地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警管控實(shí)施細(xì)則匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與編制背景預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急指揮體系構(gòu)建監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)評估人員轉(zhuǎn)移與安置方案交通與基礎(chǔ)設(shè)施管控目錄物資儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制搶險(xiǎn)救援力量部署信息報(bào)送與輿情管理災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃培訓(xùn)演練與能力提升監(jiān)督考核與責(zé)任追究附則與解釋說明目錄總則與編制背景01實(shí)施細(xì)則制定目的與依據(jù)規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程明確地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警發(fā)布后的標(biāo)準(zhǔn)化處置程序，確保各級政府、部門及社會(huì)力量在緊急情況下能夠快速協(xié)同行動(dòng)，避免因職責(zé)不清導(dǎo)致響應(yīng)延誤。強(qiáng)化法律政策銜接依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)，細(xì)化紅色預(yù)警場景下的操作要求，填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)在極端災(zāi)害情景中的執(zhí)行空白。提升避險(xiǎn)效率通過科學(xué)劃定預(yù)警觸發(fā)條件和響應(yīng)措施，最大限度縮短從預(yù)警發(fā)布到群眾轉(zhuǎn)移的時(shí)間窗口，降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警定義與分級標(biāo)準(zhǔn)最高級別災(zāi)害預(yù)警紅色預(yù)警代表地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率極高且可能造成毀滅性后果，需立即啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)，包括強(qiáng)制撤離、交通管制等極端措施。01多維度判定標(biāo)準(zhǔn)綜合地質(zhì)雷達(dá)變形數(shù)據(jù)、降雨量閾值（如單小時(shí)雨量超歷史極值）、隱患點(diǎn)穩(wěn)定性評估等指標(biāo)，經(jīng)專家會(huì)商后確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制預(yù)警級別需根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)滾動(dòng)更新，若災(zāi)害體出現(xiàn)加速變形或新增隱患點(diǎn)，可升級為紅色預(yù)警并擴(kuò)大管控范圍。歷史案例參照參考同類地質(zhì)條件下曾導(dǎo)致重大傷亡的災(zāi)害事件參數(shù)（如滑坡體積、影響范圍），作為預(yù)警分級的重要比對依據(jù)。020304適用范圍及責(zé)任主體全域覆蓋原則適用于行政區(qū)域內(nèi)所有自然或人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，含在建工程、礦山采空區(qū)等特殊區(qū)域。多部門協(xié)同職責(zé)氣象部門提供降雨預(yù)報(bào)，交通部門實(shí)施道路封閉，民政部門保障安置點(diǎn)運(yùn)行，形成“監(jiān)測-預(yù)警-處置-安置”全鏈條責(zé)任體系。屬地管理為主縣級人民政府為第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移及救援；自然資源部門牽頭技術(shù)支撐，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌救援力量調(diào)配。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)機(jī)制02預(yù)警信息發(fā)布流程與權(quán)限地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，當(dāng)達(dá)到紅色預(yù)警閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，并在系統(tǒng)平臺(tái)生成預(yù)警信息，確保時(shí)效性和準(zhǔn)確性。系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)紅色預(yù)警需經(jīng)省級自然資源部門和技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合確認(rèn)后發(fā)布，確保預(yù)警信息的權(quán)威性和科學(xué)性，避免誤報(bào)或漏報(bào)。分級審核機(jī)制預(yù)警信息通過監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)、手機(jī)短信、現(xiàn)場廣播及聲光報(bào)警器同步發(fā)布，覆蓋防災(zāi)責(zé)任人、群測群防員及技術(shù)支撐單位，形成立體化傳播網(wǎng)絡(luò)。