Q/LB.□XXXXX-XXXX通信設(shè)施反恐怖防范工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了通信設(shè)施反恐怖防范的重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)和防范級(jí)別、總體防范要求、常態(tài)三級(jí)防范要求、常態(tài)二級(jí)防范要求、常態(tài)一級(jí)防范要求、非常態(tài)防范要求和安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求。本文件適用于通信設(shè)施的反恐怖防范與管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17565—2022防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB35114公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求GB/T37078—2018出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GB37300公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB55029安全防范工程通用規(guī)范GA69防爆毯GA586廣播電視重點(diǎn)單位重要部位安全防范要求術(shù)語(yǔ)和定義GB50348界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

通信設(shè)施communicationfacilities特指保障數(shù)據(jù)、信息交換傳播的重要通信樞紐、公用電信基礎(chǔ)設(shè)施等。

常態(tài)防范regularprotection運(yùn)用人力防范、實(shí)體防范、電子防范等多種手段和措施，常規(guī)性預(yù)防、延遲、阻止發(fā)生治安和恐怖案事件的管理行為。

非常態(tài)防范unusualprotection在重要會(huì)議、重大活動(dòng)等重要時(shí)段以及獲得重大治安、恐怖襲擊等預(yù)警信息或發(fā)生上述案事件時(shí)，相關(guān)單位臨時(shí)性加強(qiáng)防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行為。

