縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料第一章把準(zhǔn)政治方向，讓信訪舉報(bào)成為政治生態(tài)的“晴雨表”縣紀(jì)委監(jiān)委始終把信訪舉報(bào)工作放在全面從嚴(yán)治黨大局中去定位，堅(jiān)持“第一信號(hào)”理念：凡涉及“兩個(gè)維護(hù)”的信訪件，一律當(dāng)天分揀、當(dāng)天呈批、當(dāng)天建賬。我們建立了“政治要件”標(biāo)識(shí)制度，對(duì)反映貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通、陽(yáng)奉陰違的舉報(bào)，在受理單右上角加蓋紅色“ZZ”章，全程軌跡留痕，確保政治監(jiān)督不懸空。實(shí)踐中，我們抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)牛鼻子，把反映科級(jí)“一把手”的信訪件單列成冊(cè)，實(shí)行“三色”預(yù)警：初信初訪貼“黃簽”，重復(fù)舉報(bào)貼“橙簽”，出現(xiàn)串案、窩案苗頭的貼“紅簽”。去年共貼“紅簽”11件，其中3件由縣委書(shū)記親自包案，推動(dòng)整改違規(guī)決策事項(xiàng)8項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失2100余萬(wàn)元。為了讓數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話(huà)，我們每月編印《政治生態(tài)監(jiān)測(cè)月報(bào)》，用“雷達(dá)圖”呈現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)縣直單位信訪量比、重復(fù)訪率、署名率、查實(shí)率、成案率五項(xiàng)核心指標(biāo)，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記“雙簽字”后發(fā)至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及單位“一把手”。月報(bào)不再是一堆枯燥數(shù)字，而成為單位黨組會(huì)上必談議題，倒逼“一把手”把管黨治黨責(zé)任扛在肩上。第二章重塑流程機(jī)制，讓“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體高速運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)去，信訪室“一人一桌一電話(huà)”就能應(yīng)付，如今面對(duì)年均3200件的舉報(bào)量，必須靠系統(tǒng)重塑。我們按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、全程閉環(huán)管理”思路，把原有6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為“收、分、辦、督、結(jié)、評(píng)”6個(gè)節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)之間全部線上流轉(zhuǎn)，平均用時(shí)從18.4天降至5.7天。一是“收”的環(huán)節(jié)實(shí)行“雙通道”：對(duì)群眾來(lái)信來(lái)仿，由專(zhuān)人掃碼錄入“基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)”，自動(dòng)生成二維碼回執(zhí)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，對(duì)接省紀(jì)委“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)直插縣平臺(tái)，杜絕“二次錄入”。二是“分”的環(huán)節(jié)實(shí)行“智能+人工”雙軌并行。平臺(tái)自帶“關(guān)鍵詞庫(kù)”4200余條，對(duì)業(yè)務(wù)外信訪自動(dòng)分流到職能部門(mén)，對(duì)涉紀(jì)信訪按“六大紀(jì)律”自動(dòng)貼標(biāo)，準(zhǔn)確率92%。對(duì)剩余8%的模糊件，由信訪室主任、案管室主任、分管常委“三人小組”在24小時(shí)內(nèi)集體研判，確保分得準(zhǔn)、不流失。三是“辦”的環(huán)節(jié)實(shí)行“紅黃藍(lán)”分級(jí)辦理。藍(lán)色即初信初訪，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委快辦；黃色為重復(fù)訪或疑難訪，由縣紀(jì)委科室領(lǐng)辦；紅色為反映“一把手”或問(wèn)題線索具體、可查性強(qiáng)的，由紀(jì)委常委包案直查。去年直查紅色件47件，查實(shí)率78.7%，高出全省平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。