ICS93.020DB4401廣州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4401/T242—2024前言 V 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本規(guī)定 25防護(hù)人口 35.1一般規(guī)定 35.2用地分類法 35.3建筑分類法 46配建和設(shè)置 56.1指揮工程 56.2醫(yī)療救護(hù)工程 56.3防空專業(yè)隊(duì)工程 66.4人員掩蔽工程 66.5配套工程 67規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容和要求 77.1規(guī)劃說明 77.2規(guī)劃附圖 8附錄A（規(guī)范性）條文說明 A.1主要內(nèi)容 A.2范圍 A.3術(shù)語和定義 A.4基本規(guī)定 A.5防護(hù)人口 A.6配建和設(shè)置 A.7規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容和要求 附錄B（資料性）設(shè)計(jì)容納人數(shù)測算 附錄C（資料性）應(yīng)建防空地下室面積估算 附錄D（資料性）表格示例 附錄E（資料性）各類人防工程建筑面積取值區(qū)間 23參考文獻(xiàn) 24DB4401/T242—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出并歸口。本文件起草單位：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣州市人防建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院、廣州地鐵設(shè)計(jì)研究院股份有限公司、廣東人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司、廣州市設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、廣州市城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司。本文件主要起草人：余德華、羅達(dá)武、謝少華、羅麗敏、李娟、戴曉春、邱曉鋒、鐘獻(xiàn)榮、劉嫻、趙俊龍、呂向紅、黃翔、陳慶輝、蘇素華、徐達(dá)明、彭日棟、徐重陽。李敏霞、薛青、許海榆、劉廣平、龔薇。VDB4401/T242—2024引言規(guī)模較大的城市民用建筑項(xiàng)目，如大型居住區(qū)、大型商務(wù)區(qū)、大型交通樞紐、大學(xué)校區(qū)等，在依法建設(shè)人防工程時(shí)，如果人防工程布局在各單體建筑物下，往往存在規(guī)模較小、零星分散、功能單一、造價(jià)較高、平戰(zhàn)使用效率低等問題，難以形成區(qū)域防護(hù)體系，無法充分發(fā)揮人防工程的綜合效益。針對上述問題，2001年起，我市就開始探索編制民用建筑項(xiàng)目人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)項(xiàng)目人防工程統(tǒng)籌建設(shè)，取得了明顯的成效。實(shí)踐證明，編制民用建筑項(xiàng)目人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可以完善區(qū)域人防工程防護(hù)體系，節(jié)省項(xiàng)目投資，簡化人防報(bào)建審批手續(xù)，提升戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前，由于國家、省、市尚未出臺民用建筑項(xiàng)目人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中還存在不少問題，如不同項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果在內(nèi)容、深度和格式上存在較大差別，各類人防工程建設(shè)指標(biāo)缺乏數(shù)據(jù)支撐、需求預(yù)測不科學(xué)等等，亟需制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)我市民用建筑項(xiàng)目的人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制工作。綜上，為推進(jìn)我市人防工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)建立和完善民用建筑項(xiàng)目人防工程體系，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，鞏固實(shí)踐成果，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織多家理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科研單位，經(jīng)過充分調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)和本市多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了本文件。本文件在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料寄送至廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（地址：廣州市荔灣區(qū)流花路97號，郵編：510010以便后續(xù)修訂時(shí)參考。DB4401/T242—20241城市民用建筑項(xiàng)目人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范本文件規(guī)定了城市民用建筑項(xiàng)目人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、防護(hù)人口、配建和設(shè)置、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容和要求。