快遞業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置程序一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)快遞業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障快遞服務(wù)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制要求，結(jié)合快遞業(yè)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響快遞業(yè)正常運(yùn)行的各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、交通事故、爆炸等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、罷工等）。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和企業(yè)的職責(zé)，形成應(yīng)急工作合力。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速響應(yīng)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)各部門、各企業(yè)之間的協(xié)同配合，形成資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立快遞業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和主要快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)。2.研究決定快遞業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。3.指揮、協(xié)調(diào)、組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)與其他相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。5.發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)信息。（三）指揮部辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)信息。2.組織制定和修訂快遞業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。4.協(xié)調(diào)各成員單位之間的應(yīng)急工作。5.承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。（四）成員單位職責(zé)1.郵政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)快遞企業(yè)的應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的有關(guān)問題。2.交通運(yùn)輸部門：保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過程中的有關(guān)問題。3.公安部門：維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，打擊違法犯罪行為，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故的撲救和救援工作，提供消防安全技術(shù)支持。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫工作。6.氣象、地震、水利等部門：及時(shí)提供氣象、地震、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。7.快遞企業(yè)：制定本企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，積極配合政府部門做好應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立快遞業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析。郵政管理部門和快遞企業(yè)要建立健全信息收集、報(bào)告和處理制度，及時(shí)掌握行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和突發(fā)事件的有關(guān)信息。2.快遞企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理中心、運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)部位的安全檢查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.各成員單位要加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，及時(shí)向指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、短信等多種渠道發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各成員單位和快遞企業(yè)要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織人員疏散等。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.快遞企業(yè)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，要立即向當(dāng)?shù)剜]政管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已經(jīng)采取的措施等。2.郵政管理部門接到報(bào)告后，要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告，并跟蹤了解事件的發(fā)展情況。3.指揮部辦公室要及時(shí)將突發(fā)事件信息報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)各成員單位。（二）先期處置1.快遞企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生后，要立即啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的先期處置措施。包括組織人員疏散、搶救受傷人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、控制事態(tài)發(fā)展等。2.當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門在接到報(bào)告后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援和處置工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部全體成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、治安維護(hù)等工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部部分成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援和處置工作。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。4.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商，制定應(yīng)急處置方案。各成員單位按照方案要求，開展應(yīng)急救援和處置工作。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。郵政管理部門組織快遞企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告事件情況。指揮部辦公室對(duì)事件處置情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。（四）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施-當(dāng)發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，快遞企業(yè)要立即停止?fàn)I業(yè)，組織人員疏散到安全地帶。-對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理中心、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全。-及時(shí)清理受災(zāi)地區(qū)的快件，對(duì)受損快件進(jìn)行登記和處理。-配合政府部門做好救災(zāi)物資的運(yùn)輸和配送工作。2.事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施-當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、交通事故、爆炸等事故時(shí)，快遞企業(yè)要立即報(bào)警，并組織人員進(jìn)行滅火、救援和疏散。-保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合公安、消防等部門進(jìn)行調(diào)查和處理。-對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，做好傷亡人員的善后處理工作。-對(duì)受損的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理中心、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施-當(dāng)發(fā)生傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)，快遞企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理中心、運(yùn)輸車輛等的消毒和通風(fēng)。-要求員工佩戴口罩、手套等防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。-對(duì)來自疫情高發(fā)地區(qū)的快件進(jìn)行嚴(yán)格消毒和檢查，確保安全。-配合政府部門做好疫情防控工作，按照要求暫?；蛘{(diào)整部分地區(qū)的快遞服務(wù)。4.社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)措施-當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊、罷工等社會(huì)安全事件時(shí)，快遞企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理中心等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。-及時(shí)調(diào)整快遞服務(wù)路線和方式，避免受到事件影響。-配合政府部門做好社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)正常的快遞服務(wù)秩序。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.快遞企業(yè)要做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤等。2.對(duì)受損的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理中心、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。3.對(duì)受災(zāi)地區(qū)的快件進(jìn)行清理和處理，確保用戶的合法權(quán)益得到保障。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急工作提供參考。（三）恢復(fù)重建1.快遞企業(yè)要根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.政府部門要給予必要的支持和幫助，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)重建過程中遇到的問題。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急救援人員儲(chǔ)備庫(kù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配人員進(jìn)行救援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）資金保障1.政府部門要安排必要的應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。2.快遞企業(yè)要安排一定的資金用于應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。（四）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。2.快遞企業(yè)要配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保員工之間的通信聯(lián)系。（五）交通運(yùn)輸保障1.交通運(yùn)輸部門要保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，開辟綠色通道。2.快遞企業(yè)要合理安排運(yùn)輸車輛，確?？旒募皶r(shí)運(yùn)輸和配送。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開展快遞業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）培訓(xùn)教育1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員和快遞