多平臺(tái)同步推送感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部立即啟動(dòng)，協(xié)調(diào)自然資源、氣象、交通、應(yīng)急等部門，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援、群眾轉(zhuǎn)移和災(zāi)情評估工作。跨區(qū)域協(xié)作對涉及多行政區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立信息共享和聯(lián)合處置機(jī)制，通過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控避免響應(yīng)盲區(qū)，提升整體應(yīng)急效率。技術(shù)支撐協(xié)同省級技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合氣象、水利部門開展實(shí)時(shí)會(huì)商，動(dòng)態(tài)研判災(zāi)害趨勢，為決策提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化應(yīng)急資源配置。屬地快速處置市、縣級政府組織自然資源所、駐守服務(wù)單位及村（居）委會(huì)，按預(yù)案開展隱患點(diǎn)巡查、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，確保“預(yù)警到戶、責(zé)任到人”。通過短信、廣播等渠道向受威脅區(qū)域群眾、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人發(fā)送避險(xiǎn)指令，明確轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)，確保信息直達(dá)末端。定向精準(zhǔn)推送利用電視、電子顯示屏、政務(wù)公眾號等公共平臺(tái)滾動(dòng)發(fā)布紅色預(yù)警，擴(kuò)大公眾知曉率，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員能力。社會(huì)媒體全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過鑼鼓、喇叭等傳統(tǒng)方式輔助通知，重點(diǎn)針對老年人、殘障人士等特殊群體，消除信息接收死角?；鶎泳W(wǎng)格化傳播預(yù)警信號傳遞與公眾告知應(yīng)急指揮體系構(gòu)建03應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)專項(xiàng)工作組配置下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組（自然資源局牽頭）、搶險(xiǎn)救援組（應(yīng)急管理局/消防支隊(duì)牽頭）、醫(yī)療防疫組（衛(wèi)健委牽頭）、治安保障組（公安局牽頭）等專業(yè)小組，實(shí)現(xiàn)模塊化分工。多部門聯(lián)合副指揮設(shè)置市政府分管副秘書長、應(yīng)急管理局局長為固定副指揮長，同時(shí)納入自然資源、交通、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)人作為動(dòng)態(tài)成員，形成跨領(lǐng)域協(xié)同指揮體系。指揮長核心領(lǐng)導(dǎo)由分管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任指揮長（特別重大災(zāi)情時(shí)由市長直接擔(dān)任），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策和總體指揮，對應(yīng)急處置工作負(fù)最終責(zé)任。指揮部接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，立即組織專家會(huì)商，根據(jù)《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的災(zāi)情分級標(biāo)準(zhǔn)（Ⅰ-Ⅳ級）啟動(dòng)對應(yīng)響應(yīng)程序，確保響應(yīng)級別與災(zāi)情匹配。災(zāi)情研判分級機(jī)制應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和救援力量調(diào)度；自然資源部門提供地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐；交通部門保障救援通道暢通；財(cái)政部門落實(shí)應(yīng)急資金撥付，通過責(zé)任清單避免職能交叉。部門責(zé)任清單化指揮長下達(dá)指令→專項(xiàng)工作組執(zhí)行→現(xiàn)場指揮部反饋→指揮中心動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成"部署-執(zhí)行-反饋-優(yōu)化"的閉環(huán)鏈條，重大決策需經(jīng)指揮部聯(lián)席會(huì)議審議。指令閉環(huán)管理建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，在?zāi)情評估、救援方案制定、次生災(zāi)害防范等環(huán)節(jié)提供專業(yè)技術(shù)支持，專家意見作為指揮決策的必要依據(jù)。專家智庫支撐指揮決策流程與職責(zé)分工01020304跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制信息共享平臺(tái)構(gòu)建省-市-縣三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情數(shù)據(jù)、救援資源、處置進(jìn)展等信息的實(shí)時(shí)互通，跨區(qū)域?yàn)?zāi)情需在1小時(shí)內(nèi)完成橫向通報(bào)。