法律服務(wù)設(shè)施防洪水保護(hù)預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害，保障法律服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)法律服務(wù)工作的正常秩序，特制定本預(yù)案。法律服務(wù)設(shè)施作為提供法律咨詢、法律援助、公證、仲裁等服務(wù)的重要場(chǎng)所，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民合法權(quán)益至關(guān)重要。在洪水等自然災(zāi)害面前，若不能及時(shí)采取有效的防護(hù)措施，不僅會(huì)造成設(shè)施損毀、檔案丟失等直接損失，還可能導(dǎo)致法律服務(wù)中斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合法律服務(wù)設(shè)施的實(shí)際情況編制。這些法律法規(guī)和政策文件為洪水災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)提供了明確的法律依據(jù)和行動(dòng)指南，確保預(yù)案的合法性和可操作性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于各類法律服務(wù)設(shè)施，包括但不限于律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、仲裁機(jī)構(gòu)等，在洪水災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中和發(fā)生后的預(yù)防、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作。無(wú)論是城市中的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，還是農(nóng)村地區(qū)的基層法律服務(wù)站點(diǎn)，都應(yīng)遵循本預(yù)案的要求，做好洪水防范工作。（四）工作原則以人為本，安全第一：在洪水防御和應(yīng)急處置過(guò)程中，始終將保障人員生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡。及時(shí)組織人員疏散和轉(zhuǎn)移，確保工作人員和服務(wù)對(duì)象的生命安全。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作，提高法律服務(wù)設(shè)施的抗災(zāi)能力。定期開(kāi)展隱患排查和整改，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，形成工作合力。法律服務(wù)設(shè)施的管理單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)本單位的洪水防御和應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。二、組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮小組法律服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮小組的主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)防洪工作的法律法規(guī)和政策要求，制定本單位的洪水防御應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本單位的洪水防御和應(yīng)急處置工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令。協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門、周邊單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，爭(zhēng)取必要的支持和援助。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和水平。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織和協(xié)調(diào)，盡快恢復(fù)法律服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行。（二）各部門職責(zé)綜合管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮小組的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系；收集、整理和上報(bào)洪水災(zāi)害信息；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)工作的應(yīng)急處置，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和檔案的安全；協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。后勤保障部門：負(fù)責(zé)法律服務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)建筑物、排水系統(tǒng)等設(shè)施的檢查和維護(hù)；儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如沙袋、水泵、應(yīng)急照明等；負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)的后勤保障工作，如提供食品、飲用水等。安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)法律服務(wù)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)出入口的管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作；在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)法律服務(wù)設(shè)施進(jìn)行洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析可能面臨的洪水威脅和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：地理位置和地形地貌：評(píng)估法律服務(wù)設(shè)施所處的地理位置是否屬于洪水高發(fā)區(qū)，地形地貌是否有利于洪水的匯集和排泄。周邊環(huán)境：分析周邊河流、湖泊、水庫(kù)等水體的情況，以及周邊排水系統(tǒng)的能力，判斷是否存在洪水倒灌的風(fēng)險(xiǎn)。建筑物結(jié)構(gòu)和防洪能力：檢查法律服務(wù)設(shè)施建筑物的結(jié)構(gòu)是否堅(jiān)固，防洪設(shè)施是否完善，如防洪墻、排水泵等，評(píng)估其抵御洪水的能力。內(nèi)部設(shè)施和設(shè)備：評(píng)估法律服務(wù)設(shè)施內(nèi)部的重要設(shè)施和設(shè)備，如服務(wù)器、檔案柜、辦公設(shè)備等，是否容易受到洪水的損壞，以及是否有相應(yīng)的防護(hù)措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的防范措施，降低洪水災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：在法律服務(wù)設(shè)施內(nèi)部和周邊安裝必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如水位監(jiān)測(cè)儀、雨量監(jiān)測(cè)儀等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水相關(guān)的信息。同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取洪水預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布：一旦收到洪水預(yù)警信息，應(yīng)急指揮小組應(yīng)立即通過(guò)內(nèi)部通知系統(tǒng)、短信、微信等方式，向全體工作人員發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍和時(shí)間，以及應(yīng)采取的防范措施。預(yù)警響應(yīng)措施：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。例如，當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注洪水動(dòng)態(tài)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，應(yīng)組織人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；當(dāng)發(fā)布橙色或紅色預(yù)警時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移，做好財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作。