水閘突發(fā)汛情應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)規(guī)程范圍本文件規(guī)定了水閘突發(fā)汛情應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)的總體要求、響應(yīng)分級與調(diào)度響應(yīng)、應(yīng)急保障與現(xiàn)場安全、信息報(bào)送與聯(lián)動協(xié)同、記錄歸檔與復(fù)盤改進(jìn)等要求。本文件適用于已建成并投入運(yùn)行的水閘工程在突發(fā)汛情條件下開展應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)與現(xiàn)場處置工作，也適用于水閘工程管理單位、調(diào)度管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行維護(hù)單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及相關(guān)協(xié)作單位開展應(yīng)急預(yù)案細(xì)化、演練組織與能力建設(shè)。新建水閘工程可在試運(yùn)行與投運(yùn)階段參照本文件建立應(yīng)急調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T37228—2025安全與韌性應(yīng)急管理突發(fā)事件管理指南DB32/T3259—2017水閘工程管理規(guī)程術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

水閘sluicegate由閘室、閘門、啟閉機(jī)及相關(guān)水工建筑物組成，具有控制水位、調(diào)節(jié)流量、擋潮排澇等功能的水工樞紐建筑物或單體工程。

突發(fā)汛情suddenfloodsituation在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)或顯著加劇的洪水、暴雨、潮位異常、上游來水突增或下游頂托等水情組合，導(dǎo)致水閘運(yùn)行邊界快速壓縮并需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情形。

應(yīng)急調(diào)度emergencyoperationdispatch在突發(fā)汛情條件下，為保障工程安全與防洪排澇目標(biāo)，通過調(diào)度指令對水閘運(yùn)行方式、閘門啟閉策略、開度控制與聯(lián)動措施進(jìn)行快速決策與組織實(shí)施的活動。

調(diào)度指令dispatchorder由具有相應(yīng)調(diào)度權(quán)限的機(jī)構(gòu)或人員下達(dá)的、用于指導(dǎo)水閘運(yùn)行的指令文件或指令信息，包含運(yùn)行目標(biāo)、閘門操作要求、時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)控制措施與信息報(bào)送要求等內(nèi)容。

工情engineeringcondition反映水閘工程及其附屬設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)與安全狀況的信息集合，包括閘門與啟閉設(shè)備狀態(tài)、供電與通信狀態(tài)、閘室結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)狀態(tài)、滲流與變形監(jiān)測、閘區(qū)險(xiǎn)情等。

啟閉操作gatehoistingoperation按規(guī)定程序?qū)﹂l門進(jìn)行開啟、關(guān)閉、調(diào)整開度、切換運(yùn)行方式等操作的過程。

下游頂托downstreambackwater因下游水位偏高、潮位頂托或河道行洪不暢等原因?qū)е滤l下游水位抬升，從而對水閘過閘流量與運(yùn)行安全產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。

上游超汛限upstreamabovefloodlimitlevel上游水位超過汛限水位或應(yīng)急控制水位的狀態(tài)，可能導(dǎo)致上游堤防與庫岸風(fēng)險(xiǎn)上升，需要采取應(yīng)急調(diào)度措施。

響應(yīng)級別responselevel基于汛情嚴(yán)重程度、工程安全風(fēng)險(xiǎn)與影響范圍，將應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)活動劃分的等級，用于確定啟動條件、處置措施強(qiáng)度、信息報(bào)送與聯(lián)動范圍。

聯(lián)動調(diào)度jointoperation水閘與上下游水庫、泵站、堤防控制工程、城市排水系統(tǒng)等共同參與的協(xié)同調(diào)度與應(yīng)急處置活動。