與相鄰行政區(qū)簽訂《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援互助協(xié)議》，明確隊(duì)伍支援、物資調(diào)配、群眾轉(zhuǎn)移安置等協(xié)作內(nèi)容，建立常態(tài)化聯(lián)合演練制度。當(dāng)災(zāi)情超出本級處置能力時(shí)，立即提請上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接管或協(xié)調(diào)，省級指揮部可跨市調(diào)配航空救援、大型機(jī)械等特殊資源，確保救援效能最大化。聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)議上級協(xié)調(diào)介入監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)04地表位移監(jiān)測（GNSS/InSAR）通過全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和合成孔徑雷達(dá)干涉測量（InSAR）技術(shù)，實(shí)時(shí)捕捉地表毫米級形變，預(yù)警滑坡、地面沉降等風(fēng)險(xiǎn)。地下水位與孔隙水壓監(jiān)測聲發(fā)射/微震監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)手段布設(shè)傳感器網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測地下水動(dòng)態(tài)變化，分析降雨或人類活動(dòng)對巖土體穩(wěn)定性的影響，為泥石流和崩塌預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。利用聲波或微震傳感器探測巖體內(nèi)部破裂信號，適用于礦山采空區(qū)、隧道等隱蔽性災(zāi)害的早期識別。多參數(shù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定位移傳感器采樣頻率≥1Hz、地下水位計(jì)分辨率≤1cm、雨量計(jì)精度±0.2mm，所有設(shè)備需具備IP68防護(hù)等級抗干擾傳輸協(xié)議采用LoRaWAN與4G/5G雙模傳輸，在無人區(qū)部署中繼基站，確保數(shù)據(jù)包丟失率＜0.1%，傳輸延遲控制在30秒內(nèi)邊緣計(jì)算預(yù)處理在監(jiān)測節(jié)點(diǎn)部署AI芯片，實(shí)現(xiàn)位移突變量、降雨強(qiáng)度突變值等17項(xiàng)特征參數(shù)的本地化計(jì)算與壓縮加密與冗余存儲(chǔ)使用國密SM4算法加密傳輸數(shù)據(jù)，同時(shí)在云端和本地存儲(chǔ)單元實(shí)行雙備份機(jī)制，保留原始數(shù)據(jù)至少5年實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與傳輸規(guī)范多源數(shù)據(jù)整合與分析平臺(tái)時(shí)空數(shù)據(jù)引擎構(gòu)建基于GIS的時(shí)空數(shù)據(jù)庫，支持InSAR形變場、GNSS位移序列、地下水位等異構(gòu)數(shù)據(jù)的毫秒級時(shí)空關(guān)聯(lián)查詢集成LSTM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與隨機(jī)森林算法，訓(xùn)練歷史災(zāi)害案例庫，實(shí)現(xiàn)72小時(shí)超前預(yù)警準(zhǔn)確率≥85%開發(fā)三維地質(zhì)孿生系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)展示隱患點(diǎn)變形量、風(fēng)險(xiǎn)等級、影響范圍等12類核心指標(biāo)，支持多屏聯(lián)動(dòng)展示機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)警模型可視化決策看板風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)評估05地質(zhì)條件分析基于巖性、構(gòu)造、坡度等地形地質(zhì)參數(shù)，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，劃定易發(fā)區(qū)。重點(diǎn)識別松散堆積層、斷裂帶、陡坡等高風(fēng)險(xiǎn)地貌單元，采用GIS空間疊加分析確定潛在危險(xiǎn)范圍。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)與方法降雨閾值觸發(fā)通過氣象數(shù)據(jù)與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，設(shè)定不同雨量等級（如小時(shí)降雨量、累計(jì)降雨量）對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)閾值，達(dá)到或超過閾值時(shí)自動(dòng)升級為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。承災(zāi)體敏感性評估綜合考慮區(qū)域內(nèi)人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施分布（如公路、居民區(qū)）等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，對可能造成重大損失的隱患點(diǎn)優(yōu)先劃入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)管控。隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查與更新多源數(shù)據(jù)融合監(jiān)測整合地面巡查、無人機(jī)航拍、InSAR遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，對已知隱患點(diǎn)變形趨勢進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，新增裂縫或位移加速的點(diǎn)位需立即納入高風(fēng)險(xiǎn)清單。群測群防網(wǎng)絡(luò)反饋依托基層監(jiān)測員和群眾報(bào)告機(jī)制，及時(shí)收集隱患點(diǎn)異常信息（如坡體滲水、動(dòng)物異常行為），通過移動(dòng)終端上傳至預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)更新。雨后緊急核查強(qiáng)降雨結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)組織專業(yè)隊(duì)伍對預(yù)警區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查坡腳、溝谷等易發(fā)部位，確認(rèn)新增災(zāi)害隱患或原有隱患點(diǎn)穩(wěn)定性變化。數(shù)據(jù)庫聯(lián)動(dòng)管理建立隱患點(diǎn)“一表一圖一檔”電子臺(tái)賬，與自然資源、氣象、應(yīng)急部門共享數(shù)據(jù)，確保隱患點(diǎn)屬性信息（如威脅對象、應(yīng)急預(yù)案）實(shí)時(shí)同步更新。概率-強(qiáng)度耦合模型針對重點(diǎn)滑坡體，通過FLAC3D或GeoStudio軟件模擬不同降雨工況下的安全系數(shù)變化，預(yù)測臨界失穩(wěn)條件，為應(yīng)急撤離提供科學(xué)依據(jù)。力學(xué)穩(wěn)定性模擬災(zāi)害鏈效應(yīng)評估構(gòu)建滑坡-泥石流-堰塞湖等鏈?zhǔn)綖?zāi)害模型，分析次生災(zāi)害疊加影響范圍，提前規(guī)劃避險(xiǎn)路線和救援資源配置方案。采用邏輯回歸、隨機(jī)森林等算法，融合地質(zhì)環(huán)境因子與實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)，計(jì)算災(zāi)害發(fā)生的概率及潛在規(guī)模，輸出風(fēng)險(xiǎn)等級空間分布圖。風(fēng)險(xiǎn)評估模型應(yīng)用人員轉(zhuǎn)移與安置方案06轉(zhuǎn)移對象判定標(biāo)準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員居住在低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（如沉陷區(qū)、滑坡風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）、危舊房屋、河岸周邊等區(qū)域的居民，需優(yōu)先轉(zhuǎn)移。特殊脆弱群體學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、建筑工地等需整體撤離的單位，由負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移，確保集體安全。老人、兒童、殘障人士、孕婦、慢性病患者等行動(dòng)不便或需特殊照顧人員，應(yīng)列為重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對象。人員密集場所轉(zhuǎn)移路線與臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置1234路線規(guī)劃提前繪制轉(zhuǎn)移路線圖，避開橋梁、涵洞、積水路段，設(shè)置備用路線，安排專人引導(dǎo)陪同，必要時(shí)啟用應(yīng)急車輛。選擇地勢高、結(jié)構(gòu)安全、遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)源的公共設(shè)施（如學(xué)校、體育館、村居服務(wù)中心）作為臨時(shí)安置點(diǎn)。安置點(diǎn)選址設(shè)施保障儲(chǔ)備帳篷、床鋪、食品、飲用水、應(yīng)急藥品，確保供電、通訊、衛(wèi)生防疫到位，滿足基本生活需求。動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和氣象預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)，確保轉(zhuǎn)移過程安全可控。特殊群體保障措施心理支持組織志愿者提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助特殊群體緩解焦慮情緒，適應(yīng)臨時(shí)安置生活。醫(yī)療保障在安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，重點(diǎn)監(jiān)測特殊群體的健康狀況。專人負(fù)責(zé)為行動(dòng)不便或需特殊照顧的人員安排專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，確保其安全抵達(dá)安置點(diǎn)。交通與基礎(chǔ)設(shè)施管控07根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級（紅/橙/黃/藍(lán)）實(shí)施差異化管控，紅色預(yù)警區(qū)域需對存在崩塌、滑坡隱患的山區(qū)道路采取雙向硬隔離封閉，設(shè)置24小時(shí)值守崗哨。