新行政訴訟法培訓課件掌握最新法律修訂，提升行政訴訟實務能力。本課程將系統(tǒng)介紹2017年及2024年行政訴訟法修訂的核心內(nèi)容，通過理論講解與案例分析相結合的方式，幫助學員全面理解新法的立法精神、適用規(guī)則和實務操作要點。第一章：行政訴訟法概述與立法背景立法目的與意義保障公民、法人和其他組織的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權2017年及2024年修訂重點擴大受案范圍、完善證據(jù)規(guī)則、強化訴訟權利保障、優(yōu)化審判程序、增設行政機關負責人出庭應訴制度在法治中國建設中的地位行政訴訟法的核心價值01保障公民、法人合法權益為公民、法人和其他組織提供司法救濟途徑，當其合法權益受到行政行為侵害時，可以通過訴訟維護自身權利02監(jiān)督行政機關依法行使職權通過司法審查機制，對行政機關的行政行為進行合法性審查，確保行政權力在法律框架內(nèi)運行促進行政行為規(guī)范化、透明化司法公正，守護權益行政訴訟制度是實現(xiàn)司法公正、保護人民權益的重要途徑，體現(xiàn)了法治社會對權力制約和權利保障的雙重追求。第二章：受案范圍與管轄權1受案范圍界定行政訴訟受案范圍是指人民法院可以受理的行政案件類型。根據(jù)新法規(guī)定，對行政行為不服的公民、法人或其他組織可以提起訴訟。行政行為的認定標準包括：主體資格、職權依據(jù)、法律效力等要素。2不受理案件類型國防、外交等國家行為，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為。3管轄原則地域管轄以行政機關所在地為原則，級別管轄根據(jù)案件性質(zhì)和影響范圍確定。基層人民法院管轄第一審行政案件，中級人民法院管轄對縣級以上人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件等。受案范圍詳解行政機關具體行政行為的訴訟受理包括行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認等具體行政行為。只要行政行為對相對人的權利義務產(chǎn)生實際影響，相對人均可提起訴訟。法律法規(guī)授權組織的行政行為依據(jù)法律、法規(guī)授權行使行政職權的組織所作出的行政行為，也屬于行政訴訟受案范圍。這些組織在法定授權范圍內(nèi)具有行政主體資格。受案范圍的最新司法解釋2024年修訂進一步明確了行政協(xié)議、政府信息公開、行政補償?shù)刃滦桶讣氖芾順藴?，擴大了司法保護范圍，回應了社會關切和實踐需求。管轄權的確定基層法院與中級法院的管轄分工基層人民法院管轄一般行政案件，中級人民法院管轄對縣級以上地方人民政府所作行政行為提起訴訟的案件、海關處理的案件、本轄區(qū)內(nèi)重大復雜的案件等。行政案件管轄異議處理機制當事人對管轄權有異議的，應在提交答辯狀期間提出。人民法院對管轄權異議應當審查，異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的法院；異議不成立的，裁定駁回。典型管轄爭議案例分析跨區(qū)域行政行為、共同被告案件、行政協(xié)議案件等常涉及管轄爭議。實務中需要準確把握管轄規(guī)則，避免當事人訴訟權利受損，確保案件得到及時公正審理。第三章：訴訟主體與訴訟權利原告資格公民、法人及其他組織認為行政行為侵犯其合法權益，有權依法向人民法院提起訴訟被告主體作出行政行為的行政機關是被告，經(jīng)復議的案件復議機關決定維持的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告第三人參與與被訴行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織可以作為第三人申請參加訴訟，或由人民法院通知參加訴訟訴訟權利保障起訴權的保障與限制公民、法人和其他組織有權對行政行為提起訴訟，但需符合法定起訴條件。起訴權的保障體現(xiàn)在人民法院應當保障當事人的起訴權利,不得違法阻止或者限制當事人行使起訴權。同時,起訴應當符合法定條件,濫用訴權的行為將受到制約。被訴行政機關負責人出庭應訴規(guī)定這是2014年修訂引入的重要制度,2024年進一步強化。被訴行政機關負責人應當出庭應訴,不能出庭的應當委托行政機關相應的工作人員出庭。這一制度有利于實質(zhì)性化解行政爭議,促進依法行政。