創(chuàng)建食品安全城市第一章食品安全，關(guān)系你我健康食品安全不僅僅是一個簡單的概念，它涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的整個鏈條，包括供給安全與食用安全兩大核心維度。供給安全確保食品數(shù)量充足、供應(yīng)穩(wěn)定；食用安全則保障食品質(zhì)量合格、不含有害物質(zhì)。古話說"病從口入"，這句話深刻揭示了食品安全與人民健康之間的緊密聯(lián)系。每一口我們吃進(jìn)嘴里的食物，都可能直接影響我們的身體健康、生活質(zhì)量乃至生命安全。1988年上海甲肝大流行案例11988年1月疫情爆發(fā)初期，上海市民開始出現(xiàn)甲型肝炎癥狀2病因確認(rèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)受病毒污染的毛蚶是罪魁禍?zhǔn)?規(guī)模擴(kuò)大疫情迅速蔓延，感染人數(shù)急劇上升，超過30萬人感染4深刻教訓(xùn)警示食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的極端重要性這起震驚全國的公共衛(wèi)生事件，是由于市民食用了從受污染水域捕撈的毛蚶而引發(fā)的大規(guī)模甲型肝炎流行。事件造成超過30萬人感染，31人死亡，給社會和經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。食品安全五大要點世界衛(wèi)生組織提出的食品安全五大要點，是保障日常飲食安全的黃金法則。這些要點簡單易行，卻能有效預(yù)防大部分食源性疾病。保持清潔干凈飯前便后洗手，廚房用具定期消毒，保持加工環(huán)境衛(wèi)生生熟食品分開生熟食物分開存放，刀具砧板分開使用，避免交叉污染食物徹底煮熟燒透食物中心溫度達(dá)到70℃以上，徹底殺滅有害微生物安全溫度保存熟食常溫放置不超過2小時，及時冷藏，控制細(xì)菌繁殖使用安全水和原料食品安全五大要點圖示這些直觀的圖示幫助我們更好地理解和記憶食品安全的核心要點。無論在家庭廚房還是餐飲場所，遵循這五大原則都能顯著降低食品安全風(fēng)險，保護(hù)自己和家人的健康。第二章國家食品安全法律法規(guī)框架《中華人民共和國食品安全法》核心內(nèi)容《食品安全法》是我國食品安全領(lǐng)域的基本法律，于2009年頒布實施，2015年進(jìn)行了全面修訂，被稱為"史上最嚴(yán)"的食品安全法。該法確立了預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的基本原則。1食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全責(zé)任明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，必須依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立食品安全管理制度，保證食品安全。2風(fēng)險監(jiān)測與評估制度建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，對食源性疾病、食品污染及有害因素進(jìn)行監(jiān)測，科學(xué)評估食品安全風(fēng)險，為監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。3食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一食品安全要求。標(biāo)準(zhǔn)包括食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等限量規(guī)定。4違法行為嚴(yán)懲與社會監(jiān)督大幅提高違法成本，對違法行為實行最嚴(yán)厲的處罰。鼓勵社會監(jiān)督，建立有獎舉報制度，發(fā)揮媒體、消費者組織的監(jiān)督作用。食品安全監(jiān)管體系國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國食品安全工作市場監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等多部門聯(lián)動地方政府責(zé)任落實與考核基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋我國建立了從中央到地方、從綜合協(xié)調(diào)到部門監(jiān)管的完整食品安全監(jiān)管體系。國務(wù)院食品安全委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國食品安全工作，研究部署食品安全工作的重大事項。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)制定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)食品安全犯罪案件偵辦。各部門各司其職、密切配合，形成監(jiān)管合力。地方各級政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，并納入政府績效考核。食品安全風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測體系我國建立了覆蓋全國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。監(jiān)測信息由各級衛(wèi)生健康部門匯總分析，及時通報潛在風(fēng)險隱患。