響應(yīng)終止responsetermination在汛情解除或風(fēng)險(xiǎn)可控后，按規(guī)定程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)并轉(zhuǎn)入常態(tài)運(yùn)行或恢復(fù)性運(yùn)行管理的過程?？傮w要求原則水閘突發(fā)汛情應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持人員安全優(yōu)先、工程安全底線、防洪排澇目標(biāo)導(dǎo)向、統(tǒng)一指揮與分級響應(yīng)相結(jié)合、快速決策與風(fēng)險(xiǎn)控制并重、信息真實(shí)及時(shí)與可追溯留痕并重的原則。應(yīng)急調(diào)度應(yīng)在滿足上級統(tǒng)一調(diào)度要求的前提下，統(tǒng)籌閘上游控制水位、閘下游行洪能力、閘室與基礎(chǔ)安全邊界、啟閉設(shè)備能力與供電通信保障，避免出現(xiàn)超能力運(yùn)行、盲目加大開度或頻繁啟閉導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。組織體系與職責(zé)水閘管理單位應(yīng)建立應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)組織體系，明確調(diào)度決策、指令下達(dá)、現(xiàn)場執(zhí)行、技術(shù)支撐、信息報(bào)送、后勤保障與安全管控等職責(zé)分工。應(yīng)明確至少包括：a)應(yīng)急調(diào)度負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)度決策統(tǒng)籌、重大事項(xiàng)升級報(bào)告與外部協(xié)調(diào)；b)調(diào)度值守崗位，負(fù)責(zé)水雨情監(jiān)測、預(yù)警信息接收、指令擬制、指令下達(dá)與回執(zhí)確認(rèn)；c)現(xiàn)場運(yùn)行崗位，負(fù)責(zé)啟閉操作實(shí)施、現(xiàn)場安全控制、工情巡查與異常報(bào)告；d)技術(shù)支撐崗位，負(fù)責(zé)水力計(jì)算、行洪能力校核、閘門工況與結(jié)構(gòu)安全評估、風(fēng)險(xiǎn)研判建議；e)通信與保障崗位，負(fù)責(zé)供電、通信、備件、照明、交通與應(yīng)急物資保障；f)記錄與歸檔崗位，負(fù)責(zé)全過程記錄、證據(jù)留存與事后復(fù)盤資料整理。監(jiān)測預(yù)警與信息研判水閘管理單位應(yīng)建立突發(fā)汛情監(jiān)測與研判機(jī)制，至少覆蓋雨情、水情、潮情（如適用）與工情信息。應(yīng)明確監(jiān)測點(diǎn)位、數(shù)據(jù)來源、采集頻率、質(zhì)量校驗(yàn)與異常數(shù)據(jù)處置規(guī)則。應(yīng)急期間應(yīng)提高關(guān)鍵站點(diǎn)數(shù)據(jù)更新頻率，確保對上游水位變化率、下游頂托發(fā)展、過閘流量變化、閘區(qū)險(xiǎn)情與啟閉設(shè)備狀態(tài)的連續(xù)掌握。研判結(jié)論應(yīng)形成記錄，并為響應(yīng)級別判定、閘門開度策略與聯(lián)動措施提供依據(jù)。指令閉環(huán)與證據(jù)留痕應(yīng)急調(diào)度指令應(yīng)實(shí)行“下達(dá)—確認(rèn)—執(zhí)行—反饋—復(fù)核”閉環(huán)管理。指令應(yīng)包含必要的安全控制要求與信息報(bào)送要求，現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按指令操作并及時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果。對指令調(diào)整、例外處置與應(yīng)急變更，應(yīng)說明原因并保留審批或授權(quán)依據(jù)。全過程應(yīng)形成可追溯記錄，至少包括關(guān)鍵水位、流量、開度、啟閉順序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制措施與異常處置情況。安全保障應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)期間應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，重點(diǎn)控制高水位高流速環(huán)境下的人員墜落、觸電、機(jī)械傷害、夜間作業(yè)、通行安全及啟閉設(shè)備失控等風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)確保啟閉機(jī)房、閘室、交通橋、配電設(shè)施、應(yīng)急照明、通信鏈路與備用電源處于可用狀態(tài)。