環(huán)保督察信訪件辦理情況匯報(bào)材料第一章信訪件總體畫像1.1來源與數(shù)量2023年7月1日至2024年4月30日，市生態(tài)環(huán)境局共接收第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪件327件，其中來電218件、來信109件；重復(fù)投訴42件，重復(fù)率12.8%。剔除重復(fù)后，實(shí)際辦理285件，已辦結(jié)272件，階段性辦結(jié)13件，辦結(jié)率95.4%。1.2區(qū)域分布從行政區(qū)劃看，信訪問題集中在3個(gè)街道、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：東城街道47件、開發(fā)區(qū)39件、白水鎮(zhèn)31件，三地合計(jì)占總量40.8%。從流域看，南河流域沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共93件，占比32.6%，與水質(zhì)超標(biāo)斷面高度重疊。1.3行業(yè)與污染類型涉水121件（42.5%）、涉氣98件（34.4%）、涉固廢46件（16.1%）、涉噪聲20件（7.0%）。涉水問題中，畜禽養(yǎng)殖57件、工業(yè)園區(qū)集中污水處理28件、餐飲排污18件、其他18件；涉氣問題中，工業(yè)廢氣61件、建筑工地?fù)P塵22件、餐飲油煙15件。1.4投訴人特征實(shí)名舉報(bào)203件，占71.2%；匿名82件。職業(yè)分布：周邊居民198件、企業(yè)員工36件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部11件、環(huán)保志愿者9件、其他21件。首次投訴243件，二次及以上42件，其中5次以上“老訪戶”6人，均已建立“一人一檔”重點(diǎn)跟蹤。第二章辦理流程再造2.1受理端提速依托“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，開發(fā)“督察信訪”模塊，與12345熱線、網(wǎng)格APP、微信舉報(bào)小程序數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)“一單四同步”：同步生成編號(hào)、同步短信告知、同步地圖定位、同步風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。平均受理時(shí)間由3.2個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日。2.2核查端提質(zhì)建立“1+3+N”核查梯隊(duì)：1名局領(lǐng)導(dǎo)包案、3名業(yè)務(wù)骨干主辦、N名第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)輔助。對(duì)涉水、涉氣、涉危廢問題分別制定27項(xiàng)、33項(xiàng)、41項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)，配套“移動(dòng)執(zhí)法終端+快速檢測(cè)包+無(wú)人機(jī)+紅外熱像儀”組合工具，確保24小時(shí)內(nèi)完成初核、72小時(shí)內(nèi)出具技術(shù)報(bào)告。2.3整改端提效實(shí)行“紅黃藍(lán)”分級(jí)督辦：對(duì)存在環(huán)境違法行為的紅色問題，3日內(nèi)立案、15日內(nèi)處罰、30日內(nèi)整改銷號(hào)；對(duì)管理瑕疵的黃色問題，7日內(nèi)制定方案、60日內(nèi)完成提升；對(duì)需長(zhǎng)期完善的藍(lán)色問題，納入“十四五”項(xiàng)目庫(kù)，明確年度任務(wù)。全年共立案查處87件，罰款1247萬(wàn)元，移送公安5件，行政拘留7人。2.4回訪端提溫制定“135”回訪機(jī)制：1日內(nèi)電話告知辦理進(jìn)度，3日內(nèi)面對(duì)面反饋初步結(jié)果，5日內(nèi)書面答復(fù)。對(duì)6名“老訪戶”實(shí)行“雙周見面”，全年累計(jì)入戶136次，幫助解決自來水改造、道路硬化等民生訴求11項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。第三章重點(diǎn)案件解剖3.1東城街道某小區(qū)餐飲油煙串味案投訴量：42次，占全市餐飲類73%。問題根源：商住綜合樓未設(shè)專用煙道，27家餐飲店共用3條臨時(shí)鐵皮管道，油煙凈化器平均去除效率46%，遠(yuǎn)低于85%標(biāo)準(zhǔn)。辦理路徑：①聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防成立專班，對(duì)27家店鋪實(shí)施“一店一策”改造；②投入340萬(wàn)元新建2條不銹鋼高空煙道，內(nèi)置UV光解+活性炭三級(jí)凈化；③引入第三方運(yùn)維，每月清洗凈化設(shè)施并上傳臺(tái)賬；④建立“碼上監(jiān)督”二維碼，居民掃碼可實(shí)時(shí)查看油煙在線數(shù)據(jù)。整改成效：2024年3月經(jīng)三輪監(jiān)測(cè)，油煙平均濃度0.28mg/m3，低于2.0mg/m3標(biāo)準(zhǔn)，投訴量降至0。3.2白水鎮(zhèn)某規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣擾民案投訴量：38次，重復(fù)投訴11次。問題根源：存欄2.4萬(wàn)頭生豬，糞污貯存池僅1.8萬(wàn)立方米，雨季溢流；未配套臭氣收集處理設(shè)施，下風(fēng)向200米居民點(diǎn)臭氣濃度63（無(wú)量綱），超標(biāo)2.1倍。