突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，及時(shí)、科學(xué)、有序地開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件造成的環(huán)境污染和人員傷亡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境污染事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，明確各部門和單位的職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，科學(xué)制定處置方案，迅速采取有效的應(yīng)對(duì)措施，控制污染擴(kuò)散，降低危害程度。4.依法規(guī)范，協(xié)同應(yīng)對(duì)：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全環(huán)境安全隱患排查治理機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的能力。（三）適用范圍本方案適用于各類突發(fā)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、油品泄漏、有毒有害氣體排放、突發(fā)水污染、突發(fā)大氣污染等事件。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（二）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持；對(duì)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議；指導(dǎo)和監(jiān)督污染處置工作，依法查處環(huán)境違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入污染現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助環(huán)保部門和其他相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，打擊違法犯罪行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的撲救和搶險(xiǎn)救援工作，控制火勢(shì)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)助環(huán)保部門對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行處置，采取措施防止污染物擴(kuò)散。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救援工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，保障應(yīng)急物資和設(shè)備的運(yùn)輸；對(duì)受污染的道路、橋梁等交通設(shè)施進(jìn)行清理和修復(fù)，確保交通運(yùn)輸安全暢通。6.水利部門：負(fù)責(zé)提供水資源和水文信息，協(xié)助環(huán)保部門開展水污染應(yīng)急處置工作；對(duì)受污染的水體進(jìn)行調(diào)度和治理，防止污染擴(kuò)散。7.氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障；分析氣象條件對(duì)污染物擴(kuò)散的影響，提出應(yīng)對(duì)建議。8.物資保障部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的需要。9.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展事件的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況和應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)事件。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止由指揮部根據(jù)事件的實(shí)際情況決定。（二）響應(yīng)程序1.接警與報(bào)告：環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、污染物質(zhì)、影響范圍、人員傷亡等情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)：指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)事件的級(jí)別和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即組織各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：各成員單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染控制、人員救援、物資調(diào)配等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整處置方案，確保應(yīng)急處置工作的有效性。4.信息發(fā)布：宣傳部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況和應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起社會(huì)恐慌。5.響應(yīng)終止：當(dāng)事件得到有效控制，污染危害基本消除，經(jīng)指揮部評(píng)估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施（一）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置1.泄漏源控制：立即停止泄漏源的作業(yè)，關(guān)閉相關(guān)閥門、設(shè)備，采取措施封堵泄漏口。如果泄漏的是易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)立即消除火源，防止發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。2.泄漏物收集：根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，采用合適的方法收集泄漏物。對(duì)于液體泄漏物，可以使用圍堤、收容池等設(shè)施進(jìn)行收集；對(duì)于固體泄漏物，可以使用鏟子、掃帚等工具進(jìn)行清掃。3.泄漏物處理：收集到的泄漏物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物的處置要求進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。對(duì)于可回收利用的泄漏物，應(yīng)進(jìn)行回收處理；對(duì)于不可回收利用的泄漏物，應(yīng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理。4.污染區(qū)域清理：對(duì)泄漏現(xiàn)場(chǎng)和受污染的區(qū)域進(jìn)行清理，消除殘留的污染物。清理過程中應(yīng)采取防護(hù)措施，防止二次污染。（二）油品泄漏處置1.圍堵與收容：在油品泄漏初期，應(yīng)立即在泄漏區(qū)域周圍設(shè)置圍堤或收容池，防止油品進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，使用吸油材料（如吸油氈、活性炭等）吸附泄漏的油品。2.回收與處理：將吸附了油品的吸油材料和收集到的油品進(jìn)行回收處理。對(duì)于回收的油品，可以進(jìn)行再加工利用；對(duì)于無法回收的油品，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物的處置要求進(jìn)行處理。3.污染土壤修復(fù)：如果油品泄漏到土壤中，應(yīng)采取措施對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)。常用的修復(fù)方法包括物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)等。4.水體污染治理：如果油品泄漏到水體中，應(yīng)立即采取措施防止油品擴(kuò)散，并使用圍油欄、吸油氈等設(shè)備對(duì)油品進(jìn)行攔截和回收。同時(shí)，對(duì)受污染的水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理，直至水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）有毒有害氣體排放處置1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)有毒有害氣體的濃度、擴(kuò)散范圍等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，通知周邊群眾采取防護(hù)措施。