環(huán)保事故應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)保事故，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，特制定本。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)保事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于危險化學品泄漏、廢水廢氣超標排放、生態(tài)破壞等突發(fā)環(huán)境事件。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責分工，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，建立健全部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動機制，形成應(yīng)對環(huán)保事故的強大合力。4.科學處置，依法管理：采用先進的科學技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學性和有效性。嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強環(huán)境監(jiān)測和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍培訓演練工作，提高應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。組織指揮體系及職責應(yīng)急指揮機構(gòu)成立環(huán)保事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和單位負責人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門，負責指揮部的日常工作。指揮部職責1.統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮環(huán)保事故的應(yīng)急處置工作：制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各部門和單位之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。2.組織開展事故調(diào)查和損失評估：查明事故原因，評估事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞程度，為事故處理和后續(xù)恢復工作提供依據(jù)。3.發(fā)布應(yīng)急救援命令和信息：及時向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援進展情況，做好輿論引導工作，穩(wěn)定社會秩序。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，調(diào)配人力、物力和財力資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。各成員單位職責1.環(huán)保部門：負責組織開展環(huán)境監(jiān)測和污染控制工作，及時掌握污染狀況和變化趨勢，提出污染控制措施和建議；參與事故調(diào)查和損失評估工作，依法對事故責任單位和責任人進行處罰。2.公安部門：負責維護事故現(xiàn)場的治安秩序，加強對事故周邊地區(qū)的交通管制，保障應(yīng)急救援工作的順利進行；協(xié)助環(huán)保部門開展污染控制和事故調(diào)查工作，依法打擊環(huán)境違法犯罪行為。3.消防部門：負責事故現(xiàn)場的滅火和救援工作，及時控制火勢和消除危險；協(xié)助環(huán)保部門開展污染控制工作，防止火災(zāi)和爆炸事故引發(fā)的環(huán)境污染。4.衛(wèi)生部門：負責組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時救治受傷人員，防止疫情發(fā)生和傳播；協(xié)助環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)測和污染控制工作，提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。5.交通部門：負責保障應(yīng)急救援物資和人員的運輸暢通，及時調(diào)配運輸車輛和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利進行；協(xié)助環(huán)保部門開展污染控制工作，防止危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和污染事故。6.水利部門：負責組織開展水資源保護和水污染防治工作，及時掌握水質(zhì)變化情況，提出水資源保護和水污染防治措施和建議；協(xié)助環(huán)保部門開展污染控制工作，防止水污染事故對水資源造成破壞。7.農(nóng)業(yè)部門：負責組織開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護工作，及時掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化情況，提出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施和建議；協(xié)助環(huán)保部門開展污染控制工作，防止農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境造成破壞。8.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責，做好應(yīng)急處置工作的相關(guān)配合和保障工作。預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警機制1.建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系：環(huán)保部門應(yīng)加強對重點污染源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測，建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.確定預(yù)警級別：根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和可能發(fā)生的環(huán)保事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別。3.發(fā)布預(yù)警信息：當出現(xiàn)可能引發(fā)環(huán)保事故的預(yù)警信息時，環(huán)保部門應(yīng)及時向指揮部報告，并根據(jù)指揮部的指示，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)環(huán)保事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。應(yīng)急響應(yīng)程序1.接警與報告：環(huán)保部門接到環(huán)保事故報警后，應(yīng)立即進行核實，并向指揮部報告。指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置：各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作主要包括現(xiàn)場救援、污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等方面。3.應(yīng)急支援：當事故情況嚴重，超出本地區(qū)應(yīng)急處置能力時，指揮部應(yīng)及時向上級政府請求支援。