2026年《信訪工作條例》知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試題庫及答案第一章總則與立法精神1.1立法目的與時(shí)代背景2026年《信訪工作條例》以“全過程人民民主”理念為綱，將信訪制度嵌入國家治理現(xiàn)代化鏈條，強(qiáng)調(diào)“預(yù)防—受理—辦理—監(jiān)督—反饋”閉環(huán)管理，首次把“數(shù)字信訪”寫入立法目的，明確信訪工作既是權(quán)利救濟(jì)渠道，也是政策糾偏機(jī)制。1.2信訪工作基本原則（1）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：縣級(jí)政府承擔(dān)“兜底”責(zé)任，跨層級(jí)事項(xiàng)由上級(jí)指定管轄。（2）訴訪分離、法定途徑優(yōu)先：涉法涉訴事項(xiàng)一律引導(dǎo)至司法或行政裁決程序，信訪部門只做登記、轉(zhuǎn)辦、督辦。（3）“三到位一處理”升級(jí)版：群眾訴求合理的解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理，并首次把“心理干預(yù)”納入教育到位環(huán)節(jié)。1.3信訪權(quán)利與義務(wù)對(duì)等化條例第8條列舉七項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)對(duì)應(yīng)七項(xiàng)義務(wù)，如“如實(shí)陳述事實(shí)”與“不得捏造、歪曲”互為表里，體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)“鏡像”設(shè)計(jì)。第二章信訪渠道與信息化2.1渠道全景圖（1）傳統(tǒng)渠道：書信、走訪、電話、傳真。（2）網(wǎng)絡(luò)渠道：國家信訪局“一網(wǎng)通”平臺(tái)、省級(jí)“云信訪”小程序、區(qū)塊鏈郵箱。（3）智能渠道：AI語音客服“信小訪”、12345熱線“一鍵轉(zhuǎn)信訪”模塊。2.2數(shù)字身份認(rèn)證采用“公安部CTID+信訪專用二維碼”雙因子認(rèn)證，確?！耙蝗艘惶?hào)、一次一密”，杜絕“僵尸代理”。2.3數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單條例第15條設(shè)定“七不推”：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人信息、信訪人敏感健康信息、正在偵查的刑事案件線索、可能引發(fā)重大輿情的不穩(wěn)定信息，不得跨部門推送。第三章受理與辦理程序3.1“登、分、轉(zhuǎn)、辦、督、評(píng)”六步閉環(huán)（1）登：30秒內(nèi)完成OCR識(shí)別、自動(dòng)填表、重復(fù)信訪智能攔截。（2）分：AI語義分析+人工復(fù)核，將事項(xiàng)分為“咨詢、投訴、舉報(bào)、建議、求助”五類。（3）轉(zhuǎn)：系統(tǒng)根據(jù)“屬地+屬事”雙維度算法推送，跨省事項(xiàng)由國家級(jí)平臺(tái)“一鍵指界”。（4）辦：實(shí)行“1410”時(shí)限——咨詢1日、一般投訴4日、復(fù)雜舉報(bào)10日，特殊情況經(jīng)省級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)可延長5日。（5）督：超期亮黃燈、催辦兩次亮紅燈，紅燈自動(dòng)推送同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委。（6）評(píng)：信訪人可對(duì)“答復(fù)形式、實(shí)質(zhì)內(nèi)容、工作人員態(tài)度”三維打分，低于80分觸發(fā)復(fù)核。3.2聽證與評(píng)議對(duì)“三跨三分離”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，責(zé)任主體分離、政策邊界分離、執(zhí)法尺度分離）事項(xiàng)，縣級(jí)政府應(yīng)在收到之日起7日內(nèi)啟動(dòng)聽證，聽證筆錄同步上鏈存證。3.3簡易程序標(biāo)的額低于5000元、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的民生小事，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信訪超市”即時(shí)裁決，適用“先予執(zhí)行”機(jī)制，可當(dāng)場(chǎng)發(fā)放“信訪救助金”先行墊付。