人力防范personnelprevention具有相應(yīng)素質(zhì)的人員有組織的防范、處置等安全管理行為。重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)和重點(diǎn)部位重點(diǎn)目標(biāo)下列目標(biāo)為廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)設(shè)施防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)：廣播電視發(fā)射臺(tái)；衛(wèi)星地球站；微波站；監(jiān)測(cè)臺(tái)；有線電視網(wǎng)絡(luò)樞紐設(shè)施；衛(wèi)星直播樞紐設(shè)施。重點(diǎn)部位下列部位為廣播電視發(fā)射臺(tái)、衛(wèi)星地球站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)反恐怖防范的重點(diǎn)部位：院落周界；院落周界出入口；門衛(wèi)室；技術(shù)區(qū)主要出入口；重要機(jī)房，包括中控機(jī)房、發(fā)射機(jī)房、節(jié)傳機(jī)房、監(jiān)測(cè)機(jī)房、電力(電源)室、天線調(diào)配室、天線交換室；安防監(jiān)控中心；其他經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要防范的部位。下列部位為有線電視網(wǎng)絡(luò)樞紐設(shè)施和衛(wèi)星直播樞紐設(shè)施反恐怖防范的重點(diǎn)部位：重要辦公建筑出入口；重要機(jī)房，包括前端播出機(jī)房、數(shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)管中心機(jī)房、傳輸機(jī)房、電源室、衛(wèi)星直播節(jié)目集控平臺(tái)機(jī)房；安防監(jiān)控中心；其他經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要防范的部位重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)和防范級(jí)別廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)設(shè)施防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的等級(jí)由低到高分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。重點(diǎn)目標(biāo)及其等級(jí)由公安機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定共同確定。重點(diǎn)目標(biāo)的防范分為常態(tài)防范和非常態(tài)防范。常態(tài)防范級(jí)別按防范能力由低到高分為三級(jí)防范、二級(jí)防范、一級(jí)防范，防范級(jí)別應(yīng)與目標(biāo)等級(jí)相適應(yīng)。三級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)應(yīng)常態(tài)三級(jí)防范、二級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)應(yīng)常態(tài)二級(jí)防范、一級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)應(yīng)常態(tài)一級(jí)防范。常態(tài)二級(jí)防范要求應(yīng)在常態(tài)三級(jí)防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，常態(tài)一級(jí)防范要求應(yīng)在常態(tài)二級(jí)防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，非常態(tài)防范要求應(yīng)在常態(tài)防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行?？傮w防范要求新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)目標(biāo)的安全防范系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，綜合運(yùn)用人力防范、實(shí)體防范、電子防范等手段，按常態(tài)防范與非常態(tài)防范的不同要求，落實(shí)各項(xiàng)反恐怖防范措施。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)建立健全反恐怖防范管理檔案和臺(tái)賬，包括重點(diǎn)目標(biāo)的名稱、地址或位置、平面布置圖、目標(biāo)等級(jí)、防范級(jí)別、結(jié)構(gòu)圖、安保負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)有人力防范、實(shí)體防范、電子防范措施等。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的要求報(bào)告防范措施落實(shí)情況，并提供重點(diǎn)目標(biāo)的相關(guān)信息和重要?jiǎng)討B(tài)，接受安全保衛(wèi)工作監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，設(shè)立反恐怖防范專項(xiàng)資金，將反恐怖防范涉及費(fèi)用納入單位預(yù)算，保障反恐怖防范工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)建立安全防范系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的保障體系和長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)排除故障，保持系統(tǒng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)制定應(yīng)對(duì)恐怖襲擊突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)與屬地公安機(jī)關(guān)等政府有關(guān)部門建立聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治工作機(jī)制。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)建立反恐怖防范與安全生產(chǎn)等有關(guān)信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位的安全防范系統(tǒng)中涉及公民個(gè)人信息的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)目標(biāo)常態(tài)防范設(shè)施配置應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。常態(tài)三級(jí)防范要求人力防范要求重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)設(shè)置與安全保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配置專兼職保衛(wèi)管理人員，建立健全值守、巡邏、培訓(xùn)、檢查、考核、安全防范系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與保養(yǎng)等制度。保衛(wèi)執(zhí)勤人員應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行日常巡邏，巡邏周期間隔應(yīng)不大于12h。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)每年至少組織一次反恐怖教育培訓(xùn)。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)每年至少組織一次反恐怖應(yīng)急預(yù)案演練。保衛(wèi)執(zhí)勤人員應(yīng)配備防暴頭盔、防暴叉、盾牌等防衛(wèi)防護(hù)裝備器材，及對(duì)講機(jī)等必要的通信工具。實(shí)體防范要求重點(diǎn)目標(biāo)具有獨(dú)立院落的，院落周界應(yīng)設(shè)置圍墻或柵欄等實(shí)體屏障，并在實(shí)體屏障上安裝防攀爬設(shè)施。重要機(jī)房出入口安裝的防盜安全門，其防盜安全等級(jí)應(yīng)不低于GB17565—2022規(guī)定的3級(jí)要求。電子防范要求重點(diǎn)目標(biāo)具有獨(dú)立院落的，院落周界應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示周界區(qū)域人員活動(dòng)情況。重點(diǎn)目標(biāo)具有獨(dú)立院落的，院落周界出入口應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征及進(jìn)出車輛的號(hào)牌。重點(diǎn)目標(biāo)不具有獨(dú)立院落的，技術(shù)區(qū)適當(dāng)位置應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示技術(shù)區(qū)周界區(qū)域人員活動(dòng)情況。重要辦公建筑出入口、技術(shù)區(qū)主要出入口應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征。重要機(jī)房應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征和區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)情況。重要機(jī)房出入口未安裝防盜安全門的，應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對(duì)出入人員進(jìn)行權(quán)限識(shí)別和出入控制。常態(tài)二級(jí)防范要求人力防范要求重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)每半年至少組織一次反恐怖教育培訓(xùn)。重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)每半年至少組織一次反恐怖應(yīng)急預(yù)案演練。門衛(wèi)室、安防監(jiān)控中心應(yīng)實(shí)行24h值班制度，并對(duì)重點(diǎn)人員、車輛、物資進(jìn)行安全檢查。保衛(wèi)執(zhí)勤人員對(duì)重點(diǎn)部位巡邏周期間隔應(yīng)不大于10h。實(shí)體防范要求重點(diǎn)目標(biāo)具有獨(dú)立院落的，院落周界出入口應(yīng)設(shè)置車輛阻擋裝置。采用電動(dòng)操作的車輛阻擋裝置，應(yīng)具有手動(dòng)應(yīng)急操作功能。安防監(jiān)控中心出入口安裝的防盜安全門，其防盜安全等級(jí)應(yīng)不低于GB17565—2022規(guī)定的3級(jí)要求。電子防范要求門衛(wèi)室應(yīng)設(shè)置緊急報(bào)警裝置或配備通信設(shè)備，緊急情況下向安防監(jiān)控中心發(fā)送報(bào)警信號(hào)。安防監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征和室內(nèi)人員活動(dòng)情況。技術(shù)區(qū)主要出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對(duì)出入人員進(jìn)行權(quán)限識(shí)別和出入控制。重點(diǎn)目標(biāo)具有獨(dú)立院落的，院落周界出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對(duì)出入人員及車輛進(jìn)行權(quán)限識(shí)別和出入控制。沒有人員值守的重要辦公建筑物出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對(duì)出入人員進(jìn)行權(quán)限識(shí)別和出入控制。安防監(jiān)控中心出入口未安裝防盜安全門的，應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對(duì)出入人員進(jìn)行權(quán)限識(shí)別和出入控制。常態(tài)一級(jí)防范要求人力防范要求保衛(wèi)執(zhí)勤人員對(duì)重點(diǎn)部位的巡邏周期間隔應(yīng)不大于8h。實(shí)體防范要求門衛(wèi)室應(yīng)配置符合GA69要求的防爆毯等處置設(shè)備。電子防范要求應(yīng)在重點(diǎn)部位的適當(dāng)位置設(shè)置電子巡查裝置。非常態(tài)防范要求人力防范要求重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展反恐怖動(dòng)員，單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員應(yīng)帶班組織防范工作，在常態(tài)防范基礎(chǔ)上加強(qiáng)保衛(wèi)力量；獲得涉恐怖襲擊等預(yù)警信息或發(fā)生上述案事件時(shí)，單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員應(yīng)24h帶班組織防范工作。保衛(wèi)執(zhí)勤人員對(duì)重點(diǎn)部位的巡邏周期間隔應(yīng)不大于6h。院落周界出入口應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出入重點(diǎn)目標(biāo)的人員、車輛及所攜帶物品的安全檢查。實(shí)體防范要求應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防護(hù)器具、救援器材、應(yīng)急物資以及門、窗、鎖、車輛阻擋裝置等設(shè)施的有效性檢查。重點(diǎn)目標(biāo)具有獨(dú)立院落的，應(yīng)減少院落周界出入口的開放數(shù)量。重點(diǎn)目標(biāo)院落周界出入口的車輛阻擋裝置應(yīng)設(shè)置為阻截狀態(tài)。電子防范要求應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子防范設(shè)施、通信設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保安全防范系統(tǒng)正常運(yùn)行及通信設(shè)備的正常使用。安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求一般要求安全防范系統(tǒng)內(nèi)具有計(jì)時(shí)功能的設(shè)備時(shí)鐘與北京時(shí)間誤差應(yīng)不大于5s。安全防范系統(tǒng)的各子系統(tǒng)應(yīng)符合GB55029的相關(guān)規(guī)定，并按照網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度實(shí)施保護(hù)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)監(jiān)視和回放圖像的水平像素?cái)?shù)應(yīng)不小于1280,垂直像素?cái)?shù)應(yīng)不小于720,圖像幀率應(yīng)不小于25fps。視頻圖像信息保存期限應(yīng)不少于90d。系統(tǒng)應(yīng)有備用電源，應(yīng)能保證系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急供電時(shí)間不小于1h。系統(tǒng)信息的傳輸、交換、控制協(xié)議應(yīng)符合GB/T28181的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)符合GB35114的相關(guān)規(guī)定。涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息的采集要求應(yīng)符合GB37300的相關(guān)規(guī)定。出入口控制系統(tǒng)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)出入口控制點(diǎn)執(zhí)行裝置的啟閉狀態(tài)，當(dāng)出入口被強(qiáng)制開啟時(shí)應(yīng)有報(bào)警。系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行權(quán)限管理，控制人員進(jìn)出相關(guān)部位和區(qū)域。系統(tǒng)應(yīng)滿足緊急逃生時(shí)人員疏散的相關(guān)要求，當(dāng)火警發(fā)生或緊急疏散時(shí)，人員應(yīng)能不用憑證識(shí)讀操作即可安全通過(guò)。應(yīng)具有對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)出人員等信息的顯示、記錄、查詢、打印等功能，記錄存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于180d。當(dāng)系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)共用憑證或介質(zhì)構(gòu)成“一卡通”應(yīng)用模式時(shí)，應(yīng)對(duì)出入口控制系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置與管理。斷電開啟的出入口控制點(diǎn)應(yīng)配置備用電源，并能保證控制執(zhí)行裝置正常工作時(shí)間不小于48h。當(dāng)供電不正常、斷電時(shí)，系統(tǒng)的密鑰信息及記錄信息不應(yīng)丟失。人員出入口的系統(tǒng)安全等級(jí)應(yīng)不低于GB/T37078—2018規(guī)定的2級(jí)要求。電子巡查系統(tǒng)巡查路線、巡查時(shí)間應(yīng)能根據(jù)管理需要進(jìn)行設(shè)定和修改。應(yīng)具有對(duì)巡查地點(diǎn)、時(shí)間、人員等數(shù)據(jù)的顯示、歸檔、查詢和打印等功能。采集裝置在更換電池或掉電時(shí)，所存儲(chǔ)的巡查信息不應(yīng)丟失。巡查記錄保存時(shí)間應(yīng)不少于180d。