危險(xiǎn)路段封閉與繞行方案分級封閉標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合交警、路政部門實(shí)時(shí)更新替代路線，通過電子屏、導(dǎo)航APP推送繞行信息，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)車輛通行，如國道中斷時(shí)啟用平行縣道或高速公路分流。動(dòng)態(tài)繞行規(guī)劃遵循"先主干后支線"原則，對連接醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心的"生命通道"優(yōu)先投入挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備搶修，確保72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本通行能力。搶通優(yōu)先級判定景區(qū)分級關(guān)停學(xué)校避險(xiǎn)機(jī)制涉山涉水類景區(qū)在橙色預(yù)警時(shí)停止售票，紅色預(yù)警時(shí)強(qiáng)制疏散游客，關(guān)閉纜車、玻璃棧道等高危設(shè)施，帳篷露營地需提前6小時(shí)完成清場。預(yù)警發(fā)布后2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)停課預(yù)案，寄宿制學(xué)校由教職工組織轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場所，校車停運(yùn)期間采用教師護(hù)送小組方式保障走讀生安全返家。公共設(shè)施應(yīng)急關(guān)停程序公共交通調(diào)整山區(qū)公交線路在黃色預(yù)警時(shí)縮短運(yùn)營區(qū)間，紅色預(yù)警時(shí)全面停運(yùn)，出租車公司需配備防滑鏈等應(yīng)急裝備方可進(jìn)入限行區(qū)域。商業(yè)場所管控地下商場、農(nóng)貿(mào)市場收到預(yù)警后立即開展結(jié)構(gòu)安全檢查，紅色預(yù)警時(shí)關(guān)閉存在滲水隱患的地下空間，超市需儲(chǔ)備3天量應(yīng)急物資保障供應(yīng)。生命線工程保護(hù)策略電力設(shè)施防護(hù)對變電站、輸電塔周邊實(shí)施邊坡加固，預(yù)備移動(dòng)式發(fā)電車組，重點(diǎn)保障醫(yī)院、通信基站、供水泵站的電力供應(yīng)，建立雙回路供電冗余。供水管網(wǎng)監(jiān)測采用智能傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測輸水管線周邊地質(zhì)位移，預(yù)備應(yīng)急供水車和臨時(shí)管道，對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施分時(shí)段供水，確保每人每日最低20升用水量。通信保障方案基站配備衛(wèi)星通信備用鏈路，應(yīng)急通信車優(yōu)先部署在指揮部、避難所周邊，維護(hù)人員分組駐守關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保公網(wǎng)中斷時(shí)仍能維持政務(wù)專網(wǎng)暢通。物資儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制08應(yīng)急物資清單與儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)生命救援類物資包括強(qiáng)光手電筒、應(yīng)急頭燈、手搖充電應(yīng)急燈等照明設(shè)備，靜力繩、動(dòng)力繩、安全吊帶等救援繩索，以及折疊式擔(dān)架、真空擔(dān)架等救援工具。這些物資需按照災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級和人口密度進(jìn)行儲(chǔ)備，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。防護(hù)與急救類物資涵蓋安全帽、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用具，以及急救箱、常用藥品、心肺復(fù)蘇設(shè)備等醫(yī)療物資。儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)災(zāi)害類型和可能造成的傷害程度進(jìn)行配置，確保救援人員和受災(zāi)群眾的安全與健康。通訊與警示類物資包括應(yīng)急通信設(shè)備、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等通訊工具，以及警示標(biāo)志、擴(kuò)音器等警示設(shè)備。這些物資的儲(chǔ)備需滿足災(zāi)害現(xiàn)場通訊和警示需求，保障信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。生活保障類物資如帳篷、睡袋、應(yīng)急食品、飲用水等基本生活物資，需根據(jù)受災(zāi)人口數(shù)量和災(zāi)害持續(xù)時(shí)間進(jìn)行儲(chǔ)備，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。物資快速調(diào)撥流程預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)一旦發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警，立即啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)撥流程，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，確保物資調(diào)撥的快速性和準(zhǔn)確性。