ICS13.200

CCSC65

團體標(biāo)準(zhǔn)

T/CCSAS014—2022

化工企業(yè)承包商安全管理指南

Guidelinesforthesafetymanagementofcontractorsofchemicalenterprises

2022-02-14發(fā)布2022-02-14實施

中國化學(xué)品安全協(xié)會發(fā)布

T/CCSAS014—2022

化工企業(yè)承包商安全管理指南

1范圍

本文件提供了化工企業(yè)承包商選擇、安全協(xié)議、入廠管理、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核

評價等方面的安全管理要求。

本文件適用于在化工企業(yè)承擔(dān)新（改、擴）建工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)等

單位的安全管理。臨時或短期承包商的安全管理，可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

承包商contractor

按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供新（改、擴）建工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、

工程技術(shù)服務(wù)的個人或團體。

3.2

作業(yè)環(huán)境workingenvironment

企業(yè)或承包商從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、

健康和工作能力，以及對設(shè)備設(shè)施的安全運行產(chǎn)生影響的自然和人為因素。

4基本要求

4.1企業(yè)應(yīng)建立承包商安全管理制度，明確承包商管理流程（見附錄A）、承包商選擇、安

全協(xié)議、入廠（場）管理、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核評價等要求以及與承包商安全管理相

關(guān)的部門職責(zé)。

4.2企業(yè)應(yīng)制定承包商準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，優(yōu)先選擇具有良好安全業(yè)績和表現(xiàn)

的承包商。

4.3企業(yè)應(yīng)對承包商的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，確定承包商相關(guān)業(yè)務(wù)的管理部門，對承包商

在企業(yè)的活動進行全程監(jiān)管。

4.4企業(yè)應(yīng)定期評估承包商安全業(yè)績，及時淘汰安全業(yè)績差的承包商，優(yōu)化承包商資源。

4.5企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行與承包商的定期溝通機制，溝通內(nèi)容主要包括作業(yè)變更信息(環(huán)境、

作業(yè)范圍安全管理要求)、作業(yè)存在的問題及整改情況、事故事件等。

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4.6企業(yè)應(yīng)鼓勵承包商優(yōu)化施工工藝和方法，提出合理化建議，及時上報隱患和事故事件，

將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理，保存承包商在本企業(yè)施工過程中的事故事

件記錄。

5管理內(nèi)容

5.1承包商選擇

5.1.1企業(yè)應(yīng)明確對外委托項目所需條件，組織分析、評估發(fā)包項目風(fēng)險和要求。

5.1.2企業(yè)在獲得承包商相關(guān)信息后，應(yīng)對承包商的安全資格進行審查（參見附錄B），承

包商資格審查內(nèi)容包括：

a）承包商取得的資質(zhì)、資格許可證；

b）承包商安全業(yè)績；

c）承包商安全計劃書；

d）承包商安全管理機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的有關(guān)信息；

e）特種作業(yè)人員操作證；

f）承包商對員工的培訓(xùn)情況；

g）承包商安全管理規(guī)章制度。

5.1.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目施工類型、作業(yè)風(fēng)險等情況，明確對承包商的安全管理要求，綜合評

定承包商的能力，選擇符合項目要求的承包商。與承包商簽訂合同時，應(yīng)明確：

a）承包商在承包項目施工中的安全責(zé)任條款；

b）承包商在承包項目施工中執(zhí)行的安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度；

c）承包商應(yīng)選擇合格的管理人員和作業(yè)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)；

d）承包商應(yīng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備和個體防護裝備；

e）承包商在項目施工中應(yīng)采取防止環(huán)境污染的措施；

f）承包商應(yīng)接受委托方的現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。

5.1.4企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包商安全資格審查結(jié)果建立合格承包商名錄和檔案。