對存在結(jié)構(gòu)病害、滲漏集中、閘門卡阻、供電不穩(wěn)定等不利條件的，應(yīng)采取加嚴(yán)監(jiān)測與限制作業(yè)措施，并將風(fēng)險(xiǎn)作為調(diào)度決策的重要約束條件。響應(yīng)分級與調(diào)度響應(yīng)響應(yīng)分級框架與啟動條件分級原則突發(fā)汛情應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)級別應(yīng)綜合考慮洪水量級與發(fā)展速度、上下游水位與變化率、下游頂托程度、過閘能力與運(yùn)行邊界、工程結(jié)構(gòu)與啟閉設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、受影響范圍與社會影響等因素確定。響應(yīng)級別應(yīng)與處置強(qiáng)度、信息報(bào)送頻次、聯(lián)動范圍與資源投入相匹配，并確?？刹僮鳌⒖膳卸?、可追溯。啟動條件管理單位應(yīng)在日常預(yù)案基礎(chǔ)上固化響應(yīng)啟動條件。啟動條件可采用閾值觸發(fā)與綜合研判相結(jié)合的方式，閾值可包括但不限于：上游水位接近或超過汛限控制水位、下游水位逼近頂托控制水位、上游水位變化率超限、短歷時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致來水突增、閘區(qū)出現(xiàn)影響安全運(yùn)行的工情異常。當(dāng)出現(xiàn)多因素疊加或情勢不明但可能快速惡化時(shí)，應(yīng)遵循“先響應(yīng)、后優(yōu)化”的原則啟動較低級別響應(yīng)并動態(tài)調(diào)整。響應(yīng)級別劃分響應(yīng)級別可劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。各級別判定要點(diǎn)與處置導(dǎo)向見表1。突發(fā)汛情響應(yīng)級別判定要點(diǎn)與處置導(dǎo)向響應(yīng)級別汛情與風(fēng)險(xiǎn)特征判定要點(diǎn)處置導(dǎo)向Ⅳ級一般來水明顯增大或下游頂托出現(xiàn)苗頭；上游水位接近控制水位但仍可控；工情總體正常強(qiáng)化監(jiān)測與巡查；提前預(yù)泄或優(yōu)化開度；做好物資與人員前置Ⅲ級較大上游水位超過控制水位或快速逼近；下游頂托影響過閘能力；需連續(xù)調(diào)度、頻繁調(diào)整開度啟動應(yīng)急值守加密；實(shí)施分段開閘策略；加強(qiáng)與上下游協(xié)同；準(zhǔn)備停機(jī)或限行措施Ⅱ級重大洪峰陡漲或持續(xù)高水位；閘區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)顯著；可能影響堤防與重點(diǎn)區(qū)域安全調(diào)度升級、指令加嚴(yán)；必要時(shí)采取限制通行、停運(yùn)或人員轉(zhuǎn)移配合；搶險(xiǎn)力量到位Ⅰ級特別重大工程安全邊界逼近或存在失控風(fēng)險(xiǎn)；出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或事故征兆；影響范圍廣、后果嚴(yán)重立即啟動最高等級響應(yīng)；實(shí)施應(yīng)急隔離與人員安全措施；按上級統(tǒng)一調(diào)度組織搶險(xiǎn)與應(yīng)急處置調(diào)度響應(yīng)流程與關(guān)鍵控制要求響應(yīng)流程應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)宜按“接警與研判—啟動響應(yīng)—制定調(diào)度方案—下達(dá)指令—現(xiàn)場執(zhí)行—動態(tài)復(fù)核—調(diào)整優(yōu)化—響應(yīng)終止與恢復(fù)”流程實(shí)施。各環(huán)節(jié)應(yīng)明確責(zé)任崗位、時(shí)限要求與信息輸入輸出。調(diào)度方案應(yīng)以工程安全為約束，明確目標(biāo)水位或目標(biāo)流量、閘門啟閉順序、開度控制曲線或分段策略、聯(lián)動工程協(xié)同要求與安全防護(hù)措施。調(diào)度方案編制要點(diǎn)調(diào)度方案應(yīng)至少包含：a)汛情摘要與研判結(jié)論（含關(guān)鍵水位、變化率、預(yù)報(bào)信息、下游頂托判斷）；b)工情狀態(tài)（閘門、啟閉機(jī)、供電通信、閘室結(jié)構(gòu)與監(jiān)測異常）；c)運(yùn)行目標(biāo)與約束條件（控制水位、最大允許開度變化率、啟閉設(shè)備能力、閘門振動與沖擊風(fēng)險(xiǎn)等）；d)閘門操作策略（啟閉順序、分孔啟閉、開度增減步長、操作間隔、避險(xiǎn)策略）；e)風(fēng)險(xiǎn)控制措施（現(xiàn)場警戒、停電應(yīng)對、卡阻處置預(yù)案、異常停機(jī)與手動操作預(yù)案）；f)信息報(bào)送與聯(lián)動要求（報(bào)送對象、頻次、內(nèi)容、會商機(jī)制）；g)驗(yàn)證與調(diào)整機(jī)制（復(fù)核頻率、閾值、調(diào)整觸發(fā)條件）。