調(diào)撥指令下達(dá)應(yīng)急管理部門向物資儲(chǔ)備單位下達(dá)調(diào)撥指令，明確調(diào)撥物資的種類、數(shù)量、目的地及運(yùn)輸方式，確保物資能夠及時(shí)送達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和可能受影響區(qū)域的人口、地形等因素，快速評估所需物資的種類和數(shù)量，制定詳細(xì)的調(diào)撥計(jì)劃。物資需求評估社會(huì)資源動(dòng)員方案協(xié)調(diào)志愿者組織參與物資分發(fā)和救援工作，發(fā)揮社會(huì)力量在災(zāi)害應(yīng)急中的作用，提高救援效率和覆蓋面。動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參與應(yīng)急物資生產(chǎn)和供應(yīng)，優(yōu)先保障災(zāi)害救援所需的物資生產(chǎn)，確保物資供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立捐贈(zèng)物資接收和管理機(jī)制，確保捐贈(zèng)物資的合理分配和使用，避免資源浪費(fèi)和分配不均。充分利用社區(qū)資源，組織社區(qū)居民參與災(zāi)害應(yīng)急工作，發(fā)揮社區(qū)在災(zāi)害初期響應(yīng)和物資調(diào)配中的重要作用。企業(yè)資源整合志愿者組織參與捐贈(zèng)物資管理社區(qū)資源調(diào)配搶險(xiǎn)救援力量部署09專業(yè)救援隊(duì)伍配置地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)由自然資源部門牽頭組建，配備地質(zhì)工程師、測繪專家和應(yīng)急救援人員，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的技術(shù)評估、人員搜救和危險(xiǎn)區(qū)域劃定。軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量建立與駐地部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由省級指揮部統(tǒng)一調(diào)派工兵、醫(yī)療等專業(yè)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。消防救援力量統(tǒng)籌消防綜合救援隊(duì)伍作為主力軍，重點(diǎn)承擔(dān)受困群眾轉(zhuǎn)移、道路疏通和次生災(zāi)害處置任務(wù)，實(shí)行24小時(shí)備勤制度。救援裝備與技術(shù)支持地質(zhì)監(jiān)測設(shè)備配備無人機(jī)、三維激光掃描儀、地質(zhì)雷達(dá)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測滑坡體位移、裂縫變化等關(guān)鍵指標(biāo)，為救援決策提供數(shù)據(jù)支撐。02040301應(yīng)急通信系統(tǒng)建立衛(wèi)星通信車、便攜式基站組成的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障災(zāi)區(qū)通信暢通，實(shí)現(xiàn)前后方指揮系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。生命探測裝備配置熱成像儀、聲波探測儀、蛇眼探測儀等專業(yè)設(shè)備，提升在廢墟中的受困人員定位能力，確保黃金72小時(shí)救援效率。工程搶險(xiǎn)機(jī)械儲(chǔ)備挖掘機(jī)、推土機(jī)、破碎錘等重型機(jī)械，用于道路搶通、堰塞湖處置等大型搶險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行屬地化預(yù)置管理。建立志愿者數(shù)據(jù)庫，對參與地質(zhì)災(zāi)害救援的志愿者進(jìn)行專業(yè)技能認(rèn)證和背景審查，確保具備基本急救、野外生存等能力。資質(zhì)審核備案志愿者隊(duì)伍管理規(guī)范統(tǒng)一指揮調(diào)度安全保障措施將社會(huì)救援力量納入政府應(yīng)急指揮體系，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一分配任務(wù)，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的自主行動(dòng)，避免造成救援資源浪費(fèi)。為志愿者配備防護(hù)裝備、購買意外保險(xiǎn)，實(shí)施"老帶新"分組作業(yè)制度，嚴(yán)禁非專業(yè)人員進(jìn)入高危區(qū)域作業(yè)。信息報(bào)送與輿情管理10災(zāi)情信息分級報(bào)送時(shí)限02

03

中小型災(zāi)情終報(bào)要求01

特大型災(zāi)情速報(bào)死亡3-10人的中型或3人以下的小型災(zāi)情，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成首報(bào)，24小時(shí)內(nèi)形成包含災(zāi)害成因分析、處置措施和恢復(fù)重建方案的終報(bào)。大型災(zāi)情續(xù)報(bào)機(jī)制對因?yàn)?zāi)死亡10-30人或經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元的大型災(zāi)情，需在1小時(shí)內(nèi)完成電話初報(bào)，每4小時(shí)滾動(dòng)續(xù)報(bào)處置進(jìn)展，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。