5.2安全協(xié)議

5.2.1企業(yè)與承包商在簽訂項目承包合同時，應(yīng)簽訂安全協(xié)議或合同附件，明確雙方的安全

責(zé)任、義務(wù)與要求。

5.2.2企業(yè)與承包商簽訂的安全協(xié)議應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）企業(yè)安全規(guī)章制度告知；

b）雙方工作范圍；

c）清晰界定安全責(zé)任；

d）企業(yè)提出的確保施工安全的組織、安全、技術(shù)措施及現(xiàn)場考核規(guī)定；

e）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定；

f）對承包商人員進行安全教育、終止施工特殊條款；

g）承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包的規(guī)定。

5.3入廠（場）管理

5.3.1承包商應(yīng)持安全協(xié)議、承包合同在計劃工期前到企業(yè)辦理開工手續(xù)。

5.3.2承包商應(yīng)向企業(yè)提供入廠（場）施工人員的安全培訓(xùn)及考核合格書面材料。

5.3.3承包商相關(guān)人員應(yīng)接受企業(yè)的入廠安全教育及施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。安全

教育培訓(xùn)記錄由雙方簽字后備案。

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5.3.4企業(yè)對承包商相關(guān)人員的入廠安全教育應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）企業(yè)安全規(guī)章制度；

b）施工區(qū)域情況；

c）施工現(xiàn)場的安全、健康及環(huán)保要求；

d）施工現(xiàn)場的危險、有害因素；

e）施工現(xiàn)場應(yīng)急處置；

f）作業(yè)許可管理要求；

g）化工系統(tǒng)典型事故案例；

h）車輛安全；

i）門禁和保衛(wèi)；

j）法律法規(guī)要求的其他內(nèi)容。

5.3.5企業(yè)對承包商進入現(xiàn)場施工人員的安全培訓(xùn)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）工程概況、施工特點和安全管理要求；

b）施工區(qū)域的危險作業(yè)項目、風(fēng)險辨識及管控措施；

c）施工現(xiàn)場的安全、健康及環(huán)保要求；

d）施工現(xiàn)場的職業(yè)危害因素、個體防護用品的使用要求；

e）施工現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)和處置；

f)事故調(diào)查報告。

5.3.6企業(yè)應(yīng)對承包商入廠人員進行登記備案，根據(jù)人數(shù)和施工期限辦理入廠證，保證人證

相符。

5.3.7承包商的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、證書等應(yīng)與安全協(xié)議中的承諾

一致，如有人員變更需經(jīng)企業(yè)審批同意。

5.3.8承包商人員應(yīng)遵守門禁管理制度，憑證入廠及進入施工現(xiàn)場。

5.4開工準(zhǔn)備

5.4.1開工前，企業(yè)與承包商雙方應(yīng)召開協(xié)調(diào)會議，明確以下內(nèi)容：

a）合同中的安全管理要求；

b）承包商人員進出施工現(xiàn)場控制要求；

c）施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、安全、環(huán)保、定置等管理要求；

d）承包商對人員、設(shè)備管理情況的說明，特別是保證作業(yè)人員資質(zhì)的措施；

e）現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督、獎懲、審核、作業(yè)許可等要求，包括勞保用品穿戴規(guī)定等；

f）現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識及控制要求；

g）現(xiàn)場作業(yè)條件的確認(rèn)；

h）現(xiàn)場應(yīng)急措施；

i）指定雙方責(zé)任人員或安全管理聯(lián)系人，確定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

5.4.2承包商應(yīng)對涉及火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、灼傷等風(fēng)險的施工編制

安全作業(yè)規(guī)程、施工方案，并與企業(yè)共同制定現(xiàn)場處置方案。企業(yè)應(yīng)對承包商的施工方案、

安全作業(yè)規(guī)程進行審查。

5.4.3企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，內(nèi)容至少包括：

a）作業(yè)過程中可能存在的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機

械傷害等方面的危險有害因素、安全措施與應(yīng)急措施；

b）作業(yè)過程中可能出現(xiàn)影響人身、環(huán)境安全的異常工況等場景時，及時終止作業(yè)、撤

離人員的要求；

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c）作業(yè)票證管理、臨時用電、廠內(nèi)機動車等特殊要求；涉及斷路、動土作業(yè)時，應(yīng)對

作業(yè)現(xiàn)場的地下隱蔽工程進行交底；

d）裝置退料、吹掃、能量隔離措施等；

e）組織作業(yè)人員了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，核實安全措施的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的

位置及分布。

5.4.4企業(yè)應(yīng)對承包商的施工機械、工器具及配件的完好性進行確認(rèn)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.5承包商現(xiàn)場辦公區(qū)的設(shè)置應(yīng)滿足安全要求，與作業(yè)區(qū)保持安全防護距離，并經(jīng)企業(yè)許