四是“督”的環(huán)節(jié)創(chuàng)新“雙向承諾”：承辦人向信訪人承諾“三個(gè)月內(nèi)答復(fù)結(jié)果”，信訪室向承辦人承諾“超期即督辦”。平臺(tái)自動(dòng)亮燈提醒，亮黃燈電話(huà)催辦，亮紅燈書(shū)面通報(bào)，亮藍(lán)燈約談科室負(fù)責(zé)人。全年亮紅燈3次，相關(guān)室組負(fù)責(zé)人在常委會(huì)作檢討。五是“結(jié)”的環(huán)節(jié)推行“三級(jí)審核”：調(diào)查結(jié)論由承辦室負(fù)責(zé)人初審、協(xié)管常委復(fù)審、分管副書(shū)記終審，重點(diǎn)對(duì)“查否”件進(jìn)行回溯復(fù)核，防止“一否了之”。去年復(fù)核“查否”件62件，發(fā)現(xiàn)證據(jù)鏈缺失重新補(bǔ)證13件，其中4件轉(zhuǎn)立案。六是“評(píng)”的環(huán)節(jié)引入“好差評(píng)”制度。信訪人掃碼即可對(duì)辦理結(jié)果、反饋態(tài)度、處理時(shí)效進(jìn)行1—5星評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部年度考核掛鉤。全年收到評(píng)價(jià)1986條，其中五星率96.8%，對(duì)出現(xiàn)“三星”及以下評(píng)價(jià)的6名承辦人進(jìn)行談話(huà)提醒。第三章深耕基層網(wǎng)格，把監(jiān)督觸角延伸到“最后一米”縣域面積大、山庫(kù)區(qū)多，群眾進(jìn)城舉報(bào)往返動(dòng)輒百公里。我們堅(jiān)持“群眾上訪”變“干部下訪”，把全縣劃分為218個(gè)“廉情網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格配備1名“廉情信息員”，由村紀(jì)檢委員、駐村第一書(shū)記、退休教師、鄉(xiāng)賢等擔(dān)任，統(tǒng)一制作“廉情聯(lián)系卡”，印有二維碼、舉報(bào)電話(huà)、補(bǔ)貼短信指令，實(shí)現(xiàn)“掃碼即舉報(bào)、補(bǔ)貼到手機(jī)”。信息員實(shí)行“五個(gè)一”任務(wù)清單：每月至少走訪10戶(hù)群眾、記錄1條廉情信息、排查1個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、宣講1次政策、化解1個(gè)矛盾?？h財(cái)政按“一條有效信息20元”標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，去年發(fā)放補(bǔ)貼18.4萬(wàn)元，收集有效信息3620條，其中轉(zhuǎn)問(wèn)題線索287條，立案73件。為了讓信息員敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，我們開(kāi)設(shè)“夜校微課堂”，把案例剖析、筆錄制作、證據(jù)固定、談話(huà)技巧等實(shí)務(wù)課程送到村口祠堂。全年舉辦98場(chǎng)，培訓(xùn)4930人次，信息員業(yè)務(wù)能力明顯提升。去年某村信息員通過(guò)對(duì)比合作社分紅名單與低保名單，發(fā)現(xiàn)6名村干部親屬違規(guī)享受低保，最終立案3人，清退資金21萬(wàn)元。同時(shí)，建立“廉情驛站”124個(gè)，統(tǒng)一設(shè)在村郵站、超市、衛(wèi)生室等人流密集場(chǎng)所，配置舉報(bào)箱、宣傳冊(cè)、自助掃碼終端，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”。驛站墻面繪制“漫畫(huà)說(shuō)紀(jì)”主題墻繪，把“六大紀(jì)律”畫(huà)成群眾看得懂的“土味段子”，讓舉報(bào)政策飛入尋常百姓家。第四章數(shù)據(jù)賦能研判，讓信訪舉報(bào)成為案件查辦的“導(dǎo)航圖”我們堅(jiān)持“數(shù)量服從質(zhì)量、指標(biāo)服從民意”，把大數(shù)據(jù)理念貫穿信訪全周期。一方面，搭建“信訪數(shù)據(jù)駕駛艙”，對(duì)接民政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等11個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，自動(dòng)碰撞比對(duì)，一鍵生成“異常資金—異常項(xiàng)目—異常舉報(bào)”三色關(guān)聯(lián)圖。去年通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)問(wèn)題，快速鎖定3名村干部套取資金線索，僅用7天完成初核并立案。另一方面，建立“重復(fù)訪預(yù)警模型”，對(duì)同一被舉報(bào)人三年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上舉報(bào)即觸發(fā)預(yù)警，自動(dòng)推送案管、審理、巡察、審計(jì)等部門(mén)，啟動(dòng)“多維度體檢”。