上級政府應(yīng)根據(jù)實際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供應(yīng)急支援。4.應(yīng)急終止：當環(huán)保事故得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經(jīng)專家評估確認無繼續(xù)發(fā)生環(huán)境污染的可能時，指揮部應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急處置措施現(xiàn)場救援1.搶救受傷人員：消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)迅速組織力量，對事故現(xiàn)場的受傷人員進行搶救和治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。2.控制危險源：消防、公安等部門應(yīng)采取有效措施，及時控制事故現(xiàn)場的危險源，防止事故擴大和蔓延。3.疏散轉(zhuǎn)移群眾：公安、民政等部門應(yīng)組織力量，對事故周邊地區(qū)的群眾進行疏散轉(zhuǎn)移，確保群眾的生命安全。污染控制1.切斷污染源：環(huán)保部門應(yīng)及時組織力量，采取有效措施，切斷污染源，防止污染物進一步擴散和蔓延。2.處理污染物：環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)和特點，選擇合適的處理方法，對事故現(xiàn)場的污染物進行處理，降低污染物對環(huán)境的危害。3.開展環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保部門應(yīng)加強對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，為污染控制和應(yīng)急處置工作提供科學依據(jù)。人員疏散1.確定疏散范圍：公安、民政等部門應(yīng)根據(jù)事故的危害程度和影響范圍，確定疏散范圍，并及時組織力量對疏散范圍內(nèi)的群眾進行疏散轉(zhuǎn)移。2.選擇疏散路線：公安、交通等部門應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，選擇安全、暢通的疏散路線，并設(shè)置明顯的疏散標志，確保群眾能夠安全、有序地疏散。3.做好疏散安置工作：民政等部門應(yīng)及時為疏散群眾提供必要的生活保障和安置場所，確保疏散群眾的基本生活需求得到滿足。環(huán)境監(jiān)測1.確定監(jiān)測點位和項目：環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和特點，確定監(jiān)測點位和項目，及時開展環(huán)境監(jiān)測工作。2.分析監(jiān)測數(shù)據(jù)：環(huán)保部門應(yīng)及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，掌握污染狀況和變化趨勢，為污染控制和應(yīng)急處置工作提供科學依據(jù)。3.發(fā)布監(jiān)測信息：環(huán)保部門應(yīng)及時向指揮部和社會發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，讓公眾了解污染狀況和應(yīng)急處置工作進展情況。后期處置善后處理1.做好受傷人員的救治和賠償工作：衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)及時為受傷人員提供必要的醫(yī)療救治和生活保障，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好受傷人員的賠償工作。2.對受污染的環(huán)境進行修復：環(huán)保部門應(yīng)組織力量，對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境的功能和質(zhì)量。3.對事故造成的損失進行評估：財政、審計等部門應(yīng)組織力量，對事故造成的經(jīng)濟損失進行評估，為事故處理和后續(xù)恢復工作提供依據(jù)。事故調(diào)查與總結(jié)評估1.成立事故調(diào)查組：由環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門組成事故調(diào)查組，對環(huán)保事故進行調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任。2.撰寫事故調(diào)查報告：事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并撰寫事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、損失情況、處理結(jié)果等內(nèi)容。3.總結(jié)評估應(yīng)急處置工作：指揮部應(yīng)組織對本次應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置工作中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，為今后的應(yīng)急處置工作提供經(jīng)驗教訓。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)：各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。2.建立應(yīng)急專家?guī)欤涵h(huán)保部門應(yīng)建立應(yīng)急專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。物資保障1.儲備應(yīng)急物資：各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護用品、監(jiān)測設(shè)備、污染處理藥劑等。2.建立應(yīng)急物資儲備管理制度：各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全。資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金：財政部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于環(huán)保事故的應(yīng)急處置和后續(xù)恢復工作。2.多渠道籌集資金：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，為環(huán)保事故的應(yīng)急處置和后續(xù)恢復工作提供資金支持。技術(shù)保障1.加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)：環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，提高環(huán)境監(jiān)測的準確性和及時性。2.推廣應(yīng)用先進的污染治理技術(shù)：環(huán)保部門應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進的污染治理技術(shù)，提高污染治理的效率和效果。宣傳、培訓與演練宣傳教育1.開展環(huán)保知識宣傳：環(huán)保部門應(yīng)通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展環(huán)保知識宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和應(yīng)急處置能力。2.發(fā)布環(huán)保事故案例：環(huán)保部門應(yīng)定期發(fā)布環(huán)保事故案例，分析事故原因和教訓，提高公眾