訴訟參與人的平等地位與權利行政訴訟當事人在法律上地位平等。人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進行審查。原告和被告享有平等的訴訟權利,包括申請回避、提供證據(jù)、進行辯論、請求調(diào)解、提起上訴等權利。最高人民法院典型案例分享最高人民法院發(fā)布的15起行政機關負責人出庭應訴典型案例,為全國法院和行政機關提供了重要參考和指導。這些案例涵蓋了土地征收、房屋拆遷、行政處罰、政府信息公開等多個領域,充分展示了負責人出庭應訴制度在化解行政爭議、促進依法行政方面的積極作用。案例背景涉及城市規(guī)劃、土地征收、環(huán)境保護等領域的復雜行政爭議,行政機關負責人出庭直面爭議焦點爭議焦點及判決要點圍繞行政行為的合法性、程序正當性、事實認定等方面展開,判決充分說理,平衡各方利益實務操作啟示負責人出庭有助于增進相互理解,促進實質(zhì)性化解爭議,提升行政機關依法行政水平和司法公信力責任與擔當行政機關負責人出庭應訴不僅是法律義務,更是體現(xiàn)依法行政、敢于擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。通過面對面溝通,能夠更好地化解矛盾、增進理解、促進和諧。第四章：證據(jù)規(guī)則與舉證責任證據(jù)的種類與采信標準書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。證據(jù)必須具有真實性、合法性和關聯(lián)性才能被采信。證據(jù)交換與舉證期限被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,并提出答辯狀。原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。證據(jù)不足的法律后果被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應證據(jù)。被訴行政行為認定事實不清、證據(jù)不足的,人民法院應當判決撤銷或者部分撤銷。證據(jù)收集與提交技巧行政機關證據(jù)義務被告對作出的行政行為負有舉證責任,應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告應當在法定期限內(nèi)積極履行舉證義務,證據(jù)應當在作出行政行為前收集。原告證據(jù)準備要點原告應當提供證明其符合起訴條件的相關材料,以及證明被訴行政行為違法的證據(jù)。收集證據(jù)應注意時效性、完整性,必要時可申請人民法院調(diào)取證據(jù)。證據(jù)真實性與合法性審查人民法院對證據(jù)進行全面審查,審查證據(jù)來源的合法性、收集程序的正當性、內(nèi)容的真實性以及與案件事實的關聯(lián)性。非法證據(jù)不得作為認定案件事實的根據(jù)。第五章：起訴與受理程序01起訴條件與起訴狀要求起訴應當符合以下條件:原告是符合法定條件的公民、法人或其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實根據(jù);屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。起訴狀應當記明當事人的基本情況、訴訟請求、事實和理由等內(nèi)容。02受理審查流程與期限人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應當在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予立案。對于不予立案的,應當說明理由。原告對不予立案裁定不服的,可以提起上訴。立案后,應當及時將起訴狀副本送達被告。03不予受理的情形及救濟途徑請求事項不屬于行政審判權限范圍、起訴人不具備原告主體資格、起訴超過法定期限且無正當理由等情形,法院將裁定不予受理。當事人不服可以在法定期限內(nèi)提起上訴,也可以申請再審。起訴流程實務操作電子訴訟平臺的應用隨著信息化建設的推進,許多法院已經(jīng)建立了電子訴訟平臺。當事人可以通過網(wǎng)上立案系統(tǒng)提交起訴材料,查詢案件進展,接收法律文書,參與網(wǎng)上庭審等。