專家評估機(jī)制國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的權(quán)威專家組成，運用科學(xué)方法對食品及食品添加劑中的生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估，為監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)措施一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。及時向社會公告風(fēng)險信息，采取必要的控制措施，如責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回問題產(chǎn)品、銷毀不合格食品等，最大限度減少危害。快速反應(yīng)食品安全應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)調(diào)"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置"，確保在第一時間控制風(fēng)險，保護(hù)公眾健康。第三章國家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)什么是國家食品安全示范城市？依據(jù)國務(wù)院食安辦標(biāo)準(zhǔn)評定國家食品安全示范城市是由國務(wù)院食品安全委員會辦公室依據(jù)嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，對食品安全工作成效顯著的城市授予的榮譽(yù)稱號。食品安全治理體系現(xiàn)代化示范示范城市代表著食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)水平，在監(jiān)管體制機(jī)制、技術(shù)手段、社會共治等方面具有示范引領(lǐng)作用。公眾食品安全獲得感提升標(biāo)桿創(chuàng)建工作的根本目的是提升人民群眾的食品安全滿意度和獲得感，讓老百姓吃得安心、吃得放心，共享食品安全治理成果。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是推動地方政府落實食品安全責(zé)任、提升食品安全保障水平的重要抓手，對于完善食品安全治理體系、保障人民群眾"舌尖上的安全"具有重要意義。示范城市創(chuàng)建核心指標(biāo)國家食品安全示范城市評價標(biāo)準(zhǔn)涵蓋多個維度，全面衡量城市食品安全工作水平。以下是四大核心指標(biāo)體系：食品安全監(jiān)管能力監(jiān)管人員配備充足專業(yè)檢驗檢測設(shè)備先進(jìn)完善監(jiān)管經(jīng)費保障到位基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全食品安全風(fēng)險防控體系風(fēng)險監(jiān)測覆蓋全面風(fēng)險評估科學(xué)規(guī)范應(yīng)急處置快速有效追溯體系完整可靠食品安全宣傳教育覆蓋率科普宣傳常態(tài)化學(xué)校教育全覆蓋從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范公眾知曉率達(dá)標(biāo)食品安全事故應(yīng)急處置能力應(yīng)急預(yù)案完善應(yīng)急隊伍專業(yè)應(yīng)急演練定期處置流程規(guī)范泉州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市經(jīng)驗多部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力建立食品安全委員會協(xié)調(diào)機(jī)制，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、教育等部門密切配合，形成"從農(nóng)田到餐桌"全鏈條監(jiān)管體系。推廣"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"智慧監(jiān)管利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對餐飲單位后廚實施實時視頻監(jiān)控，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管和社會監(jiān)督，提升監(jiān)管效能和透明度。開展食品安全宣傳教育，提升市民意識通過食品安全宣傳周、科普講座、媒體宣傳等多種形式，普及食品安全知識，提高市民食品安全意識和自我保護(hù)能力。泉州市通過系統(tǒng)化、信息化、社會化的創(chuàng)建工作，食品安全狀況持續(xù)改善，群眾滿意度顯著提升，為全國食品安全示范城市創(chuàng)建提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。泉州市"食"刻牢記食品安全宣傳覆蓋全方位泉州市通過街頭宣傳欄、社區(qū)公告板、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多渠道，讓食品安全知識深入千家萬戶，形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。教育形式多樣化結(jié)合本地飲食文化特色，開展形式多樣的食品安全教育活動，讓食品安全理念在潛移默化中深入人心，成為市民日常生活的自覺行為。第四章校園食品安全守護(hù)行動校園食品安全的重要性1保障師生"舌尖上的安全"學(xué)校是人員密集場所,學(xué)生正處于生長發(fā)育關(guān)鍵期，身體抵抗力相對較弱，食品安全直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康和生命安全。2防范群體性食物中毒事故學(xué)校食堂集中供餐，一旦發(fā)生食品安全問題，容易造成群體性食物中毒事件，影響范圍廣、社會關(guān)注度高，必須嚴(yán)防死守。