啟閉操作關(guān)鍵控制現(xiàn)場啟閉操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程與安全措施，控制啟閉速度、開度變化步長與孔口開啟組合，避免產(chǎn)生過大水力沖擊、閘門振動、啟閉機(jī)過載或門槽卡阻。對高水頭、強(qiáng)流或漂浮物集中工況，應(yīng)加強(qiáng)閘前攔污與閘門門槽巡查，必要時(shí)采取分孔錯峰啟閉、降低單次開度變化幅度、延長穩(wěn)定觀察時(shí)間等措施。出現(xiàn)閘門運(yùn)行異常、啟閉機(jī)溫升異常、門體振動異常、閘室滲漏突增等情形時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告并按預(yù)案采取限制作業(yè)或暫停操作措施。響應(yīng)動作清單與時(shí)限要求動作清單各響應(yīng)級別應(yīng)配置相應(yīng)的動作清單，明確監(jiān)測加密、會商機(jī)制、指令頻次、巡查頻次、物資前置、搶險(xiǎn)力量、交通管控、人員安全措施與信息報(bào)送要求，確保“可執(zhí)行、可檢查、可閉環(huán)”。響應(yīng)動作示例見表2。各響應(yīng)級別調(diào)度響應(yīng)動作與時(shí)限要求響應(yīng)級別監(jiān)測與研判調(diào)度與執(zhí)行巡查與搶險(xiǎn)信息報(bào)送與聯(lián)動Ⅳ級水雨情加密至不低于每30min復(fù)核一次；工情每班巡檢預(yù)泄或優(yōu)化開度；指令變更需回執(zhí)確認(rèn)閘區(qū)巡查每班不少于2次；物資點(diǎn)驗(yàn)向上級/主管單位按規(guī)定頻次報(bào)送摘要；必要時(shí)啟動會商Ⅲ級關(guān)鍵站點(diǎn)不低于每15min復(fù)核；啟動趨勢研判形成書面調(diào)度方案；重要指令實(shí)行雙人復(fù)核；執(zhí)行后30min內(nèi)反饋閘區(qū)巡查不低于每4h一次；搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命按規(guī)定加密報(bào)送；與上下游工程、城市排水單位建立聯(lián)動溝通Ⅱ級關(guān)鍵站點(diǎn)不低于每5–10min復(fù)核；滾動研判洪峰指令實(shí)時(shí)調(diào)整；必要時(shí)限制通行/停運(yùn)；異常立即升級報(bào)告閘區(qū)巡查不低于每2h一次；搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位并預(yù)置物資啟動應(yīng)急會商；按要求向上級防指/調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告并回傳執(zhí)行情況表2各響應(yīng)級別調(diào)度響應(yīng)動作與時(shí)限要求（續(xù)）響應(yīng)級別監(jiān)測與研判調(diào)度與執(zhí)行巡查與搶險(xiǎn)信息報(bào)送與聯(lián)動Ⅰ級實(shí)時(shí)監(jiān)測與專人盯防；快速研判風(fēng)險(xiǎn)邊界立即執(zhí)行最高等級措施；必要時(shí)停機(jī)隔離并組織應(yīng)急處置連續(xù)巡查與險(xiǎn)情盯防；搶險(xiǎn)全面展開全鏈路升級報(bào)告；統(tǒng)一口徑對外信息；同步開展證據(jù)保全響應(yīng)調(diào)整、終止與恢復(fù)運(yùn)行響應(yīng)調(diào)整在汛情發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)水情、預(yù)報(bào)更新、下游頂托變化與工情異常情況動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別與調(diào)度策略。響應(yīng)升級應(yīng)滿足“及時(shí)、果斷、可追溯”；響應(yīng)降級應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)解除證據(jù)，明確降級條件、觀察期與繼續(xù)監(jiān)測要求。響應(yīng)調(diào)整應(yīng)形成記錄，記錄應(yīng)說明調(diào)整原因、依據(jù)與指令變更內(nèi)容。響應(yīng)終止與恢復(fù)運(yùn)行當(dāng)水位回落至控制目標(biāo)并保持穩(wěn)定、下游頂托解除、工程工情無異常且預(yù)測無新的洪峰威脅時(shí)，可按規(guī)定程序終止應(yīng)急響應(yīng)。