電子訴訟平臺提高了訴訟效率,降低了當事人的訴訟成本,實現(xiàn)了"讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿"。起訴材料規(guī)范與常見錯誤起訴材料應當包括起訴狀正本及副本、原告身份證明、被訴行政行為的證明文件、授權委托書(如有代理人)等。常見錯誤包括:起訴狀事實陳述不清、訴訟請求不明確、被告主體錯誤、證據(jù)材料不完整、超過起訴期限等。建議咨詢專業(yè)律師,確保材料齊全規(guī)范。受理后案件管理與信息公開:案件受理后,法院將建立案件檔案,分配承辦法官,制定審理計劃。根據(jù)司法公開原則,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件外,審判過程和裁判文書應當公開,當事人和社會公眾可以通過法院網(wǎng)站等渠道查詢相關信息。第六章：審理程序與判決一審普通程序與簡易程序區(qū)別普通程序適用于一般行政案件,由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭審理,審理期限為立案之日起六個月內(nèi)。簡易程序適用于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件,由審判員一人獨任審理,審理期限為立案之日起四十五日內(nèi)。簡易程序簡化了部分程序環(huán)節(jié),提高審判效率。二審程序及其法律效力當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。二審法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查。二審判決是終審判決,一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力,當事人必須履行。審判監(jiān)督程序的啟動條件對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,當事人認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審。人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤,或者人民檢察院提出抗訴的,應當再審。審判監(jiān)督程序是糾正錯誤裁判、維護司法公正的重要途徑。審理中的關鍵環(huán)節(jié)1合議庭組成與職責合議庭由審判員或?qū)徟袉T與人民陪審員共同組成,實行少數(shù)服從多數(shù)原則。合議庭負責案件審理的全過程,包括閱卷、調(diào)查、開庭、評議、制作裁判文書等。2公開審判與回避制度人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。審判人員、書記員、鑒定人等與案件有利害關系或其他關系可能影響公正審判的,應當回避。3證據(jù)質(zhì)證與庭審辯論庭審中,雙方當事人對證據(jù)進行質(zhì)證,發(fā)表質(zhì)證意見。質(zhì)證后進入法庭辯論階段,原告先發(fā)言,被告答辯,第三人發(fā)表意見,進行充分辯論,確保各方充分表達觀點。判決類型與執(zhí)行撤銷判決行政行為主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越職權、濫用職權的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。變更判決行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,人民法院可以判決變更。變更判決應當慎重適用。確認違法判決行政行為違法但不具有可撤銷內(nèi)容,或者行政行為已經(jīng)失效但依法應當確認違法的,判決確認違法。這一判決類型回應了實踐中的新情況。履行判決被告不履行或者拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內(nèi)履行。該判決督促行政機關積極履行職責,保護相對人合法權益。駁回訴訟請求判決行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的,判決駁回原告的訴訟請求。判決執(zhí)行的法律保障:發(fā)生法律效力的判決,當事人必須履行。