高空墜落應(yīng)急預(yù)案和處置流程一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)人員高空墜落事故，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范事故應(yīng)急處置工作，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展救援行動(dòng)，特制定本應(yīng)急預(yù)案和處置流程。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位（或特定區(qū)域）內(nèi)發(fā)生的各類高空墜落事故的應(yīng)急處置。高空墜落事故是指在高處作業(yè)過程中，人員因各種原因從墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）的高處墜落至地面或其他低于墜落點(diǎn)的平面而造成的人身傷害事故。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人員的生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位（或區(qū)域）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好高空墜落事故的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生高空墜落事故，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)運(yùn)用各種救援手段和技術(shù)，高效開展救援工作。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)高空作業(yè)安全管理，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，將應(yīng)急救援工作與日常安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練等工作，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立高空墜落事故應(yīng)急指揮中心，由單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是事故應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策事故應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.組織制定和修訂高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)高空墜落事故的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題，決定應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。5.負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和善后處理工作。（三）各工作組及職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門、工程技術(shù)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，組長(zhǎng)由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)墜落人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由單位醫(yī)務(wù)室人員或聯(lián)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的救治工作。3.后勤保障組：由后勤管理部門和物資供應(yīng)部門組成，組長(zhǎng)由后勤管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和器材，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門人員組成，組長(zhǎng)由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)。5.事故調(diào)查組：由安全管理部門、人力資源部門和相關(guān)技術(shù)專家組成，組長(zhǎng)由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查，分析事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。6.信息發(fā)布組：由宣傳部門或辦公室人員組成，組長(zhǎng)由宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事故情況，并在15分鐘內(nèi)向單位主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門（如安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療等）報(bào)告。3.事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、已采取的應(yīng)急措施等。（二）應(yīng)急啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立各應(yīng)急工作組，各工作組迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)救援組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速對(duì)墜落人員進(jìn)行初步檢查，判斷傷情。如果墜落人員有明顯外傷出血，應(yīng)立即進(jìn)行止血包扎；如果有骨折，應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單固定；如果呼吸、心跳停止，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。同時(shí)，要注意保護(hù)墜落人員的頸部和脊柱，避免二次傷害。在救援過程中，要密切觀察墜落人員的生命體征變化，及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施。如果現(xiàn)場(chǎng)救援條件有限，應(yīng)立即聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)組，請(qǐng)求支援。2.醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行進(jìn)一步檢查和診斷，根據(jù)傷情進(jìn)行分類救治。對(duì)于輕傷人員，可在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療；對(duì)于重傷人員，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并盡快送往具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。在轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員過程中，要確保轉(zhuǎn)運(yùn)工具的安全和穩(wěn)定，避免顛簸和震動(dòng)加重傷員的傷情。同時(shí)，要配備必要的急救設(shè)備和藥品，隨時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行急救。3.現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散治安保衛(wèi)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的人員進(jìn)行疏散，確保人員安全。在疏散過程中，要注意引導(dǎo)人員有序撤離，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。對(duì)于可能受到事故影響的建筑物、設(shè)備等，要進(jìn)行檢查和評(píng)估，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.物資保障后勤保障組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)提供所需的物資、設(shè)備和器材。如擔(dān)架、急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備等。同時(shí)，要確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。在物資供應(yīng)過程中，要建立物資管理臺(tái)賬，記錄物資的發(fā)放和使用情況，避免物資浪費(fèi)和丟失。5.信息收集與報(bào)告信息發(fā)布組要及時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息，包括事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、傷亡情況、救援進(jìn)展等，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作。在信息發(fā)布過程中，要遵循實(shí)事求是、公開透明的原則，避免虛假信息和謠言的傳播。（四）應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)與終止1.應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)如果事故情況惡化，超出了本單位的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，并根據(jù)上級(jí)指示，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取更加有效的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常秩序后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的善后工作，包括家屬的接待、慰問、安撫等。及時(shí)向家屬通報(bào)受傷人員的治療情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好治療工作。2.對(duì)死亡人員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好遺體處理和家屬的善后安撫工作。同時(shí)，要協(xié)助家屬辦理相關(guān)手續(xù)，提供必要的幫助和支持。3.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和處理。（二）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查組應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后立即開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問證人、查閱資料等方式，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。2.分析事故責(zé)任，確定事故的直接責(zé)任人和間接責(zé)任人，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，提出處理意見。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和改進(jìn)建議，防止類似事故的再次發(fā)生。（三）應(yīng)急總結(jié)與評(píng)估1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織各應(yīng)急工作組對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估?？偨Y(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析存在的問題和不足。2.根據(jù)總結(jié)和評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如擔(dān)架、急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。（二）應(yīng)急裝備配備1.配備必要的應(yīng)急救援裝備，如起重機(jī)、消防車、救護(hù)車等。確保應(yīng)急裝備的性能良好，隨時(shí)可以投入使用。2.定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)情況和使用情況。同時(shí)，要組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急裝備的操作培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的操作技能。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)全體員工進(jìn)行高空作業(yè)安全知識(shí)和應(yīng)急逃生技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式進(jìn)行。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織高空墜落事故應(yīng)急演練。演練可以分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)