地質(zhì)災(zāi)害造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大型災(zāi)情，必須在災(zāi)情確認(rèn)后30分鐘內(nèi)通過電話形式完成初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)提交書面詳細(xì)報(bào)告。媒體溝通與信息公開原則分級發(fā)布制度紅色預(yù)警信息由省級宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布，橙色及以下預(yù)警由市縣按權(quán)限發(fā)布，所有信息需經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部審核確認(rèn)?？趶焦芾硪?guī)范建立新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一對外發(fā)布傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等核心數(shù)據(jù)，避免多源信息導(dǎo)致輿論混亂?？破招麄鹘Y(jié)合在預(yù)警信息發(fā)布時(shí)同步配發(fā)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)指南、應(yīng)急避難場所分布圖等實(shí)用信息，提升公眾自救互救能力。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制在應(yīng)急處置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如人員搜救完成、次生災(zāi)害排除等）必須主動(dòng)召開新聞發(fā)布會(huì)，通過圖文、視頻等多形式披露進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)意見領(lǐng)袖協(xié)作組織地質(zhì)專家、知名博主等第三方力量，通過直播講解、科普文章等形式解讀專業(yè)術(shù)語，糾正公眾認(rèn)知偏差。分級響應(yīng)處置將輿情分為一般關(guān)注（轉(zhuǎn)發(fā)量<1000）、重點(diǎn)關(guān)注（1000-5000）和重大輿情（>5000）三級，分別采取情況說明、權(quán)威辟謠、聯(lián)合查處等應(yīng)對措施。全平臺(tái)監(jiān)測體系整合網(wǎng)信、公安部門技術(shù)資源，對社交媒體、新聞客戶端、論壇等平臺(tái)實(shí)施24小時(shí)輿情掃描，重點(diǎn)監(jiān)測災(zāi)情謠言、救援質(zhì)疑等敏感信息。災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃11災(zāi)害損失評估方法破壞損失評價(jià)基于危險(xiǎn)性與易損性評價(jià)結(jié)果，量化直接經(jīng)濟(jì)損失（如財(cái)產(chǎn)損毀價(jià)值）和間接損失（如停產(chǎn)停業(yè)損失）。采用工程分析法對道路中斷、水利設(shè)施破壞等專項(xiàng)損失進(jìn)行貨幣化核算。危險(xiǎn)性評價(jià)通過分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率、規(guī)模及影響范圍，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和地質(zhì)環(huán)境條件，建立量化模型評估潛在威脅程度。例如采用層次分析法確定滑坡、泥石流等災(zāi)害的危險(xiǎn)性等級。易損性評價(jià)綜合人口密度、建筑物結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)設(shè)施分布等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，計(jì)算承災(zāi)體對災(zāi)害的敏感程度。重點(diǎn)評估房屋倒塌率、農(nóng)作物損毀面積等指標(biāo)，需結(jié)合GIS空間疊加分析技術(shù)。生命安全保障優(yōu)先將威脅居民生命安全的隱患點(diǎn)（如危巖體、不穩(wěn)定斜坡）列為最高優(yōu)先級，需優(yōu)先實(shí)施搬遷避讓或應(yīng)急治理工程。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)對交通干線、電力設(shè)施、供水系統(tǒng)等"生命線工程"的損毀段進(jìn)行快速修復(fù)，確保救災(zāi)通道暢通和基本公共服務(wù)功能運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)損失權(quán)重分析根據(jù)行業(yè)產(chǎn)值影響系數(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，優(yōu)先重建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)設(shè)施（如工業(yè)園區(qū)、物流樞紐）。社會(huì)影響度評估針對學(xué)校、醫(yī)院、安置點(diǎn)等民生敏感設(shè)施，結(jié)合受災(zāi)群眾數(shù)量、社會(huì)穩(wěn)定性需求等因素制定差異化重建時(shí)序。重建優(yōu)先級判定標(biāo)準(zhǔn)長期防治工程規(guī)劃工程治理體系設(shè)計(jì)針對高危險(xiǎn)區(qū)實(shí)施錨固、擋土墻、排水系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)性工程，配套生物措施（如植被恢復(fù)）形成綜合防治體系。需依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》進(jìn)行工程可行性論證。布設(shè)GNSS位移監(jiān)測站、雨量計(jì)、裂縫計(jì)等設(shè)備，構(gòu)建"群測群防+專業(yè)監(jiān)測"的雙重預(yù)警體系，重點(diǎn)提升短臨預(yù)警精度?