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決的,行政機關可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行。行政機關拒絕履行判決的,第一審人民法院可以采取多種措施,確保判決得到執(zhí)行。執(zhí)行難點及解決方案:實踐中存在部分行政機關不主動履行判決的情況。解決方案包括:強化司法建議、向監(jiān)察機關或上級行政機關通報、對相關責任人采取罰款拘留等強制措施,必要時追究法律責任。第七章：執(zhí)行程序執(zhí)行申請與執(zhí)行措施發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書,被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不履行的,申請人可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院可以采取查封、扣押、凍結、拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施。行政機關執(zhí)行義務與配合行政機關應當自覺履行人民法院生效裁判。當行政機關作為被執(zhí)行人時,應當在法定期限內(nèi)主動履行判決確定的義務。當行政機關作為申請執(zhí)行人時,應當積極配合人民法院的執(zhí)行工作,提供必要的協(xié)助。執(zhí)行異議與復議機制當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。人民法院應當在收到書面異議后十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。對裁定不服的,可以申請復議。執(zhí)行案例分析典型執(zhí)行難案例某市政府因土地征收補償糾紛敗訴后,以財政困難為由拒不履行判決確定的補償義務。法院經(jīng)過多次督促無效后,采取了向市人大常委會通報、向上級政府發(fā)出司法建議、對相關責任人罰款等綜合措施。最終,市政府籌措資金,全額支付了補償款,維護了司法權威。行政機關配合執(zhí)行的成功經(jīng)驗某縣政府在敗訴后,主動召開專題會議研究判決履行事宜,明確責任部門和履行時限,按期履行了判決義務。同時,該縣政府舉一反三,對類似問題進行全面排查整改,完善相關制度,從源頭上減少行政爭議的發(fā)生。這一案例體現(xiàn)了依法行政的良好示范。第八章:涉外行政訴訟涉外行政訴訟的適用范圍涉外行政訴訟是指當事人一方或者雙方是外國人、外國企業(yè)或者組織、無國籍人,或者行政行為涉及外國利益的行政訴訟案件。隨著對外開放的深入,此類案件逐漸增多。管轄權與法律適用原則涉外行政案件由中級人民法院管轄。法律適用上,以我國法律為準,同時考慮國際條約和國際慣例。外國人、外國企業(yè)和組織在我國進行行政訴訟,享有與中國公民、企業(yè)和組織同等的訴訟權利,承擔同等的訴訟義務。國際合作與司法協(xié)助涉外行政訴訟中可能涉及國際司法協(xié)助,包括送達法律文書、調(diào)查取證等。我國與多個國家簽訂了司法協(xié)助協(xié)定,為涉外行政訴訟提供了便利。同時,我國法院積極參與國際司法交流,學習借鑒國外先進經(jīng)驗。第九章:附則與法律責任法律適用的補充規(guī)定行政訴訟法未規(guī)定的,適用民事訴訟法的相關規(guī)定。這體現(xiàn)了兩大訴訟法的銜接與協(xié)調(diào)。同時,最高人民法院通過制定司法解釋,對行政訴訟法的具體應用問題作出補充規(guī)定,確保法律統(tǒng)一正確實施。違反行政訴訟法的法律責任訴訟參與人或者其他人有偽造、隱藏、毀滅證據(jù),提供虛假證明材料,阻止證人作證,指使、賄買、脅迫他人作偽證等妨害行政訴訟行為的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下罰款、十五日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。新增條款解讀與實務影響2024年修訂新增或完善了多項條款,包括強化行政機關負責人出庭應訴、擴大行政協(xié)議納入受案范圍、完善行政公益訴訟制度等。這些新規(guī)定將對行政訴訟實踐產(chǎn)生深遠影響,要求法律工作者及時更新知識,準確理解和適用新法。