本文件適用于城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建民用建筑項(xiàng)目的人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50137—2011城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1人防工程civilairdefenceworks為保障戰(zhàn)時(shí)人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護(hù)建筑。3.2防空地下室airdefencebasement結(jié)合地面建筑修建的具有預(yù)定戰(zhàn)時(shí)防空功能的地下室。3.3地下空間undergroundspace在地表以下進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)和利用的空間。3.4地下空間兼顧人防undergroundspacewiththefunctionofcivilairdefence單建地下空間建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)人民防空相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對其進(jìn)行體系設(shè)防，通過常規(guī)人防工程和應(yīng)急人防工程的合理布局，滿足戰(zhàn)時(shí)人民防空需要，提高戰(zhàn)時(shí)地下空間的運(yùn)行保障能力。3.5應(yīng)建人防面積mandatoryareaforcivilairdefense城市新建民用建筑根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)結(jié)合修建的人防工程的面積指標(biāo)值。2DB4401/T242—20243.6防護(hù)人口protectivepopulation特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，戰(zhàn)時(shí)需要提供就地、就近防空保障的人口。3.7街道級指揮所commandworksatstreetlevel保障街（鎮(zhèn)）戰(zhàn)時(shí)人防指揮工作的人防工程。3.8醫(yī)療救護(hù)工程worksofmedicaltreatmentandrescue戰(zhàn)時(shí)對傷員獨(dú)立進(jìn)行早期救治工作的人防工程。3.9防空專業(yè)隊(duì)工程worksofserviceteamforcivilairdefence保障防空專業(yè)隊(duì)掩蔽和執(zhí)行防空勤務(wù)的人防工程。3.10人員掩蔽工程personnelshelter主要用于保障人員掩蔽的人防工程。3.11配套工程indemnificatoryworks除指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程和人員掩蔽工程以外的戰(zhàn)時(shí)保障性人防工程。3.12區(qū)域電站regionalpowerstation獨(dú)立設(shè)置或設(shè)置在某個(gè)人防工程內(nèi)部，能供給多個(gè)人防工程電源并具有與所供人防工程最高抗力一致的防護(hù)能力的柴油電站。3.13人防通信警報(bào)工作間civilairdefencecommunicationandalarmworkshop為人民防空通信、警報(bào)設(shè)備而設(shè)置位于建筑物頂層的專用房。4基本規(guī)定4.1規(guī)劃新建的城市民用建筑項(xiàng)目計(jì)容建筑面積大于300000m2的，宜編制人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方4.2城市民用建筑項(xiàng)目的分級控制規(guī)模按表1采用。DB4401/T242—20243表1城市民用建筑項(xiàng)目分級控制規(guī)模>1000004.3結(jié)合城市民用建筑項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案，可開展人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制工作；當(dāng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件發(fā)生變化時(shí)，組織修編的人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合本文件的相關(guān)規(guī)定。4.4人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的地理位置、周邊環(huán)境、規(guī)劃條件、建設(shè)時(shí)序、防護(hù)人口規(guī)模和應(yīng)建人防面積等實(shí)際，遵循布局合理、功能配套、體系完善的設(shè)計(jì)原則。4.5城市民用建筑項(xiàng)目的人防工程戰(zhàn)時(shí)功能宜與地面建筑功能、防護(hù)人口保障需求相適應(yīng)。4.6規(guī)劃范圍內(nèi)涉及部分已實(shí)施建設(shè)的城市民用建筑項(xiàng)目，人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案宜考慮已實(shí)施建設(shè)區(qū)域的人民防空的需要。4.7人防工程不應(yīng)修建于以下地下空間：a)頂板底面高出室外地平面的地下空間樓層；b)處在與生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房或庫房的距離小于50m范圍內(nèi)的地下空間；c)處在與有害液體、重毒氣體貯罐的距離小于100m范圍內(nèi)的地下空間。