實用的應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各級各部門的應(yīng)急職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，建立健全部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成應(yīng)急工作合力。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高全社會的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，承擔(dān)突發(fā)事件的信息收集、分析、報告和應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)等工作。同時，根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，設(shè)立相應(yīng)的專項應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急救援隊伍1.綜合性應(yīng)急救援隊伍由公安、消防、醫(yī)療等部門組成，承擔(dān)突發(fā)事件的搶險救援、醫(yī)療救治等任務(wù)。2.專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由各行業(yè)主管部門組建，如地震、氣象、地質(zhì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)本行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.志愿者應(yīng)急救援隊伍由社會各界志愿者組成，在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助政府和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。三、突發(fā)事件風(fēng)險分析（一）自然災(zāi)害本地區(qū)可能發(fā)生的自然災(zāi)害主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、干旱等。這些自然災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大等特點，可能會導(dǎo)致人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等嚴(yán)重后果。（二）事故災(zāi)難事故災(zāi)難主要包括火災(zāi)、爆炸、交通事故、危險化學(xué)品泄漏等。這些事故災(zāi)難往往會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時還可能引發(fā)環(huán)境污染等次生災(zāi)害。（三）公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等。這些事件可能會在短時間內(nèi)迅速傳播，對公眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。（四）社會安全事件社會安全事件主要包括恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等。這些事件可能會影響社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重的社會影響。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險排查各部門和單位要定期開展突發(fā)事件風(fēng)險排查工作，對可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和評估，建立風(fēng)險隱患臺賬，及時采取措施進(jìn)行整改。2.監(jiān)測預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測和預(yù)警。各監(jiān)測部門要及時準(zhǔn)確地發(fā)布監(jiān)測信息，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。3.宣傳教育加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育工作，提高公眾的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。通過多種形式，廣泛宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救、互救等知識，組織開展應(yīng)急演練活動，提高公眾的應(yīng)急反應(yīng)能力。（二）預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（三）預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由政府或相關(guān)部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，各部門和單位要按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級。一級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，四級響應(yīng)為最低級別響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和現(xiàn)場人員要立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等。2.應(yīng)急啟動接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急指揮部要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置各應(yīng)急救援隊伍要按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救治、疏散轉(zhuǎn)移等工作。同時，要加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的監(jiān)測和控制，防止事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援迅速組織救援力量，對被困人員進(jìn)行救援，確保人員生命安全。同時，要及時對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，減少人員傷亡。2.搶險救災(zāi)對受損的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時，要加強(qiáng)對危險區(qū)域的警戒和管控，防止發(fā)生次生災(zāi)害。3.醫(yī)療救治建立醫(yī)療救治體系，及時對受傷人員進(jìn)行救治。同時，要加強(qiáng)對疫情的防控，防止疫情擴(kuò)散。4.疏散轉(zhuǎn)移對受突發(fā)事件影響的人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。在疏散轉(zhuǎn)移過程中，要做好組織協(xié)調(diào)工作，確保疏散轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行。5.物資保障及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障搶險救援、醫(yī)療救治、疏散轉(zhuǎn)移等工作的需要。同時，要加強(qiáng)對物資的管理和發(fā)放，確保物資合理使用。6.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會秩序。同時，要加強(qiáng)對信息的管理和引導(dǎo)，防止虛假信息傳播。六、現(xiàn)場處置方案（一）火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案1.報警與接警發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，現(xiàn)場人員要立即撥打“119”報警電話，并向單位負(fù)責(zé)人報告。報警時要說明火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。