終止前應(yīng)完成關(guān)鍵設(shè)備檢查、閘門與啟閉機(jī)狀態(tài)確認(rèn)、閘區(qū)險(xiǎn)情清點(diǎn)與處置、應(yīng)急物資回收點(diǎn)驗(yàn)等工作。終止后應(yīng)轉(zhuǎn)入恢復(fù)性運(yùn)行管理，必要時(shí)安排專項(xiàng)檢查或復(fù)檢，確認(rèn)工程結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備未因應(yīng)急運(yùn)行產(chǎn)生隱患。應(yīng)急保障與現(xiàn)場安全人員組織與值守保障水閘管理單位應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級別配置值守力量與崗位班次，確保調(diào)度值守、現(xiàn)場運(yùn)行、巡查監(jiān)測、通信保障與安全管控等關(guān)鍵崗位人員到位。應(yīng)急值守期間應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制與交接制度，交接內(nèi)容應(yīng)至少包括最新水雨情與預(yù)報(bào)信息、閘門開度與運(yùn)行方式、指令執(zhí)行情況、工情異常與險(xiǎn)情處置進(jìn)展、待辦事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)提示等，并形成交接記錄。應(yīng)急期間應(yīng)建立應(yīng)急專家或技術(shù)骨干支持機(jī)制，確保在需要進(jìn)行行洪能力校核、閘門受力與振動風(fēng)險(xiǎn)評估、結(jié)構(gòu)安全邊界研判、異常啟閉處置等情形下能夠快速形成技術(shù)建議。對跨區(qū)域或多閘聯(lián)合調(diào)度的，應(yīng)明確會商機(jī)制與聯(lián)絡(luò)人，保障信息同步與指令一致。物資裝備與后勤保障管理單位應(yīng)建立應(yīng)急物資裝備保障機(jī)制，確保啟閉設(shè)備備件、應(yīng)急照明、抽排設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、通信設(shè)備、救生與防護(hù)用品、警戒隔離設(shè)施、搶險(xiǎn)材料等可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)配到位。應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行清單化管理，明確名稱規(guī)格、數(shù)量、存放位置、保管責(zé)任、啟用條件與補(bǔ)充機(jī)制，并定期檢查與維護(hù)。應(yīng)急期間物資領(lǐng)用、調(diào)撥與歸還應(yīng)形成記錄，確?？勺匪?、可核算。對夜間作業(yè)、持續(xù)強(qiáng)降雨或交通受阻情形，應(yīng)提前安排交通工具、燃料補(bǔ)給、食品飲水、雨具保暖及臨時(shí)休整條件，確?，F(xiàn)場人員連續(xù)作業(yè)能力與基本安全保障。必要時(shí)應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急指揮點(diǎn)或臨時(shí)值守點(diǎn)，確保指令傳達(dá)與現(xiàn)場執(zhí)行順暢。供電、通信與信息系統(tǒng)保障水閘管理單位應(yīng)確保主供電、備用電源與關(guān)鍵配電設(shè)施處于可用狀態(tài)。對啟閉機(jī)房、閘區(qū)監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)與照明系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷，應(yīng)設(shè)置供電優(yōu)先級與應(yīng)急供電切換措施。備用電源應(yīng)具備足夠容量并定期試運(yùn)行，確保在主電源中斷時(shí)能夠滿足至少完成關(guān)鍵閘門操作、數(shù)據(jù)報(bào)送與現(xiàn)場安全照明的需要。應(yīng)急期間應(yīng)保障通信鏈路可靠，至少應(yīng)具備一套備用通信方式，并對關(guān)鍵聯(lián)系人建立多路徑聯(lián)絡(luò)方式。信息系統(tǒng)應(yīng)具備異常告警與故障處置機(jī)制，確保水雨情數(shù)據(jù)、工情監(jiān)測數(shù)據(jù)與調(diào)度記錄不丟失、可追溯。發(fā)生通信中斷或系統(tǒng)故障時(shí)，應(yīng)啟動離線記錄與人工報(bào)送機(jī)制，并在恢復(fù)后及時(shí)補(bǔ)錄與校核?，F(xiàn)場安全控制與作業(yè)防護(hù)應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)期間應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，落實(shí)危險(xiǎn)源辨識與安全控制措施。