高空作業(yè)事故處置應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)高空作業(yè)事故，迅速、有序、科學(xué)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)高空作業(yè)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類高空作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置，包括但不限于建筑施工、電力維修、廣告安裝、市政設(shè)施維護(hù)等高空作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的人員墜落、物體打擊、設(shè)備故障等事故。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力，各部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)救援，依法處置：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，確保救援工作的有效性和安全性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做好事故的調(diào)查處理和信息發(fā)布工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立高空作業(yè)事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、電力等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高空作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定和修訂本地區(qū)高空作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮高空作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。4.負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。5.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）各成員單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理高空作業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高空作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作，參與事故調(diào)查處理。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和交通管制，協(xié)助救援人員開(kāi)展救援工作，依法查處事故涉及的違法犯罪行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)撲救、人員搜救和搶險(xiǎn)救援工作，提供消防技術(shù)支持和保障。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。5.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工領(lǐng)域高空作業(yè)事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與事故調(diào)查處理。6.電力部門：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，協(xié)助救援人員開(kāi)展救援工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好高空作業(yè)事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：各部門和單位要建立健全高空作業(yè)安全信息收集制度，通過(guò)安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、群眾舉報(bào)等渠道，及時(shí)收集高空作業(yè)安全信息。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要定期對(duì)收集到的高空作業(yè)安全信息進(jìn)行分析評(píng)估，識(shí)別可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，當(dāng)可能發(fā)生高空作業(yè)事故時(shí)，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布。4.預(yù)警響應(yīng)：各部門和單位接到預(yù)警信息后，要按照預(yù)警級(jí)別和預(yù)警內(nèi)容，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急處置1.事故報(bào)告：高空作業(yè)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故級(jí)別和應(yīng)急處置需要，迅速調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)救援：救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速開(kāi)展人員搜救、傷員救治、火災(zāi)撲救、設(shè)備搶修等工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治，事故損失得到有效控制。4.應(yīng)急處置措施-人員墜落事故：立即組織救援人員對(duì)墜落人員進(jìn)行搜救，將受傷人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，進(jìn)行緊急救治。對(duì)墜落現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和保護(hù)，防止二次事故發(fā)生。-物體打擊事故：迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。對(duì)墜落物體進(jìn)行清理和固定，防止物體再次墜落。-設(shè)備故障事故：立即停止設(shè)備運(yùn)行，切斷電源，對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)。在搶修過(guò)程中，要采取必要的安全防護(hù)措施，確保搶修人員的安全。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事故情況嚴(yán)重，超出本地區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援，啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故造成的危害基本消除后，應(yīng)急指揮中心要組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)應(yīng)急處置工作結(jié)束，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位為受傷人員提供必要的醫(yī)療保障和生活救助。2.做好遇難人員的善后處理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位為遇難人員家屬提供必要的心理?yè)嵛亢徒?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故造成的影響。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見(jiàn)和防范措施。2.對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）保險(xiǎn)理賠督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，為事故受災(zāi)單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）物資儲(chǔ)備各部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、救援工具等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（二）裝備保障各部門和單位要配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護(hù)車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等。應(yīng)急救援裝備要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）物資調(diào)配應(yīng)急指揮中心要建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，當(dāng)發(fā)生高空作業(yè)事故時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（一）救援隊(duì)伍組建組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由消防、公安、衛(wèi)生等部門的專業(yè)人員組成，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍由各企業(yè)和單位的員工組成。（二）隊(duì)伍培訓(xùn)與演練各部門和單位要定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、安全防護(hù)等方面，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（三）隊(duì)伍管理加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，建立健全隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范隊(duì)伍行動(dòng)和紀(jì)律。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育各部門和單位要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳高空作業(yè)安全知識(shí)和應(yīng)急處置常識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。宣傳內(nèi)容包括高空作業(yè)安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例等方面。（二）培訓(xùn)工作各部門和單位要組織開(kāi)展高空作業(yè)安全培訓(xùn)工作，對(duì)高空作業(yè)人員進(jìn)行安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，提高高空作業(yè)人員的安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作要定期進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。（三）應(yīng)急演練應(yīng)急指揮中心要定期