可。

5.4.6承包商應(yīng)有效控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、噪音等健康和環(huán)境危害因素，確保符合國

家和地區(qū)的相關(guān)要求。

5.4.7承包商在企業(yè)存放工器具及相關(guān)物料，須經(jīng)企業(yè)許可，并采取防火、防爆、防中毒等

必要的安全措施。

5.5施工安全

5.5.1企業(yè)應(yīng)與承包商共同落實施工現(xiàn)場有關(guān)措施，至少包括以下內(nèi)容：

a）組織措施。企業(yè)與承包商相關(guān)責(zé)任人到達現(xiàn)場，安排雙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人

短時間離開現(xiàn)場，應(yīng)指定臨時負(fù)責(zé)人，長期離開應(yīng)更換現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；

b）技術(shù)措施。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場施工人員開展作業(yè)規(guī)程和施工方案培訓(xùn)，并落實現(xiàn)場各項

技術(shù)措施；

c）安全措施。企業(yè)應(yīng)開展施工現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險評估，確定現(xiàn)場安全措施，提供安全的施

工條件。承包商應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，組織施工人員開展培訓(xùn)和演練。

5.5.2企業(yè)應(yīng)對承包商施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，指定專職安全生產(chǎn)管理人員定期檢查承包商

施工安全，建立對承包商的監(jiān)督檢查記錄，將查出問題告知承包商，并跟蹤問題整改過程。

5.5.3企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)管，對特級動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)應(yīng)全程

視頻監(jiān)控。

5.5.4同一作業(yè)區(qū)域有兩個或兩個以上承包商進行作業(yè)活動的，企業(yè)應(yīng)組織承包商之間簽訂

安全協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施。各承包商應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人

員開展安全檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

5.5.5承包商作業(yè)活動內(nèi)容、地點等發(fā)生變化時，應(yīng)履行企業(yè)變更管理程序，修改安全協(xié)議

和施工方案，經(jīng)企業(yè)審核批準(zhǔn)后實施。

5.5.6承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)作業(yè)許可管理，涉及動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的，應(yīng)滿

足GB30871有關(guān)規(guī)定。

5.5.7承包商應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處、起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯

口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位，爆破物、有毒有害氣體和液體儲存場所，設(shè)

置明顯的安全警示標(biāo)志。設(shè)備、管線倒空、置換干凈后進行能量隔離。

5.5.8承包商應(yīng)有效管控和處置施工現(xiàn)場產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢等危險廢棄物及噪聲。

5.5.9企業(yè)發(fā)現(xiàn)承包商施工人員不滿足安全要求時，應(yīng)立即中止作業(yè)，并向承包商提出再培

訓(xùn)要求。

5.5.10存在下列情形時，承包商應(yīng)對作業(yè)人員重新培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗作業(yè)，并報企

業(yè)備案。

a）作業(yè)人員離崗一個月以上的；

b）施工工藝和設(shè)備發(fā)生變更的；

c）施工環(huán)境發(fā)生變化的；

d）采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的。

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5.5.11因承包商作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備故障、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，企

業(yè)可要求承包商停工整頓，并有權(quán)終止合同。

5.6考核評價

5.6.1企業(yè)應(yīng)定期對承包商安全業(yè)績進行評價（承包商安全業(yè)績評價表見附錄C），評價內(nèi)

容至少包括：

a）在承包商選擇階段，以量化評估方式對承包商資質(zhì)、安全業(yè)績、安全管理、施工專

項方面等進行評價；

b）在項目實施階段，對承包商培訓(xùn)、技術(shù)措施、安全措施、遵章守紀(jì)等情況進行定期

評價；

c）項目驗收評價。項目結(jié)束后，對承包商全過程表現(xiàn)進行綜合評價。

5.6.2企業(yè)應(yīng)定期對相關(guān)承包商進行綜合評價，將評價結(jié)果作為續(xù)聘的依據(jù)，及時淘汰業(yè)績

不達標(biāo)的承包商。

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T/CCSAS014—2022

附錄A

（資料性）

承包商管理流程

承包商管理流程見圖A.1。

不合格業(yè)務(wù)洽談

承包商主管部門

不合格

安全資

質(zhì)審核

不合格合格/年度安全業(yè)績評價合格

現(xiàn)場安

全監(jiān)管合同

1.停工入廠安全教育培訓(xùn)