；跒?zāi)損評估結(jié)果劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，通過國土空間規(guī)劃調(diào)整人口和產(chǎn)業(yè)布局，從源頭降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與土地利用調(diào)整培訓(xùn)演練與能力提升12年度應(yīng)急演練計(jì)劃多場景模擬演練針對滑坡、泥石流等典型地質(zhì)災(zāi)害，設(shè)計(jì)不同等級的應(yīng)急響應(yīng)場景，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化操作能力。跨部門協(xié)同演練聯(lián)合自然資源、應(yīng)急管理、消防等部門開展綜合演練，確保指揮體系高效銜接與信息互通。演練評估與改進(jìn)通過專家評審和數(shù)據(jù)分析，總結(jié)演練中暴露的短板，修訂應(yīng)急預(yù)案并優(yōu)化處置流程?；鶎尤藛T技能培訓(xùn)監(jiān)測預(yù)警專業(yè)技能對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員開展雨量計(jì)使用、裂縫觀測儀操作、預(yù)警閾值判定等專項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合典型案例講解變形前兆識別技巧，確保30分鐘內(nèi)完成險(xiǎn)情初報(bào)。01應(yīng)急避險(xiǎn)指揮能力組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及村兩委成員學(xué)習(xí)避險(xiǎn)路線規(guī)劃、臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置、特殊人群轉(zhuǎn)移方案等課程，通過桌面推演掌握分級響應(yīng)啟動(dòng)條件和人員清點(diǎn)流程。搶險(xiǎn)設(shè)備操作實(shí)訓(xùn)針對挖掘機(jī)、生命探測儀、衛(wèi)星電話等關(guān)鍵設(shè)備，安排廠家工程師現(xiàn)場教學(xué)，要求參訓(xùn)人員獨(dú)立完成設(shè)備組裝、故障排查及安全操作考核。醫(yī)療急救專項(xiàng)培訓(xùn)聯(lián)合衛(wèi)健部門開展傷員檢傷分類、止血包扎、骨折固定等急救技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化基層人員在交通中斷情況下的現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。020304避險(xiǎn)知識普及活動(dòng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入中小學(xué)安全教育課程，開發(fā)互動(dòng)式教學(xué)課件并組織模擬逃生演練，培養(yǎng)青少年風(fēng)險(xiǎn)意識和自救互救能力。校園防災(zāi)教育體系特殊群體幫扶機(jī)制針對獨(dú)居老人、殘障人士等建立"一對一"幫扶臺(tái)賬，定期上門檢查應(yīng)急包物資配備情況，開展個(gè)性化避險(xiǎn)指導(dǎo)確保緊急狀態(tài)下轉(zhuǎn)移不漏一人。在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)季前開展"防災(zāi)宣傳周"，通過流動(dòng)宣傳車、村廣播站、短視頻等形式講解預(yù)警信號識別、逃生路線選擇等實(shí)用知識，確保每戶至少1人掌握基本避險(xiǎn)技能。公眾防災(zāi)科普教育監(jiān)督考核與責(zé)任追究13預(yù)警響應(yīng)效能評估指標(biāo)響應(yīng)時(shí)效性從預(yù)警發(fā)布到各級單位啟動(dòng)應(yīng)急措施的間隔時(shí)間，要求縣級以下單位在30分鐘內(nèi)完成部署。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)轉(zhuǎn)移人員的實(shí)際轉(zhuǎn)移比例，紅色預(yù)警期間需達(dá)到100%，并通過GPS定位或簽到系統(tǒng)核驗(yàn)。對比歷史同期同等級災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)，要求因響應(yīng)延遲導(dǎo)致的損失增幅不超過5%。人員轉(zhuǎn)移完成率災(zāi)害損失控制率失職瀆職行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警信息遲報(bào)漏報(bào)對未按規(guī)定時(shí)限發(fā)布、傳遞預(yù)警信息，或故意隱瞞、篡改預(yù)警信息的行為，造成群眾未能及時(shí)避險(xiǎn)的，視為嚴(yán)重失職。轉(zhuǎn)移安置執(zhí)行不力包括未按預(yù)案組織轉(zhuǎn)移、安置點(diǎn)準(zhǔn)備不充分、轉(zhuǎn)移后管控不嚴(yán)導(dǎo)致人員回流等情形，特別是因疏漏造成人員傷亡的，將追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)急值守缺位失責(zé)紅色預(yù)警期間出現(xiàn)值班人員脫崗、通訊不暢、應(yīng)急處置推諉扯皮等現(xiàn)象，經(jīng)查實(shí)屬于人為原因的，一律按瀆職行為處理。隱患排查重大疏漏對已知隱患點(diǎn)未落實(shí)監(jiān)測措施，或?qū)π掳l(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未及時(shí)上報(bào)處置，導(dǎo)致災(zāi)害