4.8除人防物資庫之外的其他人防工程，平時(shí)不宜作為復(fù)式機(jī)動車庫使用。4.9規(guī)劃范圍內(nèi)的人防工程宜相互連通。4.10城市民用建筑項(xiàng)目涉及地下空間兼顧人防的，可將其納入人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。4.11本文件條文說明見附錄A。5防護(hù)人口5.1一般規(guī)定5.1.1城市民用建筑項(xiàng)目防護(hù)人口測算宜結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度，可采用用地分類法或建筑分類法。5.1.2用地分類法采用GB50137—2011的城市建設(shè)用地分類和代碼，本文件對其中的居住用地（類別代碼R）、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（類別代碼A）和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（類別代碼B）三大類用地的防護(hù)人口測算作出規(guī)定。5.1.3建筑分類法將城市民用建筑項(xiàng)目劃分為居住建筑和公共建筑兩大類。5.2用地分類法5.2.1城市民用建筑項(xiàng)目的居住用地防護(hù)人口宜按不小于該用地規(guī)劃居住人口乘以0.8的折減系數(shù)測5.2.2城市民用建筑項(xiàng)目的公共用地防護(hù)人口不宜小于表2的規(guī)定。項(xiàng)目公共用地的設(shè)計(jì)容納人數(shù)可由項(xiàng)目相關(guān)條件確定，可采用附錄B表B.1測算。表2未列出的A6、A9、B4、B9中類，其防護(hù)人口可按設(shè)計(jì)容納人數(shù)的40%測算。DB4401/T242—20244表2公共用地防護(hù)人口指標(biāo)表AB5.2.3混合用地地塊的防護(hù)人口按下列要求測算：a)當(dāng)混合用地地塊的設(shè)計(jì)條件明確了各用地類別的建筑規(guī)模時(shí)，宜按各用地類別分別測算防護(hù)人b)當(dāng)混合用地地塊的設(shè)計(jì)條件未明確各用地類別的建筑規(guī)模時(shí)，宜將整個(gè)地塊套用其所包含的每一種用地類別按本文件的5.2.1、5.2.2分別測算防護(hù)人口，取其中的最大值作為該地塊的防護(hù)人口。5.3建筑分類法5.3.1城市民用建筑項(xiàng)目的居住建筑防護(hù)人口宜按不小于該建筑規(guī)劃居住人口乘以0.8的折減系數(shù)測5.3.2城市民用建筑項(xiàng)目的公共建筑防護(hù)人口不宜小于表3的規(guī)定。項(xiàng)目公共建筑的設(shè)計(jì)容納人數(shù)可由項(xiàng)目相關(guān)條件確定，可采用附錄B表B.2測算。表3未列明的公共建筑類型，防護(hù)人口可按設(shè)計(jì)容納人數(shù)的40%測算。表3公共建筑防護(hù)人口指標(biāo)表DB4401/T242—20245表3公共建筑防護(hù)人口指標(biāo)表（續(xù)）5.3.3綜合性公共建筑宜按其構(gòu)成的不同建筑類型分別測算防護(hù)人口。6配建和設(shè)置6.1指揮工程6.1.1符合下列條件之一的城市民用建筑項(xiàng)目應(yīng)配建街道級指揮所：a)分級控制規(guī)模為一類的；b)項(xiàng)目內(nèi)居住用地的規(guī)劃居住人口不少于50000人的。6.1.2項(xiàng)目居住用地宜按其規(guī)劃居住人口每50000人配建1座街道級指揮所。6.1.3街道級指揮所宜靠近街（鎮(zhèn)）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。6.1.4當(dāng)項(xiàng)目居住用地的規(guī)劃居住人口為30000人（含）～50000人，且項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)有防空專業(yè)隊(duì)工程或一等人員掩蔽所的，宜結(jié)合其中某一防空專業(yè)隊(duì)工程或一等人員掩蔽所設(shè)置具有社區(qū)防空組織指揮功能的場所。6.1.5項(xiàng)目涉及地下空間兼顧人防且配建有人防調(diào)度管理中心的，可不執(zhí)行6.1.4規(guī)定。6.2醫(yī)療救護(hù)工程DB4401/T242—202466.2.1項(xiàng)目涉及平時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生建筑的，應(yīng)配建醫(yī)療救護(hù)工程，且醫(yī)療救護(hù)工程宜結(jié)合或靠近門診樓、醫(yī)技科室建筑設(shè)置。其中：結(jié)合綜合醫(yī)院配建中心醫(yī)院；結(jié)合?？漆t(yī)院配建急救醫(yī)院；結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生院或居住區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站配建救護(hù)站。6.2.2分級控制規(guī)模一類、二類或居住用地應(yīng)建人防面積大于10000m2的項(xiàng)目，應(yīng)配建救護(hù)站，救護(hù)站的配建數(shù)量宜按其服務(wù)半徑覆蓋項(xiàng)目規(guī)劃范圍來計(jì)算，救護(hù)站的服務(wù)半徑不宜大于1km。6.2.3中心醫(yī)院戰(zhàn)時(shí)第一主要出入口和急救醫(yī)院戰(zhàn)時(shí)主要出入口宜直接通往機(jī)動車道路，在該出入口地面或靠近其第一防毒通道非防護(hù)區(qū)地下宜留有救護(hù)車作業(yè)場地，作業(yè)場地的面積不宜小于8m×12m。6.3防空專業(yè)隊(duì)工程6.3.1負(fù)有組建群眾防空組織義務(wù)的部門和單位新建公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合配建防空專業(yè)隊(duì)工程。