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)包括高水位高流速環(huán)境下的墜落風(fēng)險(xiǎn)、閘室及交通橋通行風(fēng)險(xiǎn)、啟閉設(shè)備機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)、觸電風(fēng)險(xiǎn)、夜間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、雷雨大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)以及漂浮物沖擊風(fēng)險(xiǎn)等。管理單位應(yīng)在閘區(qū)設(shè)置警戒與隔離措施，控制非必要人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，并對關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識和照明?，F(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴救生衣（或救生繩）、安全帽、防滑鞋、絕緣防護(hù)用品等必要防護(hù)裝備；進(jìn)行高處作業(yè)或臨水作業(yè)的，應(yīng)設(shè)置防墜落裝置并落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。啟閉操作應(yīng)實(shí)行操作與監(jiān)護(hù)分離，嚴(yán)禁單人獨(dú)立完成關(guān)鍵啟閉操作。發(fā)生強(qiáng)對流天氣或結(jié)構(gòu)安全不明情形時(shí)，應(yīng)暫停非必要作業(yè)并優(yōu)先確保人員安全。閘門啟閉異常與險(xiǎn)情應(yīng)對保障管理單位應(yīng)建立啟閉異常應(yīng)對措施，對閘門卡阻、啟閉機(jī)過載、制動異常、限位失靈、門體振動異常、門槽異物堵塞、供電波動等情形明確處置流程與安全措施。出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)立即停止進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)的操作，保留現(xiàn)狀并報(bào)告調(diào)度負(fù)責(zé)人，必要時(shí)組織技術(shù)人員現(xiàn)場研判，采取限制作業(yè)、分步試動、清障處理、切換備用設(shè)備或手動應(yīng)急操作等措施。當(dāng)出現(xiàn)滲漏突增、管涌、淘刷、裂縫發(fā)展、閘墩變形異常、啟閉機(jī)房進(jìn)水等閘區(qū)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按險(xiǎn)情分級啟動搶險(xiǎn)措施，明確搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)方案、人員安全措施與信息報(bào)送要求。搶險(xiǎn)處置與調(diào)度策略應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免因盲目加大開度或頻繁啟閉加劇險(xiǎn)情發(fā)展。信息報(bào)送與聯(lián)動協(xié)同信息報(bào)送總體要求水閘管理單位應(yīng)建立突發(fā)汛情應(yīng)急調(diào)度信息報(bào)送機(jī)制，確保信息真實(shí)、及時(shí)、完整、口徑一致，并滿足上級調(diào)度管理機(jī)構(gòu)、防汛指揮機(jī)構(gòu)及主管部門的報(bào)送要求。信息報(bào)送應(yīng)覆蓋汛情要素、工情要素、調(diào)度指令執(zhí)行情況、險(xiǎn)情處置進(jìn)展與資源需求等內(nèi)容。應(yīng)急期間應(yīng)按響應(yīng)級別確定報(bào)送頻次與報(bào)送渠道，并保留報(bào)送記錄與回執(zhí)信息。信息報(bào)送應(yīng)避免選擇性報(bào)送或滯后報(bào)送。對可能造成重大影響的情形，如水位逼近安全邊界、閘門啟閉異常、閘區(qū)險(xiǎn)情發(fā)展、下游頂托嚴(yán)重影響行洪、人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)立即進(jìn)行口頭快速報(bào)告并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充書面或電子報(bào)告，確保上級及時(shí)掌握態(tài)勢并統(tǒng)一指揮。