食品安全事故應急處置預案及報告制度一、總則（一）目的為有效應對食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本食品安全事故應急處置預案及報告制度。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在政府統(tǒng)一領導下，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級管理，明確各級各部門的職責和權限，協(xié)同應對食品安全事故。3.科學評估，依法處置：采用科學方法，對食品安全事故進行評估，依法依規(guī)開展應急處置工作，確保處置措施科學、合理、有效。4.快速反應，協(xié)同應對：建立快速反應機制，加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應對食品安全事故的合力。5.預防為主，常抓不懈：堅持預防與應急相結合，加強食品安全日常監(jiān)管，建立健全食品安全風險監(jiān)測、評估和預警體系，及時消除食品安全隱患。（三）適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的應急處置和報告。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、公安等相關部門負責人。指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調食品安全事故應急處置工作。（二）指揮部職責1.組織協(xié)調：組織協(xié)調各成員單位開展食品安全事故應急處置工作，制定應急處置方案。2.決策部署：根據(jù)事故情況，作出重大決策和部署，下達應急處置指令。3.資源調配：協(xié)調調配應急處置所需的人力、物力、財力等資源。4.信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布食品安全事故相關信息，回應社會關切。5.善后處理：指導、協(xié)調事故善后處理工作，妥善解決因食品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛。（三）成員單位職責1.食品藥品監(jiān)管部門：負責組織開展食品安全事故調查處理，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，封存、扣押相關食品及原料、工具、設備等物品，依法查處違法行為。2.衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救治，開展食品安全事故的衛(wèi)生學調查和流行病學調查，配合食品藥品監(jiān)管部門開展相關檢驗檢測工作。3.農(nóng)業(yè)部門：負責對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，排查食用農(nóng)產(chǎn)品源頭安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為。4.質監(jiān)部門：負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對相關食品及原料進行抽樣檢驗，依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為。5.工商部門：負責對食品流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，加強對食品市場的監(jiān)管，依法查處銷售不合格食品等違法行為。6.公安部門：負責維護食品安全事故現(xiàn)場的治安秩序，對涉嫌犯罪的行為依法進行偵查，配合相關部門開展應急處置工作。7.其他部門：按照各自職責，做好食品安全事故應急處置的相關工作。三、應急處置程序（一）事故報告1.報告主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構、食品安全相關技術機構、行業(yè)協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時，應當立即向所在地食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門報告。2.報告內容：報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、主要癥狀、可能涉及的食品等基本情況。3.報告時限：報告主體應在發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故后2小時內進行報告。情況緊急時，可以先通過電話等方式報告，再以書面形式補充報告。（二）應急響應1.響應分級：根據(jù)食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。2.響應啟動：指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應級別的應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由省級人民政府啟動；Ⅲ級應急響應由設區(qū)的市級人民政府啟動；Ⅳ級應急響應由縣級人民政府啟動。3.響應措施-醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療力量，對中毒人員進行救治，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。-現(xiàn)場處置：食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商等部門迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展調查取證、封存扣押、衛(wèi)生學調查、流行病學調查等工作。-危害控制：對涉嫌導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等物品進行封存、扣押，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，召回相關食品。-檢驗檢測：組織專業(yè)技術機構對相關食品及原料進行檢驗檢測，及時準確地查明事故原因。-信息發(fā)布：按照有關規(guī)定，及時、準確地向社會發(fā)布食品安全事故相關信息，回應社會關切。（三）應急終止1.終止條件：當食品安全事故得到有效控制，危害因素消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)專家評估認為可以終止應急響應時，由指揮部宣布應急響應終止。2.后續(xù)工作：應急響應終止后，各有關部門應繼續(xù)做好后續(xù)監(jiān)測、評估等工作，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。四、應急保障（一）人員保障1.專業(yè)隊伍建設：加強食品安全應急處置專業(yè)隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。2.專家?guī)旖ⅲ航⑹称钒踩珜＜規(guī)?，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。（二）物資保障1.物資儲備：建立食品安全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。2.物資調配：制定應急物資調配方案，確保在應急處置過程中能夠及時、有效地調配物資。（三）經(jīng)費保障1.經(jīng)費預算：將食品安全事故應急處置經(jīng)費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。2.經(jīng)費使用：嚴格按照有關規(guī)定使用應急處置經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合理、透明。（四）技術保障1.技術支撐體系建設：加強食品安全檢驗檢測、風險評估、監(jiān)測預警等技術支撐體系建設，提高食品安全應急處置的科技水平。2.信息化建設：建立食品安全應急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和快速傳遞，提高應急處置效率。五、后期處置（一）善后處理1.賠償補償：督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法對受害者進行賠償，做好受害者及其家屬的安撫工作。2.保險理賠：鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責任保險，及時開展保險理賠工作。3.社會救助：對因食品安全事故導致生活困難的群眾，給予必要的社會救助。（二）責任追究1.行政責任：對在食品安全事故應急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法追究行政責任。2.刑事責任：對涉嫌犯罪的行為，依法追究刑事責任。（三）總結評估1.總結報告：應急響應終止后，指揮部應組織有關部門對食品安全事故應急處置工作進行總結，形成總結報告。2.評估改進：對食品安全事故應急處置工作進行評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應急預案。六、報告制度（一）報告原則1.及時報告：發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故后，應立即報告，不得拖延、瞞報。2.準確報告：報告內容應真實、準確，不得虛報、謊報。3.逐級報告：一般情況下，應按照規(guī)定的程序逐級報告；情況緊急時，可以越級報告。（二）報告流程1.基層報告：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構、食品安全相關技術機構、行業(yè)協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故后，應立即向所在地食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門報告。2.部門報告：食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門接到報告后，應及時進行核實，并按照規(guī)定的程序和時限向上級主管部門報告。3.政府報告：縣級以上人民政府食品安全委員會辦公室應及時將食品安全事故情況報告本級人民政府和上級食品安全委員會辦公室。（三）報告要求1.初次報告：應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、主要癥狀及報告單位、報告人、報告時間等基本情況。2.階段報告：應根據(jù)事故處置進展情況，及時報告事故的發(fā)展態(tài)勢、處置措施、調查情況等。3.總結報告：應急響應終止后，應及時報告事故的最終調查結果、處理情況、經(jīng)驗教訓等。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育1.普及知識：通過多種渠道，廣泛宣傳食品安全知識和應急處置常識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。2.發(fā)布信息：及時發(fā)布食品安全預警信息和應急處置工作動態(tài)，增強公眾的信心。（二）培訓工作1.定期培訓：定期組織食品安全應急處置人員進行培訓，提高應急處置能力和業(yè)務水平。2.培訓內容：培訓內容包括食品安全法律法