辦理路徑：①啟動(dòng)限產(chǎn)措施，臨時(shí)削減存欄6000頭；②投資2100萬(wàn)元新建3.5萬(wàn)立方米黑膜沼氣池+搪瓷拼裝罐，配套2000米密閉輸送管道；③采用“生物濾池+植物液噴淋”組合除臭，布設(shè)12套在線臭氣監(jiān)測(cè)微站；④與周邊83戶村民簽訂“環(huán)境共管協(xié)議”，每年支付48萬(wàn)元異味補(bǔ)償金，用于安裝新風(fēng)系統(tǒng)、修建綠化帶。整改成效：2024年4月監(jiān)測(cè)，廠界臭氣濃度降至17，低于20標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度96.4%。3.3開發(fā)區(qū)某線路板廠含銅廢水偷排案投訴量：9次，但輿情擴(kuò)散快，微博話題閱讀1200萬(wàn)。問題根源：企業(yè)利用暴雨時(shí)段通過雨水井偷排，銅濃度3.42mg/L，超標(biāo)67倍。辦理路徑：①當(dāng)晚22時(shí)啟動(dòng)“雨污管網(wǎng)快檢”，使用便攜式XRF對(duì)17個(gè)雨水井同步采樣，30分鐘鎖定污染源；②聯(lián)合公安查封生產(chǎn)車間，扣押生產(chǎn)臺(tái)賬、藥劑發(fā)票；③啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，經(jīng)評(píng)估造成河流生態(tài)系統(tǒng)損失486萬(wàn)元，企業(yè)已全額繳納；④對(duì)廠區(qū)實(shí)行“污水管網(wǎng)可視化”改造，鋪設(shè)透明管廊1200米，安裝36套電磁流量計(jì)與AI攝像頭，數(shù)據(jù)接入市監(jiān)管平臺(tái)。整改成效：2024年1月復(fù)查，雨水井銅濃度0.08mg/L，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；企業(yè)已轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高端載板，萬(wàn)元產(chǎn)值排水量由3.8噸降至0.9噸。第四章數(shù)據(jù)賦能與精準(zhǔn)治理4.1水質(zhì)指紋溯源針對(duì)南河流域93件信訪，布設(shè)19個(gè)水質(zhì)指紋監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集210組三維熒光光譜，建立“污染源—水質(zhì)指紋”數(shù)據(jù)庫(kù)。通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型，將信訪點(diǎn)位與上游47家企業(yè)、112個(gè)養(yǎng)殖單元進(jìn)行比對(duì)，準(zhǔn)確鎖定28個(gè)重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)核查命中率89%，較傳統(tǒng)“拉網(wǎng)式”排查效率提升4.6倍。4.2大氣走航+紅外鎖源對(duì)東城、開發(fā)區(qū)61件涉氣信訪，投入180萬(wàn)元購(gòu)置大氣走航監(jiān)測(cè)車，搭載PTR-TOF-MS與紅外熱像儀，夜間開展VOCs走航27次，發(fā)現(xiàn)異常高值點(diǎn)位41處，其中36處與群眾投訴坐標(biāo)重合。對(duì)3家排放苯系物超標(biāo)企業(yè)立案查處，對(duì)15家“泄漏點(diǎn)”實(shí)施LDAR修復(fù)，累計(jì)減排VOCs42.7噸。4.3固廢二維碼流轉(zhuǎn)46件固廢信訪中，41件涉及工業(yè)污泥、廢活性炭去向不明。開發(fā)“危廢e通行”小程序，對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“每袋二維碼”管理，掃碼可查看產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置4個(gè)環(huán)節(jié)18項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追、數(shù)量可核”。運(yùn)行6個(gè)月以來，污泥非法轉(zhuǎn)移信訪下降78%。第五章長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)5.1黨政同責(zé)“雙清單”市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《督察信訪整改黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，建立“問題清單+責(zé)任清單”雙清單制度，對(duì)13件階段性辦結(jié)案件由市長(zhǎng)、市委副書記雙牽頭，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”。2024年3月，市委組織部將信訪整改納入市管干部年度考核權(quán)重30%，對(duì)2名整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行調(diào)崗。5.2企業(yè)環(huán)境信用分級(jí)將285件信訪涉及的198家企業(yè)全部納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)行“紅、黃、綠、藍(lán)”四色分級(jí)，與電力、稅務(wù)、金融部門共享。對(duì)21家紅色企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)，每度加價(jià)0.3元；對(duì)35家綠色企業(yè)給予貸款利率下浮50個(gè)基點(diǎn)。截至2024年4月，紅色企業(yè)已主動(dòng)整改19家，整改金額1.7億元。5.3民間河長(zhǎng)+環(huán)保合作社在南河流域7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建13支“民間河長(zhǎng)”隊(duì)伍，共186名志愿者，配備水質(zhì)快檢包、巡河APP，累計(jì)巡河1.2萬(wàn)公里，上傳問題照片2100張，核實(shí)整改634項(xiàng)。