去年預(yù)警提示46人，經(jīng)綜合研判后轉(zhuǎn)立案19人，采取留置措施4人。為了讓模型更聰明，我們每月組織“數(shù)據(jù)清洗日”，對(duì)問(wèn)題類(lèi)別、資金數(shù)額、人員身份等字段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，累計(jì)清洗數(shù)據(jù)1.8萬(wàn)條，字段規(guī)范率由78%提升到99.2%。同時(shí)，引入AI語(yǔ)義分析，對(duì)舉報(bào)信中“堂兄弟”“干親家”等隱晦表述進(jìn)行關(guān)聯(lián)識(shí)別，成功挖出2個(gè)“影子股東”問(wèn)題。此外，建立“信訪畫(huà)像”制度，對(duì)每名副科級(jí)以上干部生成“廉情體檢報(bào)告”，把信訪反映、談話(huà)函詢(xún)、黨紀(jì)處分、審計(jì)結(jié)果等8類(lèi)信息納入“一人一檔”，動(dòng)態(tài)更新、隨時(shí)可查?？h委組織部在干部調(diào)整前必看“畫(huà)像”，去年有2名擬提拔人選因信訪反映較多被暫緩任用。第五章聚焦群眾關(guān)切，用“陽(yáng)光反饋”提升獲得感舉報(bào)查完了，如果反饋不到位，群眾照樣不滿(mǎn)意。我們推行“三個(gè)一”反饋機(jī)制：對(duì)實(shí)名舉報(bào)一律“一張督辦單、一次面對(duì)面、一份書(shū)面答復(fù)”?！耙粡埗睫k單”即由信訪室開(kāi)具《實(shí)名舉報(bào)反饋督辦單》，載明辦理時(shí)限、責(zé)任人員、聯(lián)系方式，用EMS郵寄給舉報(bào)人，讓他知道“誰(shuí)來(lái)辦我這件事”?！耙淮蚊鎸?duì)面”即調(diào)查結(jié)果出爐后，由承辦人攜帶證據(jù)材料、政策條文到村民家門(mén)口或田間地頭，用“土話(huà)”講清“查到什么、怎么處理、資金去向”?！耙环輹?shū)面答復(fù)”即統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一蓋章，讓舉報(bào)人拿到“紅頭文件”心里踏實(shí)。去年某村100多名村民聯(lián)名反映村干部虛報(bào)冒領(lǐng)征地款，調(diào)查后證實(shí)冒領(lǐng)金額87萬(wàn)元。我們組織“院壩反饋會(huì)”，把退款清單貼在村務(wù)公開(kāi)欄，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放退款46萬(wàn)元，剩余41萬(wàn)元因挪用無(wú)法追回，協(xié)調(diào)縣財(cái)政先行墊付。村民當(dāng)場(chǎng)鼓掌，“紀(jì)委說(shuō)話(huà)算話(huà)”口碑由此傳開(kāi)。對(duì)匿名舉報(bào)但影響面大的問(wèn)題，我們探索“公開(kāi)答復(fù)+直播帶貨”模式：把調(diào)查過(guò)程、結(jié)果、依據(jù)寫(xiě)成“三句半”腳本，用本地方言錄制短視頻，在“村情微信群”推送，24小時(shí)點(diǎn)擊量突破8萬(wàn)。某村反映扶貧項(xiàng)目“豆腐渣”工程，經(jīng)調(diào)查后證實(shí)系監(jiān)理失職，我們制作《一條水泥路的獨(dú)白》短視頻，點(diǎn)擊量12萬(wàn)，群眾紛紛點(diǎn)贊“紀(jì)委辦事接地氣”。同時(shí)，建立“回訪中心”，對(duì)已辦結(jié)實(shí)名舉報(bào)在三個(gè)月后電話(huà)回訪，重點(diǎn)了解“三到位一處理”是否落實(shí)：?jiǎn)栴}解決到位、責(zé)任追究到位、資金退賠到位、群眾情緒處理到位。全年回訪1386人次，滿(mǎn)意率97.2%，對(duì)28件不滿(mǎn)意件逐一復(fù)盤(pán)，發(fā)現(xiàn)反饋用語(yǔ)過(guò)于生硬、政策解釋不到位等問(wèn)題，立即補(bǔ)充反饋并整改。第六章鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，讓“打鐵的人”成為“鐵打的人”信訪舉報(bào)工作拼到最后拼的是干部。我們堅(jiān)持“凡進(jìn)必考、凡晉必爭(zhēng)、凡訓(xùn)必嚴(yán)”，把信訪室打造成干部成長(zhǎng)“第一跑道”。一是“上掛+下派”雙向交流。先后選派9名年輕干部到省、市紀(jì)委監(jiān)委信訪室跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)12人到縣信訪室輪訓(xùn)，每人包案不少于5件，輪訓(xùn)結(jié)束即組織“模擬反饋”賽，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)，倒逼干部在干中學(xué)、學(xué)中干。二是“師傅+徒弟”青藍(lán)接力。