學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害，保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的政策文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、學(xué)校教學(xué)秩序嚴(yán)重混亂等危害的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障師生的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對師生生命和健康的威脅。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，科學(xué)、有序地開展處置工作，避免事態(tài)擴(kuò)大和惡化。5.依法規(guī)范，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、社區(qū)、家長等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國家和地方政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。3.研究解決突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作關(guān)系，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，請求支援和指導(dǎo)。5.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急處置工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），設(shè)在學(xué)校辦公室。應(yīng)急辦主任由學(xué)校辦公室主任兼任，成員由各相關(guān)部門人員組成。應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)工作，收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)信息。2.組織制定和修訂學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各單位制定和完善本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高師生的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，檢查和督促各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況。5.負(fù)責(zé)與上級主管部門和政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令。6.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）專項(xiàng)應(yīng)急工作組根據(jù)突發(fā)事件的類型和應(yīng)急處置工作的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干專項(xiàng)應(yīng)急工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作組的組成和職責(zé)如下：1.搶險(xiǎn)救援組：由學(xué)校保衛(wèi)處、后勤處等部門人員組成，組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是組織開展突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，疏散師生，保護(hù)現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由學(xué)校醫(yī)務(wù)室人員組成，組長由醫(yī)務(wù)室主任擔(dān)任。主要職責(zé)是對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和初步治療，及時(shí)將重傷員送往醫(yī)院救治，并配合醫(yī)院做好后續(xù)治療工作。3.后勤保障組：由學(xué)校后勤處、財(cái)務(wù)處等部門人員組成，組長由后勤處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是保障學(xué)校應(yīng)急處置工作的物資供應(yīng)、水電供應(yīng)、餐飲供應(yīng)等后勤保障工作，為應(yīng)急處置工作提供必要的支持和保障。4.治安保衛(wèi)組：由學(xué)校保衛(wèi)處人員組成，組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是維護(hù)學(xué)校突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，加強(qiáng)對學(xué)校重點(diǎn)部位和人員密集場所的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和治安事件。5.宣傳報(bào)道組：由學(xué)校宣傳部人員組成，組長由宣傳部部長擔(dān)任。主要職責(zé)是及時(shí)、準(zhǔn)確地向師生和社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，避免造成不必要的恐慌和社會(huì)影響。6.善后處理組：由學(xué)校學(xué)生處、人事處、工會(huì)等部門人員組成，組長由學(xué)生處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是做好受傷人員及其家屬的安撫、慰問和賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎瑓f(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。7.事故調(diào)查組：由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察處、審計(jì)處等部門人員組成，組長由紀(jì)檢監(jiān)察處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行調(diào)查和評估，查明事故責(zé)任，提出處理意見和改進(jìn)措施。三、突發(fā)事件的分類與分級（一）突發(fā)事件的分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，將學(xué)校突發(fā)事件分為以下四類：1.自然災(zāi)害類：主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。2.事故災(zāi)難類：主要包括火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑坍塌、特種設(shè)備事故等事故災(zāi)難。3.公共衛(wèi)生事件類：主要包括傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件。4.社會(huì)安全事件類：主要包括校園暴力、恐怖襲擊、非法集會(huì)、游行示威、網(wǎng)絡(luò)安全事件等社會(huì)安全事件。（二）突發(fā)事件的分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將學(xué)校突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測學(xué)校各部門、各單位要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。主要監(jiān)測內(nèi)容包括：1.自然災(zāi)害監(jiān)測：加強(qiáng)與氣象、地震、水利等部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備工作。2.事故災(zāi)難監(jiān)測：加強(qiáng)對學(xué)校消防、電氣、燃?xì)?、特種設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：加強(qiáng)對學(xué)校食堂、飲用水、教室、宿舍等場所的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，做好傳染病疫情的監(jiān)測和防控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疑似病例。4.社會(huì)安全事件監(jiān)測：加強(qiáng)對師生思想動(dòng)態(tài)的了解和掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，做好校園周邊治安環(huán)境的整治工作，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。（二）預(yù)警根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)急辦要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等。預(yù)警級別分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍(lán)色）四個(gè)等級，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)級別。預(yù)警信息的發(fā)布方式包括校園廣播、短信、微信公眾號、電子顯示屏等。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，學(xué)校各部門、各單位要按照預(yù)警信息的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向?qū)W校應(yīng)急辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡要經(jīng)過、傷亡情況、影響范圍等。2.