防溺水應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和處置溺水事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.生命至上原則：把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，快速響應(yīng)、科學(xué)救援，盡最大努力減少溺水事故造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生溺水事故區(qū)域的安全管理和巡查，廣泛開(kāi)展防溺水宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和防范能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全防溺水應(yīng)急處置指揮體系，整合各方資源，明確職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防范和處置溺水事故的合力。4.科學(xué)救援原則：充分利用專業(yè)救援力量和先進(jìn)的救援設(shè)備、技術(shù)，科學(xué)制定救援方案，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類溺水事故的應(yīng)急處置工作。主要包括但不限于天然水域（江河、湖泊、水庫(kù)、池塘等）、人工水域（游泳館、水上樂(lè)園等）發(fā)生的人員溺水事件。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立防溺水應(yīng)急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、水利、文旅等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)防溺水應(yīng)急處置工作。2.研究決定防溺水應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。3.組織制定和修訂防溺水應(yīng)急預(yù)案。4.組建和管理防溺水應(yīng)急救援隊(duì)伍。5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展防溺水宣傳教育、安全檢查和隱患排查治理工作。6.調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。7.發(fā)布防溺水應(yīng)急處置工作的有關(guān)信息。（三）各成員單位職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)溺水事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)，協(xié)助開(kāi)展救援工作，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和處理。2.消防部門：承擔(dān)溺水事故的應(yīng)急救援任務(wù)，配備必要的水上救援設(shè)備和專業(yè)人員，開(kāi)展水域救援訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防溺水應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)配和管理。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對(duì)溺水傷員進(jìn)行緊急救治，做好醫(yī)療救治資源的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。5.教育部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的防溺水安全教育，將防溺水知識(shí)納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。6.水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的水庫(kù)、河道、湖泊等水利工程設(shè)施進(jìn)行安全管理和巡查，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，完善防護(hù)設(shè)施。7.文旅部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行安全管理，加強(qiáng)對(duì)游客的防溺水宣傳教育和安全提示，配備必要的救援設(shè)備和人員。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好防溺水應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）預(yù)警信息收集1.水利、氣象等部門要及時(shí)收集、分析降雨、水位、水流等水文氣象信息，為防溺水預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。2.教育部門要加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)和活動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的溺水風(fēng)險(xiǎn)。3.公安、消防、應(yīng)急管理等部門要建立健全溺水事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握溺水事故的發(fā)生情況。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)水文氣象信息和溺水事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由防溺水應(yīng)急處置指揮部發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布渠道包括廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號(hào)等。3.預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能發(fā)生溺水事故的區(qū)域、防范措施等。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)的防范措施。-水利部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道、湖泊等水利工程設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域的閘口和通道。-教育部門要通知學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管理，暫停組織學(xué)生到危險(xiǎn)水域附近開(kāi)展活動(dòng)。-文旅部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)水域的安全管理，增加安全警示標(biāo)志和救援設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)游客的安全提示。-公安、消防、應(yīng)急管理等部門要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。2.各有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注預(yù)警信息的變化情況，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整防范措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.一旦發(fā)生溺水事故，任何單位和個(gè)人都應(yīng)立即撥打110、119、120等報(bào)警求救電話，并向當(dāng)?shù)胤滥缢畱?yīng)急處置指揮部報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、溺水人數(shù)、溺水人員基本情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大溺水事故，造成10人以上死亡或失蹤的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由防溺水應(yīng)急處置指揮部總指揮親自指揮，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大溺水事故，造成3-9人死亡或失蹤的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由防溺水應(yīng)急處置指揮部副總指揮指揮，各成員單位密切配合，全力開(kāi)展救援工作。