2.應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)人接到報警后，要立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行滅火和疏散。同時，要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。3.滅火救援消防隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，要迅速展開滅火救援工作。根據(jù)火災(zāi)的類型和特點，選擇合適的滅火方法和器材，進(jìn)行滅火。同時，要組織人員對被困人員進(jìn)行救援，確保人員生命安全。4.疏散逃生在滅火救援的同時，要組織人員進(jìn)行疏散逃生。疏散逃生時要按照預(yù)定的疏散路線，有序進(jìn)行。同時，要做好對疏散人員的引導(dǎo)和保護(hù)工作，確保疏散人員的安全。5.現(xiàn)場清理火災(zāi)撲滅后，要對現(xiàn)場進(jìn)行清理，查找火災(zāi)原因，評估火災(zāi)損失。同時，要對受損的建筑物、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）危險化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場處置方案1.報警與接警發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品泄漏后，現(xiàn)場人員要立即撥打“119”和“120”報警電話，并向單位負(fù)責(zé)人報告。報警時要說明泄漏的危險化學(xué)品名稱、數(shù)量、泄漏地點等情況。2.應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)人接到報警后，要立即啟動危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置。同時，要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。3.泄漏控制應(yīng)急救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，要迅速采取措施控制泄漏。根據(jù)泄漏的危險化學(xué)品性質(zhì)和特點，選擇合適的堵漏方法和器材，進(jìn)行堵漏。同時，要對泄漏的危險化學(xué)品進(jìn)行收集和處理，防止污染環(huán)境。4.人員疏散在泄漏控制的同時，要組織人員進(jìn)行疏散。疏散時要按照預(yù)定的疏散路線，有序進(jìn)行。同時，要做好對疏散人員的防護(hù)工作，確保疏散人員的安全。5.現(xiàn)場洗消危險化學(xué)品泄漏事故處置完畢后，要對現(xiàn)場進(jìn)行洗消，消除殘留的危險化學(xué)品。洗消時要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保洗消效果。（三）地震災(zāi)害現(xiàn)場處置方案1.地震預(yù)警地震監(jiān)測部門要及時發(fā)布地震預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)政府接到地震報告后，要立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展抗震救災(zāi)工作。同時，要向上級政府和有關(guān)部門報告。3.搶險救援各應(yīng)急救援隊伍要迅速趕赴地震災(zāi)區(qū)，開展搶險救援工作。要對被困人員進(jìn)行救援，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治。同時，要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的監(jiān)測和控制，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.災(zāi)民安置要及時對受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，提供必要的生活保障。同時，要加強(qiáng)對安置點的管理和服務(wù)，確保受災(zāi)群眾的生活穩(wěn)定。5.恢復(fù)重建地震災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織開展恢復(fù)重建工作。要制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。同時，要加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量。七、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。2.損失評估組織有關(guān)部門和專家對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，為恢復(fù)重建和賠償提供依據(jù)。3.賠償補(bǔ)償按照有關(guān)規(guī)定，對因突發(fā)事件造成損失的單位和個人進(jìn)行賠償補(bǔ)償。4.保險理賠鼓勵受災(zāi)單位和個人積極參加保險，及時開展保險理賠工作，減輕受災(zāi)單位和個人的損失。（二）恢復(fù)重建1.制定規(guī)劃根據(jù)突發(fā)事件的損失情況和實際需要，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實施按照恢復(fù)重建規(guī)劃，組織開展恢復(fù)重建工作。要加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量和進(jìn)度。3.檢查驗收恢復(fù)重建工作完成后，要組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行檢查驗收，確?；謴?fù)重建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查對突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因，認(rèn)定事件性質(zhì)，分清責(zé)任。2.總結(jié)評估對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。八、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。同時，要建立健全應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、考核、激勵等機(jī)制，確保應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。同時，要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資隨時可用。（三）資金保障政府要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。同時，要鼓勵社會資本參與應(yīng)急管理工作，拓寬應(yīng)急資金來源渠道。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理科技研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急管理的科技水平。同時，要建立健全應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同聯(lián)動。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信體系，確保應(yīng)急通信暢通。同時，要加強(qiáng)對通信設(shè)施的維護(hù)和管理，提高通信設(shè)施的抗災(zāi)能力。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.應(yīng)急管理培訓(xùn)對各級應(yīng)急管理干部進(jìn)行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。2.應(yīng)急救援培訓(xùn)對應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。3.公眾應(yīng)急培訓(xùn)通過多種形式，對公眾進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高公眾的