惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)造成的不利影響，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障運(yùn)輸安全、暢通、高效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)氣象法》以及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于因暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、高溫、冰凍等惡劣天氣條件下，公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)運(yùn)輸活動(dòng)的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少惡劣天氣對(duì)運(yùn)輸造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對(duì)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)惡劣天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保在惡劣天氣發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門(mén)。（二）指揮部職責(zé)1.組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急處置工作：制定應(yīng)急處置策略和措施，指揮各成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援、運(yùn)輸保障等工作。2.及時(shí)掌握惡劣天氣的發(fā)展動(dòng)態(tài)和運(yùn)輸情況：根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布相關(guān)指令和信息。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題：調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.與上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系：及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。（三）成員單位職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門(mén)-負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)輸企業(yè)做好惡劣天氣下的運(yùn)輸保障工作，調(diào)配運(yùn)輸工具和物資。-加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)采取防滑、除雪、除冰等措施，保障道路和航道暢通。-配合公安部門(mén)做好交通管制工作，引導(dǎo)車(chē)輛和船舶安全通行。2.公安部門(mén)-負(fù)責(zé)惡劣天氣下的道路交通秩序管理，實(shí)施交通管制措施，指揮疏導(dǎo)交通，保障道路交通安全。-協(xié)助交通運(yùn)輸部門(mén)做好運(yùn)輸車(chē)輛和人員的救援工作，維護(hù)社會(huì)秩序。3.氣象部門(mén)-負(fù)責(zé)惡劣天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向指揮部及相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確的氣象信息。-根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提供氣象技術(shù)支持和服務(wù)。4.應(yīng)急管理部門(mén)-負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，參與惡劣天氣下的搶險(xiǎn)救援工作。-指導(dǎo)和監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。5.衛(wèi)生健康部門(mén)-負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治力量，做好惡劣天氣下受傷人員的醫(yī)療救治工作。-開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。6.通信部門(mén)-保障惡劣天氣下的通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施。-為應(yīng)急處置工作提供通信技術(shù)支持和服務(wù)。7.運(yùn)輸企業(yè)-制定本企業(yè)的惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備。-加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、船舶、航空器等運(yùn)輸工具的檢查和維護(hù)，確保其性能良好。-及時(shí)掌握惡劣天氣信息，合理調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，采取有效的安全防范措施，保障運(yùn)輸安全。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）預(yù)警信息獲取氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)向指揮部及相關(guān)部門(mén)提供惡劣天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過(guò)多種渠道收集和掌握惡劣天氣對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r。（二）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)惡劣天氣的嚴(yán)重程度和可能對(duì)運(yùn)輸造成的影響，將預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（三）預(yù)警發(fā)布指揮部辦公室根據(jù)氣象部門(mén)提供的預(yù)警信息，結(jié)合運(yùn)輸實(shí)際情況，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。（四）預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)各種媒體和宣傳渠道，向社會(huì)公眾宣傳惡劣天氣下的交通安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。2.開(kāi)展隱患排查治理：各相關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、安全設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防滑鏈、融雪劑、照明設(shè)備、通信設(shè)備等應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和更新。4.加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同配合能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。（二）響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息后，指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別嚴(yán)重）-指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。-全面停止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸活動(dòng)，對(duì)公路、水路實(shí)施全面交通管制，引導(dǎo)車(chē)輛和船舶有序疏散。-調(diào)集所有應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，對(duì)受災(zāi)地區(qū)和被困人員進(jìn)行緊急救援和救助。-加強(qiáng)與上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的支持和援助。