重大活動(dòng)應(yīng)急處置方案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)重大活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，最大限度地減少事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，確保重大活動(dòng)的順利進(jìn)行，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置方案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在活動(dòng)主辦單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除隱患，防患于未然。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)舉辦的各類(lèi)重大活動(dòng)，包括但不限于大型文藝演出、體育賽事、會(huì)展活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立重大活動(dòng)應(yīng)急指揮中心，由活動(dòng)主辦單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心設(shè)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）各工作組及職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組-負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，傳達(dá)上級(jí)指示和命令，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作。-收集、匯總和分析突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況，并根據(jù)指揮中心的決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。-組織制定應(yīng)急處置工作方案和措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。-負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和援助。2.搶險(xiǎn)救援組-由公安、消防、武警等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，控制事態(tài)發(fā)展。-制定搶險(xiǎn)救援方案和措施，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，確保搶險(xiǎn)救援工作的安全、高效進(jìn)行。-協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作。3.醫(yī)療救護(hù)組-由衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-制定醫(yī)療救護(hù)方案和措施，建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救護(hù)工作的及時(shí)、有效進(jìn)行。-做好受傷人員的心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療工作。4.后勤保障組-由財(cái)政、民政、交通、通信等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需的物資、資金、交通、通信等后勤支持。-制定后勤保障方案和措施，組織調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。-做好應(yīng)急處置人員的生活保障和服務(wù)工作。5.治安保衛(wèi)組-由公安部門(mén)組成，負(fù)責(zé)維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。-制定治安保衛(wèi)方案和措施，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。-協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員疏散和交通管制工作。6.新聞宣傳組-由宣傳、廣電、新聞等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。-制定新聞宣傳方案和措施，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理和引導(dǎo)，防止不實(shí)信息和謠言的傳播。-做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置工作提供決策參考。7.專(zhuān)家咨詢組-由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。-對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，為應(yīng)急指揮中心制定應(yīng)急處置方案和措施提供科學(xué)依據(jù)。-參與應(yīng)急處置工作的技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，各部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全監(jiān)測(cè)和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素和信息。2.利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，如視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、氣象、地質(zhì)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并預(yù)警。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握公眾對(duì)重大活動(dòng)的反應(yīng)和訴求，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素進(jìn)行預(yù)警。（二）預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。2.各部門(mén)和單位要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息要包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。預(yù)警信息可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布，確保公眾能夠及時(shí)獲取。4.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)和單位要按照預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，本單位負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況、影響范圍等基本情況。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要及時(shí)核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃等信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布啟動(dòng)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮宣布啟動(dòng)，三級(jí)和四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組要立即組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，醫(yī)療救護(hù)組要及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，后勤保障組要做好物資供應(yīng)和后勤支持，治安保衛(wèi)組要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，新聞宣傳組要及時(shí)發(fā)布信息，專(zhuān)家咨詢組要提供技術(shù)支持和決策咨詢。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故-立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織消防力量進(jìn)行滅火救援。-疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，確保人員安全。-對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。-配合消防部門(mén)做好火災(zāi)原因調(diào)查和事故處理工作。2.地震災(zāi)害-立即組織人員疏散到安全地帶，避免人員傷亡。-對(duì)受損建筑物進(jìn)行檢查和評(píng)估，采取相應(yīng)的加固和修復(fù)措施。-組織開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。-做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。3.公共衛(wèi)生事件-立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量進(jìn)行醫(yī)療救治和疫情防控。-對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。-加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的衛(wèi)生消毒和環(huán)境整治，防止疫情擴(kuò)散。-做好疫情信息的收集、分析和報(bào)告工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。4.恐怖襲擊事件-立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，組織公安、武警等力量進(jìn)行反恐處置。-對(duì)恐怖襲擊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和警戒，防止恐怖分子逃脫。-搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。-配合公安部門(mén)做好恐怖襲擊事件的調(diào)查和處理工作。5.擁擠踩踏事件-立即組織人員疏散，確保人員安全。-對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，防止再次發(fā)生擁擠踩踏事件。-調(diào)查事件原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，各工作組要對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，對(duì)遇難人員進(jìn)行善后處理。2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活。3.對(duì)受損的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序。4.做好保險(xiǎn)理賠工作，對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估組，對(duì)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過(guò)、損失情況、處置措施和效果等進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。3.對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施和設(shè)備盡快恢復(fù)正常使用。3.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴?fù)重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。3.建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、食品、飲用水等。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等方面的支出。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與應(yīng)急管理工作，拓寬應(yīng)急管理資金的來(lái)源渠道。（四）交通運(yùn)輸保障1.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的交通管理，確保交通暢通。2.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。3.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和管理，確保交通運(yùn)輸工具的安全性能。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。2.配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，提高應(yīng)急通信能力。3.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，確保通信設(shè)施的正常運(yùn)行。（六）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急管理的科技水平。2.建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享和快速傳遞。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，引進(jìn)和吸收先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。2.通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急處置的法律法規(guī)、政策措施和基本知識(shí)。3.制作發(fā)放應(yīng)急處置宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等，提高宣傳效果。（二）培訓(xùn)1.組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的實(shí)戰(zhàn)能力。3.對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力和服務(wù)水平。（三）演