2.再教育

辦證

復(fù)工作業(yè)不合格

編寫安全

施工方案

安全技術(shù)交底合格

圖A.1承包商管理流程

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附錄B

（資料性）

承包商資格審查

承包商資格預(yù)審項目表、資格審查表見表B.1、表B.2。

表B.1資格預(yù)審項目表

序號預(yù)審項目

1承包商的工商執(zhí)照及法人資料

2承包商的資質(zhì)證書和一般資料

3承包商的安全管理機構(gòu)、管理制度和保證體系

4承包商以往的安全業(yè)績和表現(xiàn)

5承包商的經(jīng)營情況、范圍和工程能力

6承包商的施工管理能力和隊伍的素質(zhì)

7承包商的安全保障體系和安全管理措施

8承包商過去3年的安全業(yè)績和表現(xiàn)

9承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理員的上崗證件

10承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況

表B.2承包商資格審查表

甲方確認(rèn)時間甲方簽字

承包商地址承包商簽字

承包項目名稱

內(nèi)容合格不合格備注

承包商安全承諾

作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識及采取的措施

個體防護裝備

相關(guān)人員安全培訓(xùn)計劃

應(yīng)急救援組織設(shè)立、應(yīng)急救援器材配置、應(yīng)急救援預(yù)案

規(guī)章制度和安全體系文件

職業(yè)性健康體檢程序

事故/事故調(diào)查和處理管理規(guī)定

其他相關(guān)內(nèi)容

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附錄C

（資料性）

承包商安全業(yè)績評價表

承包商安全業(yè)績評價表見表C.1。

表C.1承包商安全業(yè)績評價表

承包商名稱合同編號

服務(wù)□基建施工；□設(shè)備類檢修、改造工程施工；□設(shè)施類檢修、改造工程施工；□巡檢維護服務(wù)；

類別□安裝服務(wù)；□設(shè)計服務(wù)；□監(jiān)理服務(wù)；□勞務(wù)服務(wù)；□咨詢服務(wù)；□其他

項目開始時間項目結(jié)束時間

評價時間評價人員

控制

序號評價項目評價標(biāo)準(zhǔn)扣分得分

總分

合同履行能力施工合同履行不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣1

1分。5

質(zhì)量保障能力施工質(zhì)量不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣2分。

25

施工進度控制施工進度不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣1分。

35

制度落實安全管理制度不健全或落實不到位的，每發(fā)生一次酌

45

情扣1—5分。

人身、設(shè)備風(fēng)險發(fā)生人身輕傷扣5分/次，人身重傷扣10分/次，人

身死亡及以上事故進行否決（采取終止合同等措施）。

5控制10

工作許可手續(xù)安全技術(shù)交底、工作票、進廠審批、施工方案審批、

監(jiān)理單位批準(zhǔn)、政府許可等不全或未按規(guī)定辦理即開

及作業(yè)管理能

610

工或進入現(xiàn)場的每項次扣2分；作業(yè)管理能力不符

力

合要求的，每發(fā)生一次酌情扣3分。

管理層對安全管理層未保證足夠的安全投入、施工資源投入，未認(rèn)

真組織安全技術(shù)培訓(xùn)、定期進行安全檢查、及時解決

生產(chǎn)的重視

75

項目責(zé)任單位反映的問題的，每發(fā)生一次扣2分。

發(fā)生其他不重視安全生產(chǎn)的事項，酌情扣3分。

管理人員履職施工單位管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)、有效組織施工作

85

業(yè)的，每發(fā)生一次酌情扣1分。

員工安全技術(shù)未按要求對作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)的，每發(fā)生一

9次酌情扣分。5

培訓(xùn)1

安全投入未按規(guī)定配置足夠的安全工具、個人防護用品、安全

管理人員的，每發(fā)生一次扣2分。安全工器具、個

10人防護用品不符合作業(yè)需要或規(guī)程要求的，每發(fā)生一10

次扣2分。發(fā)生其他安全投入不足的事項，酌情扣

1—5分。

施工資源投入未根據(jù)工作需要配置足夠的人力資源、施工設(shè)備、工

11器具等資源的，每發(fā)生一次扣1分。發(fā)生其他施工10