6.3.2分級控制規(guī)模一類的項(xiàng)目，宜配建不少于3座防空專業(yè)隊(duì)工程；分級控制規(guī)模二類的項(xiàng)目，宜配建不少于2座防空專業(yè)隊(duì)工程；分級控制規(guī)模三類的項(xiàng)目，宜配建不少于1座防空專業(yè)隊(duì)工程。6.3.3應(yīng)建人防面積大于10000m2的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)項(xiàng)目，宜配建防空專業(yè)隊(duì)工程。6.3.4防空專業(yè)隊(duì)工程的裝備（車輛）掩蔽部與隊(duì)員掩蔽部宜相鄰布置，且相互連通。6.4人員掩蔽工程6.4.1人員掩蔽工程的配建規(guī)模宜滿足項(xiàng)目總防護(hù)人口的掩蔽需求。6.4.2區(qū)級（含）以上行政機(jī)關(guān)和城市生活重要保障部門、重要廠礦企業(yè)以及列入城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的新建民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合配建一等人員掩蔽所。6.4.3人員掩蔽工程宜布置在人員居住、工作的適中位置，其服務(wù)半徑L不宜大于200m，當(dāng)項(xiàng)目室外場地較平整，且豎向高差H不大于169m時(shí)，其服務(wù)半徑L應(yīng)符合公式（1）要求。(L+1.38H)K≤500......................................（1）式中：L——服務(wù)半徑，指地面建筑物外輪廓線與為該建筑物人員服務(wù)的人員掩蔽工程外輪廓線兩者的最近水平直線距離，單位為米（m）；H——豎向高差，指地面建筑物最高層樓地面與為該建筑物人員服務(wù)的人員掩蔽工程樓地面之間的垂直高差，單位為米（mK——安全系數(shù)，取1.15。注：人員下樓梯垂直方向速度取0.60m/s，人員水平地面行進(jìn)速度取0.83m/6.5配套工程6.5.1人防物資庫城市民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建人防面積不小于30000m2的，可配建人防物資庫，其中分級控制規(guī)模為一類、二類的民用建筑項(xiàng)目，可按應(yīng)建人防面積每30000m2配建1座人防物資庫。圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、檔案館等具備物資存放功能的建筑，可配建人防物資庫。人防物資庫宜設(shè)置在交通便利部位，且宜與附近人員掩蔽工程相連通。6.5.2戰(zhàn)時(shí)電站中心醫(yī)院、急救醫(yī)院應(yīng)設(shè)置固定電站；街道級指揮所、救護(hù)站、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程、配套工程等人防工程建筑面積之和大于5000m2時(shí)，應(yīng)設(shè)置固定電站或移動電站。DB4401/T242—20247移動電站、固定電站的建筑面積可按柴油發(fā)電機(jī)組的總?cè)萘坑?jì)算，其中：移動電站不宜少于0.7m2/kW，固定電站不宜少于0.8m2/kW。固定電站宜設(shè)置為區(qū)域電站。區(qū)域電站的選址應(yīng)符合下列要求：a)靠近負(fù)荷中心；b)具有較好的交通運(yùn)輸條件；c)具有較好的管線進(jìn)出條件。區(qū)域電站的供電半徑不宜大于500m。6.5.3人防通信警報(bào)工作間人防通信警報(bào)工作間應(yīng)設(shè)置在建筑物頂層，面積不應(yīng)小于10m2。人防通信警報(bào)工作間的布點(diǎn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的地形地貌、建筑空間形態(tài)和警報(bào)音響覆蓋半徑等條件設(shè)計(jì)。6.5.4其他配套工程分級控制規(guī)模一類的項(xiàng)目宜配建食品站。分級控制規(guī)模一類的項(xiàng)目且其地下水源水質(zhì)有保障的，宜配建區(qū)域供水站。結(jié)合城市新建血站配建人防血庫。7規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容和要求7.1規(guī)劃說明7.1.1規(guī)劃說明章節(jié)規(guī)劃說明章節(jié)如下：a)項(xiàng)目概況；b)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)總則；c)人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；d)結(jié)論與建議。7.1.2規(guī)劃說明基本內(nèi)容規(guī)劃說明基本內(nèi)容如下：a)項(xiàng)目概況：1)項(xiàng)目基本情況：包括地理位置、用地性質(zhì)、用地規(guī)模、建筑性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模；2)項(xiàng)目規(guī)劃背景：項(xiàng)目提出的原因；3)人防工程現(xiàn)狀：規(guī)劃范圍內(nèi)已建、在建人防工程的情況；4)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序：說明各建筑物及人防工程建設(shè)時(shí)序、預(yù)計(jì)竣工時(shí)間；5)相關(guān)規(guī)劃簡析：簡析所涉及國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；6)周邊設(shè)施現(xiàn)狀：對本項(xiàng)目規(guī)劃有影響的周邊人防設(shè)施和市政管線的情況。b)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)總則：1)規(guī)劃范圍；2)規(guī)劃依據(jù)；3)規(guī)劃原則；DB4401/T242—202484)規(guī)劃目標(biāo)；5)規(guī)劃期限；6)規(guī)劃思路。