第四章監(jiān)督與責(zé)任追究4.1“四位一體”監(jiān)督（1）人大監(jiān)督：各級(jí)人大每季度聽取信訪專項(xiàng)報(bào)告，可臨時(shí)組織質(zhì)詢。（2）檢察監(jiān)督：對(duì)行政機(jī)關(guān)“應(yīng)受理不受理、應(yīng)履職不履職”可發(fā)檢察建議，逾期不整改可提起行政公益訴訟。（3）輿論監(jiān)督：條例第32條要求“主動(dòng)回應(yīng)”而非“選擇性公開”，對(duì)重大輿情24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報(bào)。（4）群眾監(jiān)督：建立“信訪觀察員”制度，由退休法官、記者、律師、社區(qū)網(wǎng)格員組成，持證可查閱非涉密卷宗。4.2責(zé)任倒查實(shí)行“終身編號(hào)+痕跡管理”，每件信訪事項(xiàng)生成唯一“信訪DNA”鏈，出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈辦理”“虛假辦結(jié)”可倒查至具體經(jīng)辦人，追責(zé)時(shí)效延長至事項(xiàng)辦結(jié)后5年。4.3容錯(cuò)清單條例第38條設(shè)定“三維容錯(cuò)”：（1）程序容錯(cuò)：因系統(tǒng)故障、不可抗力導(dǎo)致超期，經(jīng)第三方評(píng)估可免責(zé)。（2）實(shí)體容錯(cuò)：因政策空白、上級(jí)未明確標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致辦理結(jié)果偏差，已盡勤勉義務(wù)的可免責(zé)。（3）創(chuàng)新容錯(cuò)：在法定框架內(nèi)試點(diǎn)“容缺受理”“告知承諾”出現(xiàn)偏差的，經(jīng)批準(zhǔn)可免責(zé)。第五章特殊群體與緊急情形5.1弱勢(shì)群體綠色通道對(duì)“五保戶、重度殘疾人、留守兒童、百歲老人”四類群體，實(shí)行“上門取件、視頻代辦、結(jié)果郵寄”三免服務(wù)。5.2重大突發(fā)事件“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制發(fā)生自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故后，屬地信訪部門立即轉(zhuǎn)為“群眾訴求接收中心”，統(tǒng)一制表、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一回復(fù)，避免“條塊分割”導(dǎo)致信息孤島。5.3心理危機(jī)干預(yù)對(duì)揚(yáng)言極端行為的高風(fēng)險(xiǎn)人員，系統(tǒng)觸發(fā)“紅色預(yù)警”，同步推送公安、衛(wèi)健、街道，24小時(shí)內(nèi)完成心理評(píng)估，必要時(shí)啟動(dòng)“強(qiáng)制陪護(hù)”。第六章權(quán)利救濟(jì)與終結(jié)機(jī)制6.1三級(jí)終結(jié)（1）縣級(jí)終結(jié)：聽證+評(píng)議+公示，無異議后出具《信訪事項(xiàng)終結(jié)決定書》。（2）市級(jí)復(fù)核：對(duì)縣級(jí)終結(jié)不服的，30日內(nèi)向市級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核決定為終局。（3）省級(jí)特別程序：對(duì)涉及省級(jí)政策調(diào)整的事項(xiàng)，經(jīng)省級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議三分之二以上成員表決，可啟動(dòng)“政策回溯”程序，但同一事項(xiàng)僅可啟動(dòng)一次。6.2“終結(jié)不封口”終結(jié)后信訪人仍可提出“新事實(shí)、新證據(jù)”，經(jīng)AI比對(duì)確認(rèn)“實(shí)質(zhì)性新內(nèi)容”后重新立案，防止“一終了之”。6.3國家賠償與司法救濟(jì)對(duì)因違法行政行為導(dǎo)致信訪人損失的，終結(jié)決定自動(dòng)成為申請(qǐng)國家賠償?shù)摹跋刃写_認(rèn)文書”，無需另行提起行政訴訟。