成立“環(huán)保合作社”，引入社會(huì)資本1200萬(wàn)元，建設(shè)分布式污水處理站8座，受益人口1.4萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)“群眾信訪—合作社建設(shè)—政府購(gòu)買服務(wù)”閉環(huán)。5.4資金與項(xiàng)目雙保障市財(cái)政設(shè)立2億元“督察信訪整改專項(xiàng)池”，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行“一事一議”。2023年以來，已安排資金1.43億元，實(shí)施管網(wǎng)補(bǔ)齊、養(yǎng)殖退養(yǎng)、濕地修復(fù)等27個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)搶抓國(guó)家政策窗口，成功申報(bào)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目5個(gè)，獲得無(wú)償補(bǔ)助4.6億元，確保信訪問題從“解決當(dāng)下”走向“夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)”。第六章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與未訴先辦6.1嗅辨+噪聲地圖對(duì)20件噪聲信訪、46件臭氣信訪開展“感知網(wǎng)格”試點(diǎn)，布設(shè)40套噪聲在線監(jiān)測(cè)微站、28套電子鼻，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入市城運(yùn)中心，生成“嗅辨地圖”與“噪聲地圖”。當(dāng)連續(xù)3小時(shí)超過閾值，平臺(tái)自動(dòng)推送預(yù)警信息，網(wǎng)格員30分鐘內(nèi)到場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”。試運(yùn)行4個(gè)月，噪聲、臭氣信訪量分別下降54%、48%。6.2熱點(diǎn)輿情AI抓取與市大數(shù)據(jù)局合作，開發(fā)“環(huán)保輿情AI雷達(dá)”，每日對(duì)1800萬(wàn)條微博、短視頻、論壇信息進(jìn)行語(yǔ)義分析，設(shè)置“異味”“廢水”“癌癥村”等42個(gè)敏感詞庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)本地關(guān)聯(lián)信息，30分鐘內(nèi)生成“輿情快報(bào)”。2024年2月，AI雷達(dá)提前6天發(fā)現(xiàn)“某化工廠夜間排放黃煙”短視頻，市執(zhí)法隊(duì)連夜核查，鎖定企業(yè)廢氣治理設(shè)施故障，督促48小時(shí)內(nèi)完成搶修，避免事態(tài)擴(kuò)大。6.3環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)篩查對(duì)13件涉及重金屬、有機(jī)毒物的信訪區(qū)域，開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采集土壤、地下水、農(nóng)產(chǎn)品樣品326份，檢測(cè)指標(biāo)68項(xiàng)。評(píng)估結(jié)果顯示，2個(gè)區(qū)域存在鎘、苯并芘輕度超標(biāo)，衛(wèi)健部門立即啟動(dòng)人群生物監(jiān)測(cè)，對(duì)312名居民進(jìn)行尿鎘、1-羥基芘檢測(cè)，建立健康檔案，制定“膳食干預(yù)+定期體檢”方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)前置管理。第七章群眾工作與滿意度提升7.1“環(huán)?？蛷d”開放日每月15日，市生態(tài)環(huán)境局將一樓大廳改造成“環(huán)?？蛷d”，邀請(qǐng)投訴人、企業(yè)代表、專家、媒體面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)播放整改視頻、展示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、答復(fù)群眾疑問。目前已舉辦9期，接待群眾412人次，現(xiàn)場(chǎng)解決訴求63項(xiàng)，收集意見建議127條，群眾滿意率98.7%。7.2積分兌換“綠色禮包”開發(fā)“生態(tài)積分”小程序，市民上傳環(huán)境問題照片、參加志愿活動(dòng)可獲得積分，兌換公交卡、景點(diǎn)門票、購(gòu)物券。目前已注冊(cè)4.3萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放積分870萬(wàn)分，帶動(dòng)2.1萬(wàn)人次參與環(huán)保行動(dòng)，形成“環(huán)境共治、成果共享”良性循環(huán)。7.3環(huán)境教育微基地利用3家已關(guān)閉的“散亂污”企業(yè)舊址，改造為“環(huán)境教育微基地”，設(shè)置“污染→治理→再生”主題展，組織中小學(xué)生參觀1.5萬(wàn)人次；同時(shí)把2個(gè)污水處理廠、1個(gè)垃圾焚燒廠納入公眾開放名單，每月接待市民300人次，增強(qiáng)群眾對(duì)治理成效的直觀感受，降低“鄰避”風(fēng)險(xiǎn)。第八章成效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)8.1量化指標(biāo)①信訪總量同比下降37.2%；②重復(fù)信訪率由18.4%降至4.7%；③群眾滿意度由78.6%提升至93.8%；④環(huán)境信訪案件行政處罰金額同比增長(zhǎng)2.4倍；⑤涉生態(tài)環(huán)境輿情負(fù)面信息下降52%。8.2第三方評(píng)估委托省環(huán)科院對(duì)30件已辦結(jié)案件進(jìn)行“回頭看”，隨