c)人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)：1)應(yīng)建人防面積計(jì)算：當(dāng)項(xiàng)目內(nèi)的地塊無法精確計(jì)算應(yīng)建人防面積時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件估算，其應(yīng)建防空地下室面積可結(jié)合5.1.2、5.1.3規(guī)定并參照附錄C估算；項(xiàng)目存在分期建設(shè)的，應(yīng)確定各期的應(yīng)建人防面積，再匯總形成應(yīng)建人防面積計(jì)（估）算表（見附錄D表D.1）；2)防護(hù)人口測算：按照第5章的規(guī)定測算防護(hù)人口，形成設(shè)計(jì)容納人數(shù)和防護(hù)人口測算一覽表（見附錄D表D.2）；3)戰(zhàn)時(shí)需求預(yù)測：按照第6章的規(guī)定，提出本項(xiàng)目配建各類人防工程（含人防通信警報(bào)工作間）的需求預(yù)測，宜通過合理選取人員掩蔽工程掩蔽人數(shù)與建筑面積關(guān)系（見表A.1）的二等人員掩蔽所人均建筑面積和各類人防工程建筑面積取值區(qū)間（見附錄E表E.1）的防護(hù)單元建筑面積來滿足人防工程功能配套的要求；4)各類功能規(guī)劃：根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需求預(yù)測，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況形成人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)匯總表（見附錄D表D.3如項(xiàng)目存在分期建設(shè)的，通過人防工程分期建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)平衡表（見附錄D表D.4）復(fù)核。d)結(jié)論與建議：1)規(guī)劃成果總結(jié)：從應(yīng)建人防面積落實(shí)、戰(zhàn)時(shí)需求滿足、戰(zhàn)時(shí)功能配套、防護(hù)體系完善等方面進(jìn)行總結(jié)；2)規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)：對人防工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)提出建議，明確規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)注意的事項(xiàng)。7.2規(guī)劃附圖7.2.1規(guī)劃附圖由下列規(guī)劃圖件組成：a)地塊人防基礎(chǔ)信息圖；b)建設(shè)分期示意圖；c)指揮工程規(guī)劃圖；d)醫(yī)療救護(hù)工程規(guī)劃圖；e)防空專業(yè)隊(duì)工程規(guī)劃圖；f)人員掩蔽工程規(guī)劃圖；g)配套工程規(guī)劃圖；h)戰(zhàn)時(shí)電站規(guī)劃圖；i)人防通信警報(bào)工作間規(guī)劃圖；j)人防工程建設(shè)規(guī)劃總平面圖。7.2.2規(guī)劃附圖的基本內(nèi)容如下：a)地塊人防基礎(chǔ)信息圖：在規(guī)劃地塊編碼圖上明確各地塊的應(yīng)建人防面積和防護(hù)人口；b)建設(shè)分期示意圖：分期建設(shè)的各期范圍劃分；c)指揮工程規(guī)劃圖：繪制指揮工程的規(guī)劃建設(shè)位置，標(biāo)注戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)；d)醫(yī)療救護(hù)工程規(guī)劃圖：繪制醫(yī)療救護(hù)工程的規(guī)劃建設(shè)位置和服務(wù)范圍，標(biāo)注服務(wù)半徑和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)；e)防空專業(yè)隊(duì)工程規(guī)劃圖：繪制防空專業(yè)隊(duì)工程的規(guī)劃建設(shè)位置，標(biāo)注戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)；f)人員掩蔽工程規(guī)劃圖：繪制人員掩蔽工程的規(guī)劃建設(shè)位置、服務(wù)范圍，標(biāo)注其服務(wù)半徑、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)和進(jìn)入人防工程的掩蔽路線；DB4401/T242—20249g)配套工程規(guī)劃圖：繪制各種配套工程（含應(yīng)急物資掩蔽部）的規(guī)劃建設(shè)位置，標(biāo)注戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)；h)戰(zhàn)時(shí)電站規(guī)劃圖：繪制戰(zhàn)時(shí)電站的規(guī)劃建設(shè)位置，標(biāo)注戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，屬于區(qū)域電站的，應(yīng)明確區(qū)域電站所服務(wù)的規(guī)劃范圍內(nèi)的對象和臨戰(zhàn)時(shí)供電電纜敷設(shè)規(guī)劃路徑，并標(biāo)注規(guī)劃路徑的總長度，如有多座戰(zhàn)時(shí)電站的，應(yīng)附表列明各座戰(zhàn)時(shí)電站容量等指標(biāo)；i)人防通信警報(bào)工作間規(guī)劃圖：標(biāo)示設(shè)置人防通信警報(bào)工作間的建筑物，標(biāo)注警報(bào)音響覆蓋半徑；j)人防工程建設(shè)規(guī)劃總平面圖：繪制各個(gè)人防工程（含既有人防工程、地下空間兼顧人防）的建設(shè)位置，標(biāo)注各個(gè)人防工程的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，對于分級控制規(guī)模一類的項(xiàng)目，可增設(shè)規(guī)劃組團(tuán)或規(guī)劃單元的人防工程建設(shè)規(guī)劃總平面圖。