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（嚴(yán)重）-指揮部加強(qiáng)值班值守，指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，各成員單位負(fù)責(zé)人到崗到位，密切關(guān)注惡劣天氣發(fā)展動(dòng)態(tài)和運(yùn)輸情況。-限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和部分高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)路段和水域?qū)嵤┙煌ü苤疲扇”匾姆阑?、除雪、除冰等措施，保障道路和航道基本暢通?組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，對(duì)受災(zāi)地區(qū)和被困人員進(jìn)行救援和救助，做好受災(zāi)群眾的安置和生活保障工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較重）-指揮部辦公室加強(qiáng)值班，及時(shí)掌握惡劣天氣和運(yùn)輸情況，向指揮部報(bào)告有關(guān)信息。各成員單位安排專(zhuān)人值班，保持通信暢通。-加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)的安全監(jiān)管，提醒運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員、船員注意安全，采取必要的防范措施。-對(duì)部分路段和水域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，視情況采取交通管制措施，確保運(yùn)輸安全。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）-各相關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)值班，密切關(guān)注惡劣天氣變化和運(yùn)輸情況，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。-發(fā)布安全提示信息，提醒公眾注意出行安全，合理安排行程。-對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（四）響應(yīng)終止當(dāng)惡劣天氣影響基本消除，運(yùn)輸秩序基本恢復(fù)正常后，指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終止相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）公路運(yùn)輸應(yīng)急處置1.交通管制：公安部門(mén)根據(jù)惡劣天氣情況和道路通行條件，對(duì)公路實(shí)施交通管制措施，包括封閉道路、限制車(chē)速、分流車(chē)輛等，確保交通安全。2.道路除雪除冰：交通運(yùn)輸部門(mén)組織養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)清除道路積雪和結(jié)冰，撒布防滑料和融雪劑，保障道路暢通。3.運(yùn)輸組織調(diào)整：運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)惡劣天氣和交通管制情況，合理調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，暫?；驕p少危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和長(zhǎng)途客運(yùn)班線，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和生活必需品的運(yùn)輸。4.車(chē)輛救援和疏散：對(duì)因惡劣天氣被困在路上的車(chē)輛和人員，及時(shí)組織救援力量進(jìn)行救援和疏散，提供必要的食品、飲用水和醫(yī)療救助。（二）水路運(yùn)輸應(yīng)急處置1.航道維護(hù)：交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)對(duì)航道的巡查和維護(hù)，及時(shí)清除航道內(nèi)的障礙物，保障航道暢通。2.船舶管控：海事部門(mén)根據(jù)惡劣天氣情況，對(duì)船舶實(shí)施禁航、限航等管制措施，引導(dǎo)船舶到安全水域避風(fēng)、避浪。3.港口作業(yè)調(diào)整：港口企業(yè)根據(jù)惡劣天氣情況，合理調(diào)整港口作業(yè)計(jì)劃，暫?；驕p少危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施和設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保港口安全。4.水上救援：建立水上應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和器材，及時(shí)對(duì)遇險(xiǎn)船舶和人員進(jìn)行救援。（三）航空運(yùn)輸應(yīng)急處置1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障：機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪等設(shè)施的檢查和維護(hù)，及時(shí)清除積雪和結(jié)冰，保障機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。2.航班調(diào)整：航空公司根據(jù)惡劣天氣情況，合理調(diào)整航班計(jì)劃，取消或延誤部分航班，及時(shí)向旅客通報(bào)航班信息。3.旅客服務(wù)：機(jī)場(chǎng)和航空公司加強(qiáng)對(duì)旅客的服務(wù)和引導(dǎo)，提供必要的休息場(chǎng)所、餐飲和醫(yī)療服務(wù)，做好旅客的安撫和解釋工作。4.空中交通管制：空管部門(mén)根據(jù)惡劣天氣情況，對(duì)空中交通實(shí)施管制措施，確保飛行安全。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置和救助：對(duì)因惡劣天氣受災(zāi)的人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。2.損失評(píng)估：各相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)惡劣天氣造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和運(yùn)輸中斷等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，為恢復(fù)重建和保險(xiǎn)理賠提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，對(duì)受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）恢復(fù)重建1.交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：交通運(yùn)輸部門(mén)組織力量對(duì)受損的公路、橋梁、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)交通暢通。2.運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)：運(yùn)輸企業(yè)對(duì)受損的運(yùn)輸工具和設(shè)備進(jìn)行維修和更新，調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，逐步恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部組織各成員單位對(duì)惡劣天氣運(yùn)輸應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）通信保障通信部門(mén)應(yīng)保障應(yīng)急處置期間的通信暢通，建立應(yīng)急通信保障體系，配備必要的通信設(shè)備和備用電源，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。（二）物資保障各相關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和更新。同時(shí)，要建立物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。（三）資金保障財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排必要的資金，用