化便利化。04區(qū)域合作深化區(qū)域安全合作,推動上合組織等機制發(fā)揮更大作用。多邊主義引領(lǐng)全球安全合作中國始終是多邊主義的堅定支持者和踐行者。我們積極參與全球安全治理,推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,為完善全球安全治理體系貢獻中國力量。1"一帶一路"倡議促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通2亞投行成立為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持3全球發(fā)展倡議推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體4全球安全倡議為應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)提供中國方案第六章深化改革推動國家安全現(xiàn)代化面對新時代新形勢新任務(wù),必須深化國家安全體制機制改革,加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,不斷提高維護國家安全的能力和水平,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強安全保障。國家安全體系現(xiàn)代化健全聯(lián)動高效體系完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制,形成高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體系。完善法律法規(guī)加強國家安全法治建設(shè),完善國家安全法律制度體系,制定和完善反間諜法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法等重點法律。推進法治化依法維護國家安全,提高運用法治思維和法治方式維護國家安全的能力,推進安全治理規(guī)范化、制度化。體制改革重點優(yōu)化國家安全工作機制強化部門協(xié)調(diào)配合完善情報信息共享機制健全風(fēng)險研判和決策機制制度建設(shè)方向完善國家安全審查制度建立國家安全風(fēng)險評估機制健全國家安全監(jiān)測預(yù)警體系完善國家安全應(yīng)急管理機制國家安全能力現(xiàn)代化提升綜合能力加強國家安全能力建設(shè),提高防范化解重大風(fēng)險的能力,確保國家安全各項工作落到實處。實戰(zhàn)訓(xùn)練強化實戰(zhàn)化訓(xùn)練,提升應(yīng)對各類安全威脅和突發(fā)事件的能力,確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、上得去、打得贏。技術(shù)創(chuàng)新加強安全科技創(chuàng)新,發(fā)展先進技術(shù)裝備,建設(shè)智能化安全防護體系,提升科技支撐能力。人才培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國家安全人才隊伍,培養(yǎng)戰(zhàn)略型、復(fù)合型、創(chuàng)新型安全人才,為國家安全事業(yè)提供智力支持。推進國家安全能力現(xiàn)代化,必須堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng),加強大數(shù)據(jù)、人工智能、量子技術(shù)等前沿技術(shù)在國家安全領(lǐng)域的應(yīng)用,打造智慧安全防護體系。未來展望:構(gòu)建新時代安全新格局1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)2走中國特色道路3統(tǒng)籌發(fā)展和安全4統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局5推動和平發(fā)展與安全共贏展望未來,我們要堅定不移走中國特色國家安全道路,堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本,不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強安全保障。近期目標到2025年,國家安全體系和能力現(xiàn)代化取得重要進展。中期目標到2035年,基本實現(xiàn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。遠期目標到本世紀中葉,全面實現(xiàn)國家安全現(xiàn)代化。眾志成城,筑牢國家安全防線國家安全是全國各族人民根本利益所在。維護國家安全,人人有責,人人盡責。我們要增強全民國家安全意識,凝聚起維護國家安全的強大合力,共同構(gòu)筑維護國家安全的銅墻鐵壁。100%全民參與每個公民都是國家安全的一道防線365天時刻警惕國家安全工作常抓不懈14億+眾志成城凝聚維護國家安全的磅礴力量國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,保證人民安居樂業(yè),國家安全是頭等大事。結(jié)語:新時代的中國安全使命根基保障國家安全是民族復(fù)興的根基,是人民幸福安康的前提。沒有國家安全