7.2.3其他可增加的圖件如下：a)人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案引用的相關(guān)規(guī)劃附圖；b)項(xiàng)目周邊現(xiàn)狀人防設(shè)施分布圖；c)項(xiàng)目周邊現(xiàn)狀市政管線分布圖；d)早期人防工事分布圖；e)人防工程豎向規(guī)劃圖。DB4401/T242—2024（規(guī)范性）條文說明A.1主要內(nèi)容本文件第4章主要對城市民用建筑項(xiàng)目人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件、分級、時(shí)機(jī)和原則等提出規(guī)定；第5章系項(xiàng)目防護(hù)人口的測算方法及規(guī)定；第6章系根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、分級控制規(guī)模、應(yīng)建人防面積和防護(hù)人口等要素，提出項(xiàng)目配置各類人防工程的規(guī)定；第7章對人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容、格式和深度等提出要求。A.2范圍本文件出現(xiàn)的“民用建筑”，其范疇按國家、廣東省、廣州市人民防空相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。A.3術(shù)語和定義本文件所提的應(yīng)建人防面積，包含應(yīng)建防空地下室面積和規(guī)劃范圍內(nèi)涉及單建地下空間應(yīng)當(dāng)兼顧人防的面積。A.4基本規(guī)定A.4.1不在4.1規(guī)定范圍內(nèi)的其他城市民用建筑項(xiàng)目，但按廣州市相關(guān)規(guī)定、人防主管部門要求以及建設(shè)單位自身需要而組織編制的人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)符合本文件的相關(guān)規(guī)定。2023年3月3日施行的《廣州市結(jié)建人防工程行政審批實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了統(tǒng)籌建設(shè)的項(xiàng)目或應(yīng)建防空地下室面積大于20000m2的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合修建性詳細(xì)規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃。考慮到項(xiàng)目前期應(yīng)建防空地下室面積可能難以精確計(jì)算，故從可操作性考慮，本文件采用計(jì)容建筑面積指標(biāo)值來界定是否編制人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按廣州市多年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)建防空地下室面積基本落在計(jì)容建筑面積的4%～11%區(qū)間，如取6.67%估算，計(jì)容建筑面積300000m2的項(xiàng)目，其應(yīng)建防空地下室面積約為20000m2，此人防工程建設(shè)規(guī)模一般包含多種戰(zhàn)時(shí)功能，防護(hù)人口規(guī)模也較大，開展人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是有必要的。A.4.2城市民用建筑項(xiàng)目結(jié)合其應(yīng)建人防面積指標(biāo)值來配建各類人防工程，故本文件采用應(yīng)建人防面積作為分級控制規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)表1，按照占比6.67%估算計(jì)容建筑面積約為：一類＞1500000m2、二類750000m2～1500000m2（含）、三類300000m2～750000m2（含）、四類≤300000m2；按照人均計(jì)容建筑面積30m2測算人口，其人口規(guī)模約為：一類＞50000人、二類25000人～50000人（含）、三類10000人～25000人（含）、四類≤10000人。A.4.3不少分期建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)方基于各種原因提出將前期應(yīng)建防空地下室面積統(tǒng)籌于后期建設(shè)的訴求，其中存在一些項(xiàng)目受場地（規(guī)劃、設(shè)計(jì)）等因素的限制不適合在前期修建防空地下室、一些項(xiàng)目某建設(shè)分期的應(yīng)建防空地下室面積與人民防空保障需求不相匹配等情況?；谶@些實(shí)際，遵循安全、經(jīng)濟(jì)、合理原則，在符合本文件相關(guān)規(guī)定的條件下，允許各建設(shè)分期的防空地下室統(tǒng)籌建設(shè)，但尚應(yīng)符合廣州市其他相關(guān)規(guī)定。A.4.4本文件4.6的提出，是針對已實(shí)施建設(shè)區(qū)域內(nèi)存在下列情形：a)人防工程配建指標(biāo)不滿足防護(hù)人口的保障需求；b)人防工程布局不合理。DB4401/T242—2024A.4.5本文件4.7提出的頂板高出室外地平面的地下空間樓層，系根據(jù)GB50038—2005，3.2.15的要求而提出的。A.4.6本文件4.8提出的復(fù)式機(jī)動車庫，系指室內(nèi)有車道、有駕駛員進(jìn)出的機(jī)械式機(jī)動車庫。4.8的規(guī)定不適用地下空間兼顧人防。A.4.7地下空間兼顧人防的建設(shè)位置、應(yīng)建人防面積、戰(zhàn)時(shí)功能、掩蔽指標(biāo)等可按本文件的要求納入人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。