第七章案例與實(shí)務(wù)演練7.1案例一：征地補(bǔ)償“重復(fù)信訪”背景：張某2024年起就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)走訪、網(wǎng)上投訴累計(jì)37次?？键c(diǎn)：如何認(rèn)定“實(shí)質(zhì)性新事實(shí)”？答案：2026年條例第19條第二款明確“補(bǔ)償款到賬憑證、安置房屋交付書”不屬于新事實(shí)；若張某提交“同批次地塊二次拍賣溢價(jià)”證據(jù)，則視為新事實(shí)，應(yīng)重新立案。7.2案例二：網(wǎng)絡(luò)誹謗舉報(bào)背景：李某在“抖音”發(fā)布視頻稱“某局長受賄”，同時(shí)向國家信訪局舉報(bào)?？键c(diǎn)：是否屬于信訪受理范圍？答案：屬于“舉報(bào)類”信訪，但應(yīng)先行轉(zhuǎn)交紀(jì)委監(jiān)委，同步告知李某“優(yōu)先走紀(jì)檢監(jiān)察途徑”，信訪部門只做督辦。7.3案例三：AI客服答復(fù)錯(cuò)誤背景：AI語音客服“信小訪”誤將“低保申請(qǐng)”答復(fù)為“醫(yī)保報(bào)銷”，導(dǎo)致王某多跑200公里。考點(diǎn)：責(zé)任主體如何劃分？答案：依據(jù)條例第15條第五款“AI答復(fù)視為信訪部門初步告知”，由平臺(tái)所屬信訪局承擔(dān)“告知錯(cuò)誤”責(zé)任，應(yīng)支付交通費(fèi)用并賠禮道歉；若AI供應(yīng)商存在重大算法缺陷，信訪局可追償。7.4案例四：聽證后仍不服背景：劉某對(duì)危房重建審批不滿，聽證后仍堅(jiān)持走訪?？键c(diǎn)：如何適用“教育到位”？答案：街道應(yīng)啟動(dòng)“第三方專業(yè)解釋”程序，由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具“房屋安全等級(jí)”圖解，并邀請(qǐng)劉某鄰居旁聽，形成“熟人社會(huì)”輿論場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“情感+技術(shù)”雙軌教育。第八章高頻考點(diǎn)速記8.1數(shù)字口訣“1234567”——1個(gè)閉環(huán)、2元認(rèn)證、3級(jí)終結(jié)、4種監(jiān)督、5類分法、6步流程、7不推。8.2時(shí)限速查表簡易事項(xiàng)：1日一般投訴：4日復(fù)雜舉報(bào)：10日聽證啟動(dòng)：7日終結(jié)復(fù)核：30日責(zé)任倒查：5年8.3易混概念“重復(fù)信訪”≠“同一信訪”：前者指內(nèi)容相同，后者指編號(hào)相同；重復(fù)信訪可合并，同一信訪只能補(bǔ)正?！皯?yīng)受理不受理”與“不予受理”：前者屬違法，后者屬合法裁量；出具《不予受理告知書》必須引用具體條款并告知替代途徑。第九章模擬9.1單選題12026年條例規(guī)定，對(duì)AI客服答復(fù)錯(cuò)誤的救濟(jì)途徑是：A行政復(fù)議B民事訴訟C信訪復(fù)查D要求原信訪局重新告知答案：D2縣級(jí)政府舉行聽證后，應(yīng)在幾日內(nèi)出具聽證結(jié)論？A3日B5日C7日D10日答案：C9.2多選題1下列哪些情形適用“簡易程序”？A標(biāo)的額5000元以下B事實(shí)清楚C爭(zhēng)議不大D涉及征地拆遷答案：A、B、C2“七不推”負(fù)面清單包括：A國家秘密B商業(yè)秘密C未成年人信息D法院已生效判決答案：A、B、C9.3判斷題1信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人一律不得再以同一事實(shí)和理由提出信訪。答案：錯(cuò)誤2對(duì)弱勢(shì)群體提出的信訪事項(xiàng)，必須上門受理。答案：正確9.4簡答題1簡述“三到位一處理”升級(jí)版的核心變化。答案：在原有“解決、教育、幫扶、處理”基礎(chǔ)上，將“心理干預(yù)”納入教育到位，并明確“解決到位”包括“一次性救助+長期政策銜接”，防止“救一時(shí)不救一世”。2聽證程序中，如何保障信訪人的“平等話語權(quán)”？答案：條例第27條規(guī)定，聽證員由“單數(shù)+外聘”構(gòu)成，其中外聘專家比例不低于三分之一；信訪人可委托律師或基層法律服務(wù)工作者代理，并享有“最后陳述權(quán)”；筆錄實(shí)時(shí)上鏈，確保不可篡改。9.5案例分析題材料：某小區(qū)業(yè)主集體信訪反映“開發(fā)