新修訂重點條文解讀12017年修訂要點擴大受案范圍,將行政協(xié)議糾紛納入;明確復議機關作共同被告的情形;強化行政機關負責人出庭應訴;完善行政公益訴訟制度;增加確認違法、無效判決類型;優(yōu)化審判權限配置。22024年最新調(diào)整進一步細化受案范圍,增加新型案件類型;完善證據(jù)規(guī)則,強化電子證據(jù)的采信;優(yōu)化審判程序,提高訴訟效率;加大執(zhí)行力度,確保裁判落實;強化對行政權力的監(jiān)督,促進法治政府建設。3對行政機關的影響行政機關應當進一步規(guī)范行政行為,完善決策程序,加強證據(jù)意識,提高依法行政水平。負責人出庭應訴成為常態(tài),倒逼行政機關重視行政訴訟,主動化解矛盾。4對當事人的影響公民、法人和其他組織的訴訟權利得到更充分保障,司法救濟渠道更加暢通。受案范圍擴大意味著更多的行政爭議可以通過司法途徑解決,有利于維護自身合法權益。行政訴訟法與其他法律的銜接與民事訴訟法的區(qū)別與聯(lián)系兩者訴訟標的不同,民事訴訟審查民事法律關系,行政訴訟審查行政行為合法性;舉證責任分配不同;但在程序規(guī)則上相互借鑒與行政復議法的關系復議前置與自由選擇,當事人可選擇復議或訴訟,但法律規(guī)定復議前置的除外;復議維持的共同被告制度實現(xiàn)兩種救濟途徑的有效銜接與地方性法規(guī)的協(xié)調(diào)行政訴訟法是程序法,地方性法規(guī)不得與之沖突;地方法院在審理案件時應當依照行政訴訟法的規(guī)定,確保法制統(tǒng)一案例研討:行政訴訟中的熱點問題行政處罰爭議行政處罰案件在行政訴訟中占據(jù)較大比例,常見爭議包括處罰程序是否合法、處罰幅度是否適當、證據(jù)是否充分等。實務中應當重點審查行政機關是否履行了告知、聽證等程序,處罰依據(jù)是否明確,自由裁量權是否濫用。土地征收與補償糾紛涉及征地拆遷的案件社會關注度高、矛盾尖銳。爭議焦點通常在于征收程序是否合法、補償標準是否合理、安置方案是否公平等。此類案件需要法院準確把握公共利益與個人權益的平衡,依法維護當事人合法權益。政府信息公開訴訟公民申請政府信息公開被拒后提起訴訟的案件日益增多。爭議主要涉及申請的信息是否屬于應公開范圍、是否涉及國家秘密或商業(yè)秘密、行政機關是否在法定期限內(nèi)答復等。該類訴訟對于促進政府透明度、保障公民知情權具有重要意義?；迎h(huán)節(jié):模擬法庭演練角色分配與案件背景參與人員分別扮演審判長、審判員、原告、被告、第三人及代理律師。選取一起典型的行政處罰案件作為模擬對象,準備案件材料,明確各方訴訟主張和事實理由。庭審流程體驗按照行政訴訟庭審程序,依次進行開庭、核對當事人身份、宣布合議庭組成、告知訴訟權利義務、法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論、最后陳述等環(huán)節(jié),完整體驗行政訴訟審判過程。評議與反饋模擬庭審結束后,組織參與人員進行評議,分析各方表現(xiàn),指出程序和實體問題,總結經(jīng)驗教訓。通過互動交流,加深對行政訴訟程序和實體規(guī)則的理解,提升實務操作能力。行政訴訟法實務操作建議1案件受理前的準備工作詳細了解案情,收集相關證據(jù)材料,分析法律關系和爭議焦點。確定被告主體,準確把握起訴條件和管轄法院。咨詢專業(yè)律師,制定訴訟方案,提高勝訴可能性。準備齊全的起訴材料,確保符合法定形式要求。2訴訟策略與風險防控根據(jù)案件特點選擇合適的訴訟請求和證據(jù)策略。注意訴訟時效,避免超過起訴期限。充分利用證據(jù)規(guī)則,合理分配舉證責任。必要時申請法院調(diào)取證據(jù)、進行鑒定或勘驗。關注風險點,制定應對預案,避免程序性失誤導致敗訴。3法律文書寫作要點起訴狀應當事實清楚、理由充分、請求明確、格式規(guī)范。答辯狀應當針對原告訴求逐一回應,說明事實和法律依據(jù)。代理詞應當突出重點,論證充分,邏輯嚴密。所有文書都應當語言準確、表達清晰、層次分明,符合法律文書的專業(yè)規(guī)范。信息化與行政訴訟85%電子訴訟覆蓋率全國多數(shù)法院已實現(xiàn)網(wǎng)上立案、電子送達等功能60%在線庭審比例疫情后線上庭審成為重要方式,提高審判效率3倍效率提升信息化手段使訴訟周期平均縮短,當事人成本降低電子訴訟平臺功能介紹電子訴訟平臺提供網(wǎng)上立案、電子送達、在線庭審、電子卷宗、裁判文書查詢等全流程服務。當事人可以通過電腦或手機完成大部分訴訟活動,極大便利了訴訟參與。平臺還提供智能