防汛應(yīng)急預(yù)案處置流程一、總則（一）編制目的為了有效應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實際情況，特制定本。（二）工作原則堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民參與的防汛工作機(jī)制。（三）適用范圍本處置流程適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、內(nèi)澇等防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立防汛指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的安全運行管理，組織制定水利工程度汛方案，及時提供水情、雨情信息，指導(dǎo)防洪搶險工作。2.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援隊伍和物資，指導(dǎo)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和救助工作。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險現(xiàn)場的治安秩序，保障防汛搶險道路暢通，協(xié)助做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和疏散工作。5.交通運輸部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險物資和人員的運輸暢通，組織對公路、橋梁等交通設(shè)施的安全檢查和維護(hù)。6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的維護(hù)和管理，組織對城市易澇點的排查和整治，指導(dǎo)城市建筑和市政設(shè)施的防汛安全工作。7.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。8.電力部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險期間的電力供應(yīng)，及時對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修。9.通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，及時修復(fù)受損通信設(shè)施。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測1.氣象監(jiān)測：氣象部門建立氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測天氣變化情況，及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?.水文監(jiān)測：水利部門建立水文監(jiān)測站點，對江河、湖泊、水庫等水位、流量進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握水情動態(tài)。3.工程監(jiān)測：水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對水利工程、城市排水設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別劃分：根據(jù)暴雨、洪水等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警級別劃分為四級，分別為藍(lán)色預(yù)警（一般）、黃色預(yù)警（較重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）和紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水利等部門根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各有關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）。（二）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件：當(dāng)出現(xiàn)藍(lán)色預(yù)警信號，且預(yù)計可能對局部地區(qū)造成一定影響時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)行動-防汛指揮部辦公室加強值班，密切關(guān)注天氣變化和水情、雨情發(fā)展動態(tài)，及時收集、整理和上報相關(guān)信息。-水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對水利工程、城市排水設(shè)施等進(jìn)行檢查，做好防范準(zhǔn)備工作。-各有關(guān)部門和單位加強對重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件：當(dāng)出現(xiàn)黃色預(yù)警信號，且預(yù)計可能對部分地區(qū)造成較大影響時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)行動-防汛指揮部指揮長主持召開防汛會商會，分析研判形勢，安排部署防汛工作。-各成員單位按照職責(zé)分工，加強值班值守，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展動態(tài)，及時采取防范措施。-水利部門加強對水利工程的調(diào)度和管理，做好洪水的攔蓄、泄洪等工作。-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對城市排水系統(tǒng)的巡查和維護(hù)，及時排除積水。-公安部門加強對交通秩序的管理，保障防汛搶險道路暢通。-應(yīng)急管理部門組織調(diào)配應(yīng)急救援隊伍和物資，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。（四）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件：當(dāng)出現(xiàn)橙色預(yù)警信號，且預(yù)計可能對多個地區(qū)造成重大影響時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)行動-防汛指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展防汛搶險工作。-各成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，按照職責(zé)分工，全力做好防汛搶險各項工作。-水利部門加大對水利工程的調(diào)度力度，確保工程安全運行。-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對城市易澇點的搶險排澇工作，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。-公安部門加強社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。-應(yīng)急管理部門組織開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和救助工作，及時調(diào)配救災(zāi)物資。-衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。（五）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件：當(dāng)出現(xiàn)紅色預(yù)警信號，且預(yù)計可能對大部分地區(qū)造成特別重大影響時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)行動-成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的防汛搶險應(yīng)急指揮小組，全面指揮和協(xié)調(diào)防汛搶險工作。-各成員單位全員投入防汛搶險工作，按照職責(zé)分工，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作。-水利部門采取一切必要措施，確保水利工程安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失。-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶險修復(fù)工作，保障城市正常運行。-公安部門實行交通管制，保障防汛搶險車輛和人員的優(yōu)先通行。-應(yīng)急管理部門組織開展大規(guī)模的受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。-衛(wèi)生健康部門加大醫(yī)療衛(wèi)生資源投入，全力做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。-電力、通信等部門全力保障電力供應(yīng)和通信暢通，為防汛搶險工作提供有力支持。五、應(yīng)急處置措施（一）人員轉(zhuǎn)移安置1.轉(zhuǎn)移范圍確定：根據(jù)洪水預(yù)警信息和受災(zāi)區(qū)域?qū)嶋H情況，確定需要轉(zhuǎn)移的人員范圍，包括低洼地區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)、危險建筑物內(nèi)等人員。2.轉(zhuǎn)移組織實施：各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織人員對轉(zhuǎn)移區(qū)域進(jìn)行挨家挨戶排查，確保不漏一戶、不漏一人。同時，安排足夠的交通工具，有序組織人員轉(zhuǎn)移。3.安置點設(shè)置：在安全地帶設(shè)置臨時安置點，配備必要的生活設(shè)施和物資，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活需求。（二）工程搶險1.水利工程搶險：水利部門組織專業(yè)技術(shù)人員對受損水利工程進(jìn)行評估，制定搶險方案。調(diào)用搶險隊伍和物資，對堤壩、水閘等水利設(shè)施進(jìn)行加固、搶修，確保工程安全。2.城市排水設(shè)施搶險：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織人員對城市排水管道進(jìn)行疏通，排除積水。對排水泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運行。（三）物資保障1.物資儲備：應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門建立防汛物資儲備庫，儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等。2.物資調(diào)配：根據(jù)防汛搶險工作需要，及時調(diào)配防汛物資到受災(zāi)地區(qū)。同時，組織社會力量捐贈防汛物資，補充物資儲備。（四）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫1.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴受災(zāi)地區(qū)，設(shè)立臨時醫(yī)療點，對受傷群眾進(jìn)行及時救治。2.衛(wèi)生防疫：加強對受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，對飲用水源、食品等進(jìn)行檢測和監(jiān)管，防止傳染病的發(fā)生和傳播。（五）治安維護(hù)公安部門加強對受災(zāi)地區(qū)的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊趁災(zāi)打劫、盜竊等違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、應(yīng)急結(jié)束（一）結(jié)束條件當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，水位降至警戒水位以下，受災(zāi)群眾得到妥善安置，各項恢復(fù)重建工作有序開展時，經(jīng)防汛指揮部研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（二）后續(xù)工作1.災(zāi)害評估：各有關(guān)部門對洪澇災(zāi)害造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，為恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。2.恢復(fù)重建：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門組織對受損的基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.總結(jié)反思：防汛指揮部組織對防汛應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)反思，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善防汛應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施（一）通信與信息保障建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。各有關(guān)部門和單位配備必要的通信設(shè)備，加強通信設(shè)施的維護(hù)和管理。同時，建立信息共享平臺，及時傳遞防汛信息。（二）應(yīng)急隊伍保障組建專業(yè)防汛搶險隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，發(fā)動群眾，組建志愿者隊伍，參與防汛搶險工作。（三）交通運輸保障交通運輸部門制定防汛搶險交通運輸保障方案，確保防汛搶險物資和人員的運輸暢通。在必要時，實行交通管制，優(yōu)先保障防汛搶險車輛通行。（四）電力保障電力部門制定防汛電力保障方案，加強對電力設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保防汛搶險期間的電力供應(yīng)。在電力設(shè)施受損時，及時組織搶修，盡快恢復(fù)供電。（五）資金保障財政部門安排必要的防汛專項資金，用于防汛物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、工程搶險等方面。同時，積極爭取上級資金支持，確保防汛工作的順利開展。八、宣傳、培訓(xùn)和