3提升家長和社會信任感校園食品安全工作做得好，家長放心，社會滿意，有利于營造良好的教育環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。校園食品安全守護(hù)行動重點任務(wù)為全面提升校園食品安全保障水平，守護(hù)廣大師生"舌尖上的安全"，各地深入開展校園食品安全守護(hù)行動，聚焦以下重點任務(wù)：校長（園長）食品安全責(zé)任制落實明確學(xué)校校長（幼兒園園長）是食品安全第一責(zé)任人，建立健全校園食品安全管理制度，定期開展食品安全自查，及時消除隱患。供餐單位食品安全主體責(zé)任學(xué)校食堂和校外供餐單位必須持證經(jīng)營，建立食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范。嚴(yán)查無證經(jīng)營、腐敗變質(zhì)食品加強(qiáng)對學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、使用過期變質(zhì)食材、非法添加等違法違規(guī)行為。推行"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"透明監(jiān)管利用信息化手段對學(xué)校食堂后廚實施實時監(jiān)控，讓食品加工過程可視化、透明化，接受監(jiān)管部門、學(xué)校和家長的共同監(jiān)督。校園食品安全守護(hù)行動具體措施01食品采購嚴(yán)格把關(guān)建立集中定點采購制度，選擇資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，索取相關(guān)證照和檢驗檢疫證明，確保食材來源安全可靠。02食堂加工規(guī)范操作嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透，避免交叉污染，確保食物中心溫度達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。03餐具消毒合格達(dá)標(biāo)餐飲具使用后必須及時清洗消毒，采用熱力消毒或化學(xué)消毒方式，確保消毒效果符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。04建立陪餐制度學(xué)校負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題。05定期培訓(xùn)和自查定期組織食堂從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，開展食品安全自查，建立問題臺賬，限期整改到位。無錫惠山區(qū)"三步驟"筑牢校園食品安全屏障高起點推動將校園食品安全守護(hù)專項行動納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建重點工作，區(qū)委區(qū)政府高度重視，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。多元化聯(lián)動推廣"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。引入食品安全責(zé)任保險，構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)和事故預(yù)防機(jī)制。全鏈條發(fā)力開展集體約談，督促學(xué)校和供餐單位簽訂食品安全承諾書。組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，確保校園食品安全零事故。無錫惠山區(qū)通過"高起點推動、多元化聯(lián)動、全鏈條發(fā)力"的三步驟工作法，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的校園食品安全治理格局，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品安全事故零發(fā)生，為其他地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。校園食堂"明廚亮灶"實時監(jiān)控"明廚亮灶"工程通過在食堂后廚安裝高清攝像頭，將食品加工制作過程實時傳輸?shù)斤@示屏或互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓原本封閉的后廚變得透明可見。監(jiān)管部門可以遠(yuǎn)程巡查執(zhí)法人員通過監(jiān)管平臺隨時查看各學(xué)校食堂操作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，大大提高了監(jiān)管效率。家長可以實時查看家長通過手機(jī)APP即可看到孩子學(xué)校食堂的實時畫面，了解食品加工過程，真正實現(xiàn)"陽光廚房"，讓家長更放心。第五章食品安全風(fēng)險防控與智慧監(jiān)管食品安全風(fēng)險主要來源食品安全風(fēng)險來源多樣，貫穿于從農(nóng)田到餐桌的全過程。了解主要風(fēng)險來源，有助于采取針對性的防控措施。微生物污染細(xì)菌、病毒、寄生蟲沙門氏菌、大腸桿菌等致病菌諾如病毒、甲肝病毒等寄生蟲及其蟲卵微生物污染是食源性疾病的主要原因有害化學(xué)物質(zhì)農(nóng)藥殘留、重金屬農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)鉛、汞、鎘等重金屬工業(yè)污染物遷移長期攝入可能造成慢性健康損害物理雜質(zhì)砂石、金屬碎片食品加工過程混入異物包裝材料碎片脫落運輸儲存不當(dāng)混入雜質(zhì)可能導(dǎo)致誤食和機(jī)械性損傷食品添加劑濫用超范圍、超限量使用防腐劑、色素過量添加非法添加非食用物質(zhì)標(biāo)識不清、誤導(dǎo)消費違規(guī)使用可能危害人體健康智慧監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)為食品安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動監(jiān)管模式從傳統(tǒng)向智慧化轉(zhuǎn)變。"