報(bào)送內(nèi)容與格式要求應(yīng)急報(bào)送信息宜至少包括以下內(nèi)容：a)基本信息：工程名稱、位置、管理單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方式；b)汛情信息：降雨量、上游水位、下游水位、流量、變化率、預(yù)報(bào)信息與洪峰研判；c)工情信息：閘門與啟閉設(shè)備狀態(tài)、供電通信狀態(tài)、結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)監(jiān)測異常、閘區(qū)險(xiǎn)情及其等級；d)調(diào)度信息：響應(yīng)級別、調(diào)度目標(biāo)、閘門開度與孔數(shù)、啟閉時(shí)間節(jié)點(diǎn)、指令執(zhí)行情況與偏差；e)聯(lián)動信息：上下游工程配合情況、城市排水或泵站聯(lián)動情況、交通管控與人員轉(zhuǎn)移配合情況；f)資源與需求：搶險(xiǎn)力量、物資裝備投入與缺口、技術(shù)支撐需求；g)風(fēng)險(xiǎn)研判與建議：未來風(fēng)險(xiǎn)趨勢、建議措施與需要上級協(xié)調(diào)事項(xiàng)。報(bào)送格式宜統(tǒng)一模板化，并保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)口徑一致。采用多渠道報(bào)送時(shí)，應(yīng)確保內(nèi)容一致并記錄最終確認(rèn)版本，避免出現(xiàn)口徑?jīng)_突。聯(lián)動協(xié)同機(jī)制水閘應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)應(yīng)與流域或區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度體系銜接。管理單位應(yīng)明確與上級調(diào)度機(jī)構(gòu)、上下游水庫與控制工程、泵站與排澇系統(tǒng)、堤防管理單位、地方防汛指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、交通與公安部門等的聯(lián)動機(jī)制，包括會商機(jī)制、指令傳遞機(jī)制、信息共享機(jī)制與聯(lián)合處置機(jī)制。對上下游頂托顯著、潮位影響顯著或城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)突出的區(qū)域，應(yīng)建立“閘—泵—河（渠）—城市排水”協(xié)同調(diào)度機(jī)制，明確聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)與優(yōu)先級，并在突發(fā)汛情下快速啟動聯(lián)動。聯(lián)動過程中應(yīng)明確統(tǒng)一口徑與單一指令源，避免多頭指揮導(dǎo)致操作沖突。輿情與對外信息發(fā)布協(xié)同當(dāng)突發(fā)汛情可能引發(fā)社會關(guān)注或影響公共安全時(shí)，管理單位應(yīng)在上級統(tǒng)一部署下開展對外信息發(fā)布與輿情應(yīng)對。對外信息發(fā)布應(yīng)遵循依法合規(guī)、統(tǒng)一口徑、真實(shí)準(zhǔn)確、避免引發(fā)恐慌的原則，嚴(yán)禁擅自發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息。涉及人員轉(zhuǎn)移、交通管制、停運(yùn)停航等公共措施的信息，應(yīng)與相關(guān)主管部門協(xié)同確認(rèn)后發(fā)布，并保留發(fā)布記錄。記錄歸檔與復(fù)盤改進(jìn)全過程記錄與證據(jù)留存水閘管理單位應(yīng)對突發(fā)汛情應(yīng)急調(diào)度全過程實(shí)施記錄管理，確保調(diào)度決策、指令傳達(dá)、現(xiàn)場執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制、險(xiǎn)情處置與恢復(fù)運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可追溯、可核驗(yàn)。記錄應(yīng)至少包括：水雨情與預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、工情監(jiān)測與巡查記錄、響應(yīng)級別判定依據(jù)、調(diào)度方案與指令文本、指令回執(zhí)與執(zhí)行反饋、閘門開度與啟閉時(shí)間序列、異常事件記錄、險(xiǎn)情處置記錄、物資裝備使用記錄、信息報(bào)送記錄與聯(lián)動會商紀(jì)要等。記錄應(yīng)優(yōu)先采用電子化留痕方式，并保證時(shí)間戳一致與版本受控；采用紙質(zhì)記錄的，應(yīng)按規(guī)定簽字確認(rèn)并及時(shí)歸檔。對關(guān)鍵異常與險(xiǎn)情處置，應(yīng)留存現(xiàn)場照片、視頻或監(jiān)