學(xué)校應(yīng)急辦接到報(bào)告后，要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。3.在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展變化情況、應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況、造成的損失情況等。（二）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的等級和嚴(yán)重程度，學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)四個(gè)等級。當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動(dòng)一級響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作組立即趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告，請求支援和指導(dǎo)。2.二級響應(yīng)：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宣布啟動(dòng)二級響應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校要密切關(guān)注事件的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.三級響應(yīng)：由學(xué)校應(yīng)急辦主任宣布啟動(dòng)三級響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作組要按照職責(zé)分工，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。4.四級響應(yīng)：由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)四級響應(yīng)，組織本部門人員開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，要及時(shí)向?qū)W校應(yīng)急辦報(bào)告事件的有關(guān)情況。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害類突發(fā)事件-地震：立即組織師生就近躲避在桌子等堅(jiān)固家具下面，或者躲在墻角處。待地震波過后，迅速組織師生有序疏散到空曠地帶。-洪水：及時(shí)組織師生轉(zhuǎn)移到地勢較高的地方，關(guān)閉學(xué)校的電源、氣源等設(shè)施。同時(shí)，要加強(qiáng)對學(xué)校周邊河流、水庫等的監(jiān)測，防止發(fā)生洪水倒灌等事故。-臺(tái)風(fēng)：提前做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作，加固門窗、廣告牌等設(shè)施，清理校園內(nèi)的雜物。臺(tái)風(fēng)來臨期間，要組織師生盡量減少外出，確保師生的生命安全。-暴雨、雷擊：加強(qiáng)對學(xué)校排水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保排水暢通。同時(shí)，要提醒師生在暴雨、雷擊天氣盡量減少外出，避免在大樹、電線桿等附近停留。-山體滑坡、泥石流：及時(shí)組織師生撤離危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要加強(qiáng)對山體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測和預(yù)警，做好防范工作。2.事故災(zāi)難類突發(fā)事件-火災(zāi)：立即啟動(dòng)學(xué)校消防應(yīng)急預(yù)案，組織師生疏散到安全地帶。同時(shí)，要及時(shí)撥打火警電話119，報(bào)告火災(zāi)的發(fā)生地點(diǎn)、火勢大小等情況。消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，要積極配合消防人員開展滅火救援工作。-爆炸：立即組織師生疏散到安全地帶，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要及時(shí)撥打報(bào)警電話110和急救電話120，報(bào)告爆炸的發(fā)生地點(diǎn)、傷亡情況等。在爆炸現(xiàn)場，要注意保護(hù)現(xiàn)場，以便有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。-危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：立即啟動(dòng)學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，組織師生疏散到安全地帶。同時(shí)，要及時(shí)采取措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)一步泄漏和擴(kuò)散。如果有人員接觸到危險(xiǎn)化學(xué)品，要立即進(jìn)行沖洗和救治。-交通事故：立即撥打報(bào)警電話110和急救電話120，報(bào)告交通事故的發(fā)生地點(diǎn)、傷亡情況等。同時(shí)，要組織人員對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和初步治療，保護(hù)好事故現(xiàn)場。-建筑坍塌：立即組織師生疏散到安全地帶，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要及時(shí)撥打報(bào)警電話110和急救電話120，報(bào)告建筑坍塌的發(fā)生地點(diǎn)、傷亡情況等。在救援過程中，要注意保護(hù)救援人員的安全。-特種設(shè)備事故：立即停止特種設(shè)備的運(yùn)行，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員靠近。同時(shí)，要及時(shí)通知特種設(shè)備的維修單位和監(jiān)管部門，對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。3.公共衛(wèi)生事件類突發(fā)事件-傳染病疫情：立即啟動(dòng)學(xué)校傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，對患病師生進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。同時(shí)，要加強(qiáng)對學(xué)校教室、宿舍、食堂等場所的衛(wèi)生消毒工作，做好疫情的監(jiān)測和報(bào)告工作。-食物中毒：立即停止食用可疑食物，對中毒師生進(jìn)行催吐、洗胃等急救處理，并及時(shí)送往醫(yī)院救治。同時(shí)，要保留可疑食物和嘔吐物等樣品，以便有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)查。-群體性不明原因疾?。毫⒓唇M織專家對患病師生進(jìn)行診斷和治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。同時(shí)，要加強(qiáng)對學(xué)校的衛(wèi)生管理和消毒工作，做好疫情的監(jiān)測和報(bào)告工作。4.社會(huì)安全事件類突發(fā)事件-校園暴力：立即制止暴力行為，保護(hù)師生的生命安全。同時(shí)，要及時(shí)撥打報(bào)警電話110，報(bào)告校園暴力的發(fā)生地點(diǎn)、情況等。對受傷師生進(jìn)行及時(shí)救治，對施暴者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。-恐怖襲擊：立即啟動(dòng)學(xué)校反恐應(yīng)急預(yù)案，組織師生疏散到安全地帶，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要及時(shí)撥打報(bào)警電話110，報(bào)告恐怖襲擊的發(fā)生地點(diǎn)、情況等。在反恐過程中，要積極配合公安部門開展工作。-非法集會(huì)、游行示威：立即勸阻師生不要參與非法集會(huì)、游行示威活動(dòng)，做好師生的思想教育工作。同時(shí)，要及時(shí)向公安部門報(bào)告，配合公安部門做好處置工作。-網(wǎng)絡(luò)安全事件：立即采取措施，切斷網(wǎng)絡(luò)連接，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。同時(shí)，要及時(shí)通知學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理部門和公安部門，對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和處理。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)情況，為他們提供必要的幫助和支持。2.做好遇難人員的善后處理工作，妥善處理遇難人員的遺體，安撫遇難人員家屬的情緒，按照有關(guān)規(guī)定給予賠償和撫恤。3.對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）調(diào)查評估由學(xué)校事故調(diào)查組對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置工作等進(jìn)行全面調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。（三）恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件造成的損失情況，學(xué)校要及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保學(xué)校的教育教學(xué)秩序盡快恢復(fù)正常。七、應(yīng)急保障（一）人力資源保障學(xué)校要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)