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般溺水事故，造成1-2人死亡或失蹤的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門協(xié)助開(kāi)展救援工作，并及時(shí)向防溺水應(yīng)急處置指揮部報(bào)告事故進(jìn)展情況。（三）現(xiàn)場(chǎng)救援1.救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即組織開(kāi)展救援工作。消防部門要迅速組織專業(yè)救援人員攜帶水上救援設(shè)備下水搜救溺水人員。2.在救援過(guò)程中，要注意自身安全，遵循科學(xué)救援原則，合理利用救援設(shè)備和技術(shù)。如使用拋投器、救生圈、橡皮艇等設(shè)備進(jìn)行救援。3.同時(shí)，衛(wèi)生健康部門的醫(yī)療救援人員要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)救出的溺水人員進(jìn)行初步急救和檢查，如進(jìn)行心肺復(fù)蘇、人工呼吸等，然后迅速送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治。（四）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先救治溺水傷員。組織經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員組成醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，制定個(gè)性化的治療方案。2.對(duì)溺水傷員可能出現(xiàn)的并發(fā)癥（如肺部感染、腦水腫等）進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)和及時(shí)治療，確保傷員得到有效的救治。（五）現(xiàn)場(chǎng)處置1.公安部門要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.對(duì)溺水事故進(jìn)行調(diào)查取證，核實(shí)溺水人員身份信息，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因。3.做好家屬的接待和安撫工作，及時(shí)通報(bào)事故處理進(jìn)展情況。（六）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)溺水人員全部救出，經(jīng)醫(yī)療部門確認(rèn)無(wú)生命危險(xiǎn)或已無(wú)生還可能，事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束，且可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的隱患消除后，由防溺水應(yīng)急處置指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、善后處置（一）善后處理1.有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好遇難人員的善后處理工作，包括遺體處理、賠償撫恤等。2.對(duì)受傷人員及其家屬進(jìn)行慰問(wèn)和幫扶，協(xié)調(diào)解決他們?cè)卺t(yī)療、生活等方面遇到的困難。（二）保險(xiǎn)理賠督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好溺水事故的保險(xiǎn)理賠工作，加快理賠進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償。（三）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)溺水事故的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況進(jìn)行全面調(diào)查。2.查明事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，防止類似事故再次發(fā)生。（四）總結(jié)與改進(jìn)1.應(yīng)急處置結(jié)束后，防溺水應(yīng)急處置指揮部要組織有關(guān)部門和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.分析應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。3.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善防溺水應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)防溺水應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者救援隊(duì)伍。2.定期組織救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高救援技能和應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援人員信息庫(kù)，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)集救援力量。（二）物資裝備保障1.配備必要的水上救援設(shè)備和物資，如救生圈、救生衣、拋投器、橡皮艇、潛水裝備等。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，做好物資的儲(chǔ)備、管理和更新工作。3.明確應(yīng)急救援物資的調(diào)配原則和程序，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、高效地調(diào)配物資。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保在溺水事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。3.與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享和互補(bǔ)。（四）通信保障1.建立健全防溺水應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各有關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系和溝通。3.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和測(cè)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（五）資金保障1.政府要將防溺水應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。2.積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)和資助，拓寬資金籌集渠道。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援資金的管理和監(jiān)督，確保資金合理使用。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.各有關(guān)部門和單位要通過(guò)多種形式，廣泛開(kāi)展防溺水宣傳教育活動(dòng)。-教育部門要在學(xué)校開(kāi)設(shè)防溺水安全教育課程，組織開(kāi)展主題班會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。-公安、消防、應(yīng)急管理等部門要利用社區(qū)宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳防溺水知識(shí)和救援常識(shí)。-水利、文旅等部門要在水庫(kù)、河道、湖泊、旅游景區(qū)等水域周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。2.提高公眾的安全意識(shí)和自我防范能力，增強(qiáng)公眾對(duì)溺水事故的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（二）培訓(xùn)1.定期組織防溺水應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水上救援技能、心肺復(fù)蘇、急救知識(shí)等。2.對(duì)各有關(guān)部門和單位的工作人員進(jìn)行防溺水應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力和協(xié)調(diào)配合能力。（三