A.5防護(hù)人口A.5.1一般規(guī)定A.5.1.1是采用用地分類法還是采用建筑分類法來測算防護(hù)人口，視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度來確定，考慮到建設(shè)方組織編制人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的時(shí)機(jī)有先有后，允許不同地塊采用不同的測算方法，當(dāng)?shù)貕K的單體建筑設(shè)計(jì)深度滿足時(shí)，宜采用建筑分類法測算。A.5.1.2GB50137—2011的城市建設(shè)用地分類共分為8大類、35中類、42小類，其中工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等5大類用地的防護(hù)人口測算不作規(guī)定，主要是考慮到此5大類用地的防護(hù)人口測算困難，且其中：部分用地不涉及人防工程建設(shè)；部分用地一般不涉及城市民用建筑項(xiàng)目；部分用地雖可能要求建設(shè)防空地下室但應(yīng)建防空地下室面積較少。當(dāng)此5大類用地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)有民用建筑時(shí)，這些民用建筑可采用建筑分類法測算防護(hù)人口。A.5.1.3城市民用建筑項(xiàng)目的公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、科教文衛(wèi)建筑、市政公用建筑和交通站房建筑共五大類。其中：a)辦公建筑包括行政辦公建筑、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體辦公建筑、商務(wù)辦公建筑等；b)商業(yè)建筑包括大中型商場、市場、超市、專業(yè)服務(wù)商店、旅游建筑等；c)科教文衛(wèi)建筑包括各類高等院校、中小學(xué)校、科研單位、會展建筑、公共文化建筑、體育場館建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、公共媒體通信建筑等；d)市政公用建筑包括城市供水、供氣、供電、消防等公共服務(wù)設(shè)施的獨(dú)立建筑；e)交通站房建筑包括城市汽車、火車、輪船、飛機(jī)等場站的站房建筑設(shè)施。注：此公共建筑分類引用DB32/T3377—2018《城市公共建A.5.2用地分類法A.5.2.1居住用地規(guī)劃居住人口可按人均31.25m2地面計(jì)容建筑面積計(jì)算。A.5.2.2表2所列的用地類別和代碼，系引用GB50137—2011，表3.3.2。A.5.3建筑分類法規(guī)劃居住人口按A.5.2.1計(jì)算，居住用地內(nèi)涉及的服務(wù)設(shè)施用地的公共建筑由規(guī)劃居住人口使用，不增加防護(hù)人口數(shù)量。按5.3.3要求，當(dāng)綜合性公共建筑拆分建筑類型測算防護(hù)人口有困難時(shí)，可按占主導(dǎo)地位的建筑類型測算防護(hù)人口。A.6配建和設(shè)置A.6.1指揮工程本文件的指揮工程，特指街道級指揮所、結(jié)合防空專業(yè)隊(duì)工程或一等人員掩蔽所設(shè)置的具有社區(qū)防空組織指揮功能的場所和地下空間兼顧人防設(shè)置的人防調(diào)度管理中心。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不少于2座街道級指揮所的，各街道級指揮所宜分散設(shè)置。DB4401/T242—2024本文件6.1.4要求設(shè)置的具有社區(qū)防空組織指揮功能場所，是參照GB50808—2013，3.0.4提出的，宜在防空專業(yè)隊(duì)工程的隊(duì)員掩蔽部或一等人員掩蔽所主體清潔區(qū)內(nèi)適當(dāng)位置集中設(shè)置通信室、指揮會議室、辦公室和休息室等房間，這些房間總建筑面積約150m2～300m2，具有臨時(shí)指揮通信功能，便于項(xiàng)目管理人員及時(shí)接收信息、發(fā)布信息、管理和引導(dǎo)項(xiàng)目內(nèi)人員實(shí)施掩蔽等行動。結(jié)合設(shè)置社區(qū)防空組織指揮功能場所的防空專業(yè)隊(duì)隊(duì)員掩蔽部，其防護(hù)單元面積可適當(dāng)提高，按不大于2000m2規(guī)劃設(shè)計(jì)。A.6.2醫(yī)療救護(hù)工程平時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生建筑特指6.2.1提出的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生院和居住區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站。A.6.3防空專業(yè)隊(duì)工程A.6.3.1防空專業(yè)隊(duì)系指按專業(yè)組成的擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的組織，其中包括搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防疫、通信、運(yùn)輸、治安等專業(yè)隊(duì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)可明確防空專業(yè)隊(duì)種類，1座防空專業(yè)隊(duì)工程按照其建設(shè)規(guī)模及功能，可供兩種（含）以上的專業(yè)隊(duì)使用。A.6.3.2城市供水、供氣、供電、消防等負(fù)有組織群眾防空組織義務(wù)的部門和單位新建的公共建筑宜配建與之功能匹配的防空專業(yè)隊(duì)工程。A.6.3.3除按A.6.3.2規(guī)定配建功能匹配的防空專業(yè)隊(duì)種類外，其他城市民用建筑項(xiàng)目的防空專業(yè)隊(duì)主要有四種：搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)、治安專業(yè)隊(duì)和消防專業(yè)隊(duì)，也可增設(shè)心理防護(hù)專業(yè)隊(duì)、偽裝設(shè)障專業(yè)隊(duì)等新型專業(yè)隊(duì)。