重大傳染病防控工作方案一、總則（一）工作目標(biāo)有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置重大傳染病疫情，最大程度減少傳染病對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)建立健全防控機(jī)制，提高疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，降低發(fā)病率和死亡率，防止疫情擴(kuò)散蔓延。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)健康教育，普及傳染病防控知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生環(huán)境，消除傳染病傳播隱患。2.依法防控：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開(kāi)展重大傳染病防控工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)、診斷、治療方法和防控手段，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)科研合作，及時(shí)總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn)，不斷完善防控策略和措施。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通與共享，形成防控工作合力。5.分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，確保防控工作高效有序開(kāi)展。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)重大傳染病疫情的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。重大傳染病包括但不限于鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、艾滋病、人感染高致病性禽流感、新型冠狀病毒肺炎等國(guó)家法定傳染病以及其他可能造成重大社會(huì)影響的傳染病。二、組織管理（一）防控指揮機(jī)構(gòu)成立重大傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括衛(wèi)生健康、宣傳、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)制定重大傳染病防控技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置、醫(yī)療救治等工作；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高防控能力；組織開(kāi)展健康教育和宣傳工作。2.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳和疫情信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)公眾防控意識(shí)和信心。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，依法打擊擾亂社會(huì)秩序、干擾防控工作的違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好密切接觸者的追蹤和隔離工作。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排重大傳染病防控工作所需的經(jīng)費(fèi)，保障疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治等工作的順利開(kāi)展。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通工具和交通站點(diǎn)的衛(wèi)生管理和消毒工作，配合衛(wèi)生健康部門做好旅客的體溫檢測(cè)、健康篩查和疫情防控知識(shí)宣傳工作；優(yōu)先保障防控物資和人員的運(yùn)輸。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防控物資等違法行為；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量安全。7.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳教育，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤等防控措施，配合衛(wèi)生健康部門做好學(xué)校疫情的防控和處置工作。8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理；及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)動(dòng)物疫情信息，協(xié)助做好人畜共患傳染病的防控工作。9.民政部門：負(fù)責(zé)做好疫情期間困難群眾的救助工作，保障其基本生活；指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的傳染病監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀和腹瀉等腸道癥狀患者的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。對(duì)不明原因肺炎病例、聚集性發(fā)熱病例等要及時(shí)報(bào)告，并采集標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。開(kāi)展哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭。3.社區(qū)監(jiān)測(cè)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，開(kāi)展社區(qū)居民的健康監(jiān)測(cè)和疫情排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可疑病例。（二）預(yù)警機(jī)制建立健全傳染病預(yù)警機(jī)制，根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果和相關(guān)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)傳染病的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到傳染病疫情可能達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，提出預(yù)警建議。衛(wèi)生健康部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防控措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，增加防控物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）疫情報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是傳染病疫情的責(zé)任報(bào)告單位，其執(zhí)行職務(wù)的人員是責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似疫情時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大傳染病疫情，嚴(yán)重威脅公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。在國(guó)家和省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)展疫情防控工作。實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施，包括封閉管理、交通管制、停工停產(chǎn)停課等。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大傳染病疫情，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。在省級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)疫情防控工作。采取嚴(yán)格的防控措施，如加強(qiáng)人員管控、限制聚集性活動(dòng)等。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大傳染病疫情，對(duì)局部地區(qū)的公眾健康和社會(huì)秩序造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。在市級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展疫情防控工作。采取較為嚴(yán)格的防控措施，如加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管理、開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)等。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般傳染病疫情，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序影響較小時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好疫情防控工作。采取常規(guī)的防控措施，如加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、開(kāi)展健康教育等。（三）疫情處置1.病例隔離治療：對(duì)確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照診療規(guī)范進(jìn)行救治，提高治愈率，降低死亡率。2.密切接觸者管理：對(duì)病例的密切接觸者要進(jìn)行追蹤和管理，采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。在隔離期間，要進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。3.疫點(diǎn)疫區(qū)處理：對(duì)病例居住和活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行終末消毒，對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封閉管理，限制人員出入。加強(qiáng)疫點(diǎn)疫區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾處理，防止疫情擴(kuò)散。4.流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和感染因素，確定密切接觸者和可能的暴露人群，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（四）醫(yī)療救治1.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置：指定具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)傳染病患者的醫(yī)療救治工作。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)組建：組建醫(yī)療救治專家組和醫(yī)療隊(duì)，為患者提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治人員的培訓(xùn)，提高其診療水平和防控能力。3.醫(yī)療物資保障：建立醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資，保障醫(yī)療救治工作的需要。及時(shí)調(diào)配醫(yī)療物資，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一線防控人員的物資供應(yīng)。五、保障措施（一）物資保障建立健全防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。加強(qiáng)物資管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)組織物資生產(chǎn)和調(diào)配，保障防控工作的物資供應(yīng)。（二）人員保障加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情的能力。建立志愿者隊(duì)伍，在疫情防控期間提供必要的志愿服務(wù)。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，開(kāi)展傳染病防控技術(shù)研究，提高疫情監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控水平。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的防控技術(shù)和設(shè)備，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重大傳染病防控工作。經(jīng)費(fèi)主要用于疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、科研攻關(guān)等方面。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、透明。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳傳染病防控知識(shí)，包括傳染病的癥狀、傳播途徑、預(yù)防方法、就醫(yī)流程等。宣傳疫情防控政策和措施，增強(qiáng)公眾的防控意識(shí)和信心。2.宣傳方式：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳和疫情信息發(fā)布工作。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、公共場(chǎng)所等張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料，舉辦健康講座和咨詢活動(dòng)，提高公眾的防控知識(shí)知曉率。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員以及社區(qū)工作人員、志愿者等進(jìn)行傳染病防控知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括傳染病防控法律法規(guī)、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案、流行病學(xué)調(diào)查方法、疫情處置流程、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。七、督導(dǎo)與