2.通風(fēng)與稀釋：如果有毒有害氣體排放發(fā)生在室內(nèi)或封閉空間內(nèi)，應(yīng)立即打開門窗進(jìn)行通風(fēng)換氣，降低室內(nèi)有毒有害氣體的濃度。如果排放發(fā)生在室外，應(yīng)根據(jù)風(fēng)向和氣象條件，采取措施引導(dǎo)氣流，稀釋有毒有害氣體。3.吸附與凈化：使用吸附劑（如活性炭、分子篩等）對(duì)有毒有害氣體進(jìn)行吸附，降低其濃度。同時(shí)，采用空氣凈化設(shè)備對(duì)受污染的空氣進(jìn)行凈化處理。4.人員疏散與防護(hù)：組織周邊群眾迅速疏散到安全區(qū)域，并為疏散人員提供必要的防護(hù)用品（如防毒面具、空氣呼吸器等）。在疏散過程中，應(yīng)注意避免人員擁擠和踩踏事故的發(fā)生。（四）突發(fā)水污染處置1.污染源控制：立即查明污染源，采取措施切斷污染源，防止污染物繼續(xù)進(jìn)入水體。如果污染源是工業(yè)企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓；如果污染源是污水處理廠，應(yīng)及時(shí)調(diào)整處理工藝，確保達(dá)標(biāo)排放。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)受污染水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。3.污染物攔截與清除：在水體中設(shè)置攔截設(shè)施（如攔污柵、沙袋等），攔截漂浮物和污染物。同時(shí)，使用吸油氈、活性炭等材料對(duì)水中的污染物進(jìn)行吸附和清除。4.生態(tài)修復(fù)：在水污染得到有效控制后，應(yīng)采取措施對(duì)受污染的水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)?？梢酝斗潘参?、微生物等，改善水體生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。（五）突發(fā)大氣污染處置1.污染源排查與控制：迅速排查大氣污染源，采取措施控制污染源排放。對(duì)于工業(yè)污染源，應(yīng)責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，安裝或升級(jí)污染治理設(shè)施；對(duì)于機(jī)動(dòng)車污染源，應(yīng)加強(qiáng)交通管制，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。2.空氣監(jiān)測(cè)與預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如限制戶外活動(dòng)、停止建筑施工等。3.污染物擴(kuò)散控制：根據(jù)氣象條件和污染物擴(kuò)散規(guī)律，采取措施控制污染物的擴(kuò)散。可以通過灑水降塵、噴霧等方式，降低空氣中的顆粒物濃度；在特定區(qū)域設(shè)置空氣凈化設(shè)備，改善空氣質(zhì)量。4.應(yīng)急物資保障：確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，如口罩、空氣凈化器、灑水車等。同時(shí)，組織志愿者和專業(yè)人員，為群眾提供必要的幫助和服務(wù)。五、應(yīng)急監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)原則1.快速準(zhǔn)確：在最短的時(shí)間內(nèi)獲取準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。2.全面覆蓋：對(duì)污染區(qū)域和可能受影響的區(qū)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，確保不漏掉任何一個(gè)污染點(diǎn)。3.動(dòng)態(tài)跟蹤：對(duì)污染物的濃度、擴(kuò)散范圍等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染變化情況。（二）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與方法1.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的類型和污染物質(zhì)的性質(zhì)，確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。一般包括常規(guī)污染物（如酸堿度、化學(xué)需氧量、氨氮等）和特征污染物（如重金屬、有毒有害氣體等）。2.監(jiān)測(cè)方法：采用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室分析相結(jié)合的方法?，F(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)可以使用便攜式監(jiān)測(cè)儀器，如水質(zhì)快速檢測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀等，及時(shí)獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；實(shí)驗(yàn)室分析則可以對(duì)樣品進(jìn)行更準(zhǔn)確、更全面的檢測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)污染事件的特點(diǎn)和影響范圍，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。一般應(yīng)在污染源頭、污染擴(kuò)散方向、周邊敏感區(qū)域等位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保能夠全面掌握污染情況。（四）監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和污染程度，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。在事件初期，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握污染變化情況；隨著事件的控制和污染程度的降低，可以適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻率。六、應(yīng)急物資與裝備保障（一）物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品（防毒面具、空氣呼吸器等）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（水質(zhì)快速檢測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀等）、救援設(shè)備（消防車、救護(hù)車等）、污染處置物資（吸油氈、活性炭等）等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（二）裝備保障配備必要的應(yīng)急裝備，如應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等。應(yīng)急裝備應(yīng)定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急裝備調(diào)用機(jī)制，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時(shí)、有效地調(diào)用所需裝備。七、人員防護(hù)與培訓(xùn)（一）人員防護(hù)為參與應(yīng)急處置工作的人員提供必要的防護(hù)用品，如防毒面具、空氣呼吸器、防護(hù)服等。在進(jìn)入污染現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的防護(hù)裝備檢查和佩戴培訓(xùn)，確保人員的安全。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)和濃度，合理安排人員的工作時(shí)間和作業(yè)強(qiáng)度，避免人員過度暴露在污染環(huán)境中。（二）培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和專業(yè)素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、防護(hù)技能、監(jiān)測(cè)方法等；演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急處置人員熟悉應(yīng)急處置程序和方法，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。八、后期處置（一）污染損害評(píng)估事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)污染損害情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括環(huán)境污染程度、生態(tài)破