A.6.3.4隊(duì)員掩蔽部和裝備掩蔽部確因條件限制而需分開設(shè)置的，隊(duì)員掩蔽部和裝備掩蔽部應(yīng)通過地下空間連通，且兩者的最近水平直線距離不應(yīng)超過100m。A.6.4人員掩蔽工程A.6.4.1人員掩蔽工程的掩蔽人數(shù)與建筑面積的關(guān)系可按表A.1采用。表A.1人員掩蔽工程掩蔽人數(shù)與建筑面積關(guān)系表m6注：應(yīng)急人員掩蔽部人均建筑面積指標(biāo)系按照DB4401/A.6.4.2負(fù)有配建一等人員掩蔽所義務(wù)的部門或單位的新建辦公建筑，一等人員掩蔽所配建指標(biāo)可按表A.2采用。表A.2一等人員掩蔽所配建指標(biāo)表DB4401/T242—2024表A.2一等人員掩蔽所配建指標(biāo)表（續(xù)）A.6.4.3公式（1）的500m來源于GB50808—2013中5.1.1條文說明：“人員掩蔽工程與所保障的人員生活、工作區(qū)的距離應(yīng)按掩蔽人員聽到警報(bào)10min內(nèi)步行進(jìn)入工程確定，按不同人群綜合平均行進(jìn)速度計(jì)算，10min正常可以步行500m左右”。A.6.5配套工程A.6.5.1人防物資庫提出的每30000m2是階梯值，未達(dá)到的不予配建。提出的人防物資庫，戰(zhàn)時(shí)一般用于儲存對應(yīng)平時(shí)建筑功能存放的特定物品，如圖書、文物、藝術(shù)品、檔案、藥品、食品等。A.6.5.2戰(zhàn)時(shí)電站各類戰(zhàn)時(shí)功能一級、二級用電負(fù)荷估算，可按表A.3采用。表A.3各類戰(zhàn)時(shí)功能一級、二級用電負(fù)荷指標(biāo)表W/m123456789注2：各類戰(zhàn)時(shí)功能單位面積用電負(fù)荷的區(qū)間取A.6.5.3人防通信警報(bào)工作間DB4401/T242—2024人防通信警報(bào)工作間裝設(shè)的警報(bào)設(shè)施，專指終端設(shè)施，包括警報(bào)控制設(shè)備、警報(bào)器、后備電源及相關(guān)通信、供電線路和構(gòu)筑物等附屬設(shè)施。A.6.5.4其他配套工程區(qū)域供水站可根據(jù)戰(zhàn)時(shí)服務(wù)保障人數(shù)、水源種類等確定工程建設(shè)規(guī)模，并宜設(shè)置水庫、水泵間、水處理室、配電室、值班室、人員休息室、柴油電站、內(nèi)部設(shè)備房間、干廁等。A.7規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容和要求A.7.1規(guī)劃說明規(guī)劃說明7.1.2各章的分節(jié)由編制人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際來制定。7.1.2a）所列的基本內(nèi)容，可視項(xiàng)目實(shí)際合并或增加一些必要的說明，其中5）提出的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，一般指涉及項(xiàng)目的交通專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間專項(xiàng)規(guī)劃、防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃、綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃、軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。7.1.2b）2）規(guī)劃依據(jù)，包括法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、政府批文、技術(shù)規(guī)范等。7.1.2c）3）提出的戰(zhàn)時(shí)需求預(yù)測，根據(jù)應(yīng)建人防面積、防護(hù)人口、服務(wù)半徑和用電負(fù)荷等要素，結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)劃條件、建筑功能、周邊環(huán)境、建設(shè)時(shí)序、地質(zhì)條件等實(shí)際條件，按照本文件相關(guān)規(guī)定合理安排各類人防工程的需求。A.7.2規(guī)劃附圖7.2.1g）的配套工程規(guī)劃圖，不包含戰(zhàn)時(shí)電站、人防通信警報(bào)工作間。7.2.2提及的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，系指人防工程的建筑面積、戰(zhàn)時(shí)功能、抗力級別、防化級別、防護(hù)單元數(shù)量及掩蔽人數(shù)等指標(biāo)。DB4401/T242—2024（資料性）設(shè)計(jì)容納人數(shù)測算B.1采用用地分類法的城市民用建筑項(xiàng)目公共用地的設(shè)計(jì)容納人數(shù)可按表B.1采用。按GB50137—2011表3.3.2，表B.1未列出的A6、A9、B4、B9中類，其設(shè)計(jì)容納人數(shù)可按計(jì)容建筑面積除以人均建筑面積20m2指標(biāo)計(jì)算。表B.1公共用地設(shè)計(jì)容納人數(shù)指標(biāo)表m/人A計(jì)容建筑面積除以人BB.2采用建筑分類法的城市民用建筑項(xiàng)目公共建筑的設(shè)計(jì)容納人數(shù)可按表B.2采用。表B.2未列明的公共建筑類型，其設(shè)計(jì)容納人數(shù)按該公共建筑的計(jì)容建筑面積除以人均建筑面積20m2指標(biāo)計(jì)算。表B.2公共建筑設(shè)計(jì)容納人數(shù)指標(biāo)表m/人標(biāo)DB4401/T242—2024表B.2公共建筑設(shè)計(jì)