建立“老信訪”導(dǎo)師庫(kù)，選聘6名從事信訪工作十年以上的老同志為導(dǎo)師，每人帶3名徒弟，簽訂“傳幫帶”責(zé)任狀，實(shí)行“一案一評(píng)、一月一考、一年一賽”。去年導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)徒弟撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告126篇，其中被市紀(jì)委監(jiān)委評(píng)為優(yōu)秀文書(shū)8篇。三是“課堂+戰(zhàn)場(chǎng)”融合淬煉。與縣融媒體中心合作開(kāi)設(shè)《信訪夜?！窓谀浚恐苋砩现辈?，圍繞“如何與舉報(bào)人第一次通話(huà)”“怎樣用群眾語(yǔ)言講清政策”等實(shí)操話(huà)題，現(xiàn)場(chǎng)連麥、現(xiàn)場(chǎng)答疑，累計(jì)觀看21萬(wàn)人次。四是“暖心+凈心”雙向激勵(lì)。建立“情緒舒緩室”，引入專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，對(duì)長(zhǎng)期面對(duì)負(fù)面情緒的信訪干部進(jìn)行心理干預(yù)；同時(shí)開(kāi)展“家屬助廉日”，邀請(qǐng)干部家屬走進(jìn)紀(jì)委、走進(jìn)信訪室，看工作環(huán)境、看壓力狀態(tài)，讓家庭成為“廉后方”。全年開(kāi)展心理輔導(dǎo)86人次，家屬助廉活動(dòng)3場(chǎng)，干部流失率由前年的5%降至零。第七章堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把“問(wèn)題清單”變成“幸福賬單”衡量信訪舉報(bào)工作好不好，最終要看群眾是哭還是笑。我們建立“問(wèn)題整改雙清單”：對(duì)每一個(gè)信訪件形成“問(wèn)題清單”，同步生成“幸福賬單”，明確整改措施、責(zé)任人員、完成時(shí)限、群眾受益情況，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。去年共梳理“問(wèn)題清單”2846條，完成整改2817條，銷(xiāo)號(hào)率98.9%，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題1980個(gè)。某村因水庫(kù)移民補(bǔ)償款遲遲不到位，連續(xù)上訪三年，我們協(xié)調(diào)移民、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方，最終發(fā)放補(bǔ)償款1200萬(wàn)元，惠及移民386戶(hù)，群眾送來(lái)“百姓靠山”錦旗。同時(shí)，把信訪整改與鄉(xiāng)村振興、基層治理深度融合。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)“三資”管理混亂的村，由縣紀(jì)委牽頭開(kāi)展“三資”陽(yáng)光交易改革，建立“村級(jí)資產(chǎn)超市”，所有資產(chǎn)資源統(tǒng)一上平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，溢價(jià)部分80%歸村集體、20%作為公積金。平臺(tái)運(yùn)行一年，成交項(xiàng)目476宗，成交金額1.47億元，溢價(jià)2100萬(wàn)元，村集體平均增收9.8萬(wàn)元，信訪量同比下降42%。對(duì)涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域信訪，建立“職能部門(mén)+紀(jì)委+群眾代表”三方會(huì)商機(jī)制，每月召開(kāi)一次“民生圓桌會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)拍板、現(xiàn)場(chǎng)定責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)承諾。去年通過(guò)圓桌會(huì)解決群眾訴求362件，其中縣城某小區(qū)2000戶(hù)居民用水難問(wèn)題，經(jīng)圓桌會(huì)協(xié)調(diào)，供水公司投資800萬(wàn)元改造管網(wǎng)，群眾告別“夜來(lái)水”，自發(fā)在廣場(chǎng)打出“感謝紀(jì)委為民做主”橫幅。第八章久久為功，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著守護(hù)民心信訪舉報(bào)工作沒(méi)有休止符。我們深知，一次遲到反饋可能毀掉多年信任，一次草率結(jié)案可能錯(cuò)失挽救干部的機(jī)會(huì)。下一步，我們將繼續(xù)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，在“減存量、遏增量、防變量”上持續(xù)發(fā)力：——減存量，開(kāi)展“信訪積案動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)，對(duì)三年以上