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"視頻監(jiān)控通過在餐飲單位后廚安裝攝像頭，將食品加工過程實時傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺和公眾終端，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管和社會監(jiān)督，讓后廚操作全程可視、可追溯。物聯(lián)網(wǎng)溯源系統(tǒng)保障原料安全利用RFID、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立食品從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通銷售的全程追溯體系，實現(xiàn)"來源可查、去向可追、責(zé)任可究"。大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警與分析匯聚監(jiān)督抽檢、投訴舉報、輿情監(jiān)測等多源數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識別食品安全風(fēng)險隱患，實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。人工智能輔助執(zhí)法與檢測應(yīng)用圖像識別、機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，輔助執(zhí)法人員快速識別違法行為，提高食品檢測的自動化和智能化水平，提升監(jiān)管效能。食品安全社會共治機(jī)制行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律與服務(wù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，制定行業(yè)規(guī)范，開展誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。消費者組織監(jiān)督舉報消費者協(xié)會等組織代表消費者開展社會監(jiān)督，受理投訴舉報，維護(hù)消費者合法權(quán)益。媒體輿論監(jiān)督與宣傳教育新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光違法違規(guī)行為，同時開展食品安全科普宣傳，提高公眾意識。家長委員會參與校園食品安全監(jiān)督學(xué)校家長委員會參與校園食品安全管理，定期檢查食堂，反映家長意見，共同守護(hù)學(xué)生健康。志愿者隊伍開展宣傳組織食品安全志愿者隊伍，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展科普宣傳和社會監(jiān)督，擴(kuò)大社會參與面。食品安全是全社會共同的責(zé)任。通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局，形成人人關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督食品安全的良好氛圍，才能真正實現(xiàn)食品安全的長治久安。第六章公眾食品安全意識提升與行動倡導(dǎo)食品安全日常行為建議食品安全不僅需要政府監(jiān)管和企業(yè)自律，更需要每一位消費者提高安全意識，養(yǎng)成良好的食品安全習(xí)慣。以下是日常生活中應(yīng)當(dāng)遵循的食品安全行為準(zhǔn)則：1購買正規(guī)渠道食品，拒絕"三無"產(chǎn)品選擇證照齊全、信譽(yù)良好的超市、商店購買食品，認(rèn)真查看食品標(biāo)簽，拒絕購買無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的"三無"產(chǎn)品。2不食用變質(zhì)、過期及來源不明食品購買食品時注意查看保質(zhì)期，不食用超過保質(zhì)期的食品。不購買來源不明的食品，特別是散裝食品和流動攤販銷售的食品。發(fā)現(xiàn)食品變質(zhì)、變味、變色，立即停止食用。3生吃瓜果前徹底清洗生吃蔬菜水果前，用流動的清水反復(fù)沖洗，去除表面的泥土、農(nóng)藥殘留等污染物。能削皮的盡量削皮食用，更加安全衛(wèi)生。4家庭飲食衛(wèi)生，餐具消毒保持廚房清潔衛(wèi)生，生熟食品分開存放和加工。餐具使用后及時清洗消毒，可采用煮沸消毒或使用消毒柜。冰箱定期清理，避免食物交叉污染。青少年食品安全教育重點培養(yǎng)下一代食品安全意識青少年是祖國的未來，從小培養(yǎng)他們的食品安全意識，對于建設(shè)食品安全社會具有深遠(yuǎn)意義。認(rèn)識食品安全標(biāo)志學(xué)習(xí)識別綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)志，了解這些標(biāo)志代表的食品安全等級，學(xué)會選擇更安全的食品。培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣不挑食、不偏食，營養(yǎng)均衡。少吃油炸食品、膨化食品等高熱量低營養(yǎng)食品，多吃新鮮蔬菜水果，養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣。學(xué)習(xí)識別食品安全隱患教會孩子如何查看食品標(biāo)簽，識別過期食品，遠(yuǎn)離"三無"食品和路邊攤等不安全