（三）隱患排查與整改定期組織對(duì)法律服務(wù)設(shè)施進(jìn)行洪水隱患排查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：排水系統(tǒng)：檢查排水管道是否暢通，排水泵是否正常運(yùn)行，有無(wú)堵塞或損壞情況。防洪設(shè)施：檢查防洪墻、防水門等防洪設(shè)施是否完好，有無(wú)裂縫、滲漏等問(wèn)題。建筑物結(jié)構(gòu)：檢查建筑物的地基、墻體、屋頂?shù)仁欠翊嬖诎踩[患，如裂縫、傾斜等。電氣設(shè)備：檢查電氣設(shè)備的安裝是否符合規(guī)范，有無(wú)漏電、短路等風(fēng)險(xiǎn)，特別是在洪水可能淹沒(méi)的區(qū)域。應(yīng)急物資和設(shè)備：檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備情況，是否充足、完好，是否在有效期內(nèi)。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)及時(shí)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：|響應(yīng)級(jí)別|洪水災(zāi)害情況||----|----||Ⅰ級(jí)|法律服務(wù)設(shè)施被洪水淹沒(méi)，人員生命安全受到嚴(yán)重威脅，正常工作無(wú)法開(kāi)展||Ⅱ級(jí)|法律服務(wù)設(shè)施部分區(qū)域被洪水淹沒(méi)，人員生命安全受到一定威脅，正常工作受到較大影響||Ⅲ級(jí)|法律服務(wù)設(shè)施周邊出現(xiàn)洪水，有淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，正常工作受到一定影響||Ⅳ級(jí)|收到洪水預(yù)警信息，可能對(duì)法律服務(wù)設(shè)施造成一定影響|（二）應(yīng)急響應(yīng)程序Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全體成員迅速到崗到位，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。立即組織人員疏散和轉(zhuǎn)移，按照預(yù)定的疏散路線和安置點(diǎn)，將工作人員和服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)移到安全地帶。切斷電源、氣源等危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生災(zāi)害。組織人員利用應(yīng)急物資和設(shè)備，如沙袋、水泵等，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封堵和排水，減少洪水對(duì)設(shè)施的損壞。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援和援助。安排專人負(fù)責(zé)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)和災(zāi)情變化情況。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)成員到崗到位，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組織人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患。做好人員疏散的準(zhǔn)備工作，根據(jù)洪水發(fā)展情況，適時(shí)組織人員疏散。利用應(yīng)急物資和設(shè)備，對(duì)可能被洪水淹沒(méi)的區(qū)域進(jìn)行防護(hù)，如堆放沙袋、安裝防水擋板等。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)獲取最新的災(zāi)情信息和救援支持。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排人員加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注洪水動(dòng)態(tài)。組織人員對(duì)法律服務(wù)設(shè)施周邊的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通。做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備投入使用。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重要設(shè)備進(jìn)行防護(hù)，如將檔案、服務(wù)器等轉(zhuǎn)移到高處。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮小組安排專人加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注洪水預(yù)警信息。組織人員對(duì)法律服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，排除潛在隱患。做好應(yīng)急物資和設(shè)備的清點(diǎn)和整理工作，確保其完好可用。加強(qiáng)對(duì)工作人員的宣傳教育，提高洪水防范意識(shí)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布信息報(bào)告：在洪水災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、損失情況等。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。信息發(fā)布：應(yīng)急指揮小組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布洪水災(zāi)害信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免引起社會(huì)恐慌。五、后期處置（一）災(zāi)情評(píng)估洪水災(zāi)害過(guò)后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)組織人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、設(shè)施損壞情況等。災(zāi)情評(píng)估應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)?；謴?fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，優(yōu)先恢復(fù)人員生活和基本辦公條件，逐步恢復(fù)法律服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行。人員安置：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。設(shè)施修復(fù)：組織專業(yè)人員對(duì)受損的建筑物、排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和改造，確保其安全可靠。數(shù)據(jù)恢復(fù)：對(duì)受損的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和檔案進(jìn)行恢復(fù)和整理，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。環(huán)境清理：對(duì)法律服務(wù)設(shè)施內(nèi)部和周邊的環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，防止疫情發(fā)生。（三）總結(jié)與改進(jìn)洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時(shí)對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)，并在本單位內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，以便不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支由工作人員組成的兼職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，確保在發(fā)生重大洪水災(zāi)害時(shí)，能夠得到及時(shí)的支援。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如沙袋、水泵、應(yīng)急照明、食品、飲用水、藥品等。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)法律服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和實(shí)際需求進(jìn)行合理安排，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保其完好可用。（三）資金保障法律服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)將洪水防御和應(yīng)急處置工作所需資金納入年度預(yù)算，確保資金足額到位。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，多渠道籌集資金，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)洪水防御和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)