個(gè)人極端暴力應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防和及時(shí)處置個(gè)人極端暴力事件，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，采取有效的應(yīng)急處置措施，最大程度減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。3.快速反應(yīng)，高效處置一旦發(fā)生個(gè)人極端暴力事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取行動(dòng)，及時(shí)控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.依法處置，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處置，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的個(gè)人極端暴力事件的應(yīng)急處置工作。個(gè)人極端暴力事件是指?jìng)€(gè)人為達(dá)到某種目的，采取暴力手段，對(duì)不特定的人或特定的目標(biāo)實(shí)施傷害、破壞等行為，造成或可能造成嚴(yán)重后果的事件。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立個(gè)人極端暴力應(yīng)急處置指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括公安、消防、醫(yī)療、民政、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心設(shè)在公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)個(gè)人極端暴力事件的應(yīng)急處置工作。（二）各部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒、控制和偵查工作，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大；收集、固定證據(jù)，為后續(xù)的偵查和起訴工作提供支持。2.消防部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和證據(jù)收集工作。3.醫(yī)療部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保救治工作的順利進(jìn)行。4.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)遇難人員的善后處理工作，包括遺體處理、家屬安撫等；做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障其基本生活需求。5.宣傳部門負(fù)責(zé)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)對(duì)媒體的管理和引導(dǎo)，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和保障。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.信息收集各部門要建立健全信息收集機(jī)制，及時(shí)掌握可能引發(fā)個(gè)人極端暴力事件的各類信息，包括矛盾糾紛、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)等。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取可疑線索。2.分析評(píng)估對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件發(fā)生的可能性和危害程度。對(duì)于可能引發(fā)個(gè)人極端暴力事件的信息，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息要及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)部門和人員。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）當(dāng)發(fā)生特別重大個(gè)人極端暴力事件，可能造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心立即組織各相關(guān)部門召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案；各部門按照職責(zé)分工，迅速調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）當(dāng)發(fā)生重大個(gè)人極端暴力事件，可能造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織各相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，明確任務(wù)分工；各部門按照要求，組織力量進(jìn)行處置。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）當(dāng)發(fā)生較大個(gè)人極端暴力事件，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。相關(guān)部門要密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；根據(jù)需要，組織力量進(jìn)行處置。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）當(dāng)發(fā)生一般個(gè)人極端暴力事件，可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較小的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。相關(guān)部門要及時(shí)掌握事件情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)控制公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速設(shè)置警戒區(qū)域，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行圍堵、控制，避免其繼續(xù)實(shí)施暴力行為。消防部門要做好火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。2.人員救援醫(yī)療部門要立即組織醫(yī)療力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。在救援過(guò)程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免破壞證據(jù)。3.疏散群眾公安機(jī)關(guān)要組織警力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾進(jìn)行疏散，引導(dǎo)群眾有序撤離到安全地帶。在疏散過(guò)程中，要注意做好群眾的安撫工作，避免發(fā)生恐慌和混亂。4.調(diào)查取證公安機(jī)關(guān)要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，詢問(wèn)證人，了解事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因。同時(shí)，要對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊，獲取相關(guān)信息。5.輿情引導(dǎo)宣傳部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)對(duì)媒體的管理和引導(dǎo)，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，犯罪嫌疑人被抓獲或死亡，受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置（一）善后處理1.遇難人員善后民政部門要會(huì)同相關(guān)部門，做好遇難人員的遺體處理和家屬安撫工作。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予遇難人員家屬相應(yīng)的賠償和救助。2.受傷人員救治和康復(fù)醫(yī)療部門要繼續(xù)做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。同時(shí)，要為受傷人員提供心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)。3.受災(zāi)群眾安置民政部門要做好受災(zāi)群眾的安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等基本生活物資。要積極組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。（二）調(diào)查評(píng)估事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要成立專門的調(diào)查組，對(duì)事件的起因、經(jīng)過(guò)、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。調(diào)查組要客觀、公正地分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。各相關(guān)部門要密切配合，共同做好恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序和生產(chǎn)生活。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障各部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練機(jī)制，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在應(yīng)急處置中的作用。（二）物資保障各部門要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等。要加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）資金保障政府要將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，拓寬資金籌集渠道。（四）技術(shù)保障要加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。各部門要建立健全應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞，提高應(yīng)急處置的效率和決策的科學(xué)性。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育各部門要通過(guò)多種形式，廣泛開(kāi)展個(gè)人極端暴力事件應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的法制教育和心理疏導(dǎo)，預(yù)防個(gè)人極端暴力事件的發(fā)生。（二）培訓(xùn)各部門要定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、技能、法律法