（規(guī)范性）

通信設(shè)施治安反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)表通信設(shè)施治安反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。學(xué)校治安反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)表等級(jí)要求承載國(guó)際性、全網(wǎng)性以及省級(jí)(含省級(jí)、計(jì)劃單列市)以上區(qū)域性通信樞紐設(shè)施(含衛(wèi)星關(guān)口站、衛(wèi)星國(guó)際專線地球站)所在的場(chǎng)所承載市級(jí)公用電信基礎(chǔ)設(shè)施所在的場(chǎng)所承載縣(市、區(qū))級(jí)重要的公用電信基礎(chǔ)設(shè)施所在的場(chǎng)所

（規(guī)范性）

通信設(shè)施常態(tài)防范設(shè)施配置通信設(shè)施常態(tài)防范設(shè)施配置應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。通信設(shè)施常態(tài)防范設(shè)施配置序號(hào)重點(diǎn)部位防范設(shè)施配置要求二級(jí)一級(jí)1院落周界及出入口●●●2—●●3●●●4出入口控制系統(tǒng)出入口控制裝置—●●5電子巡查裝置——●6門衛(wèi)室防爆毯——●7緊急報(bào)警系統(tǒng)—●●8電子巡查裝置——●9技術(shù)區(qū)主要出入口和重要辦公建筑出入口●●●10出入口控制系統(tǒng)出入口控制裝置—●●11電子