25年東阿縣房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目的為有效應(yīng)對東阿縣房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故，迅速、有序、科學(xué)地組織搶險救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于東阿縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程建設(shè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在東阿縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合各方資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，科學(xué)開展應(yīng)急救援工作。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，規(guī)范應(yīng)急救援行為。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好事故的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急物資儲備等工作，提高應(yīng)急處置能力。二、組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)成立東阿縣房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），由縣政府分管副縣長任指揮長，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司、縣自來水公司等相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部職責(zé)1.貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策。2.負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全縣房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。3.決定啟動和終止本應(yīng)急預(yù)案。4.協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援資源，包括人員、物資、設(shè)備等。5.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置情況。6.負責(zé)事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。7.組織開展事故調(diào)查處理和總結(jié)評估工作。應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)如下：1.負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，起草有關(guān)文件和材料。2.接收和處理事故信息，及時向應(yīng)急指揮部報告事故情況。3.傳達應(yīng)急指揮部的指令和要求，協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急處置工作。4.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資的調(diào)配，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫。5.組織開展事故應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)工作。6.負責(zé)與上級應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。成員單位職責(zé)1.縣委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)房屋建筑工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，組織開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，指導(dǎo)和督促建筑企業(yè)做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。3.縣公安局：負責(zé)維護事故現(xiàn)場的治安秩序和交通秩序，協(xié)助做好人員疏散和救援工作，對事故涉嫌犯罪的人員依法進行調(diào)查處理。4.縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織醫(yī)療急救隊伍，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運，做好衛(wèi)生防疫工作。5.縣應(yīng)急管理局：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。6.縣消防救援大隊：負責(zé)組織實施火災(zāi)撲救和搶險救援工作，參與其他事故的應(yīng)急救援工作。7.縣氣象局：負責(zé)提供事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)，為應(yīng)急救援工作提供氣象信息支持。8.縣供電公司：負責(zé)保障事故現(xiàn)場的電力供應(yīng)，及時切斷危險區(qū)域的電源，協(xié)助做好電力設(shè)施的搶險搶修工作。9.縣自來水公司：負責(zé)保障事故現(xiàn)場的供水，及時修復(fù)受損的供水設(shè)施，確保應(yīng)急救援用水需求。三、預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警機制1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立健全房屋建筑工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測體系，加強對施工現(xiàn)場的日常檢查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.各建筑企業(yè)要加強對施工現(xiàn)場的安全管理，建立安全風(fēng)險預(yù)警機制，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行實時監(jiān)測和預(yù)警。3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的異常情況時，要立即向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時進行分析評估，根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括事故可能發(fā)生的時間、地點、類型、影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對措施等。2.預(yù)警信息可以通過電話、短信、微信公眾號、網(wǎng)站等方式發(fā)布。預(yù)警響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和單位要立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.建筑企業(yè)要加強對施工現(xiàn)場的安全管理，停止可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)活動，對危險區(qū)域進行封閉和警示，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移。3.應(yīng)急救援隊伍要進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，隨時待命出動。應(yīng)急處置事故報告1.房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及縣應(yīng)急管理局報告。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及縣應(yīng)急管理局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后，要立即核實事故情況，向應(yīng)急指揮部報告。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)為特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，組織全縣力量進行應(yīng)急處置；Ⅱ級響應(yīng)為重大事故應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府分管副縣長指揮，組織相關(guān)部門和單位進行應(yīng)急處置；Ⅲ級響應(yīng)為較大事故應(yīng)急響應(yīng)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長指揮，組織相關(guān)部門和單位進行應(yīng)急處置；Ⅳ級響應(yīng)為一般事故應(yīng)急響應(yīng)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長指揮，組織相關(guān)部門和單位進行應(yīng)急處置。應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援隊伍到達事故現(xiàn)場后，要立即開展救援工作，采取有效的救援措施，營救被困人員，疏散現(xiàn)場群眾，控制事故擴大。2.醫(yī)療急救隊伍要及時對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援的各項保障工作，包括物資供應(yīng)、電力保障、通信保障、交通保障等。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場危險消除后，由應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置善后處理1.事故發(fā)生地政府要組織有關(guān)部門和單位做好遇難人員的善后處理工作，包括遺體處理、家屬安撫、賠償?shù)取?.縣衛(wèi)生健康局要做好受傷人員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員盡快恢復(fù)健康。3.各有關(guān)部門和單位要做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范整改措施。3.事故調(diào)查處理工作要堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法?？偨Y(jié)評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和單位對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事故原因和應(yīng)急處置工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。五、應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍保障1.建立以消防救援隊伍為骨干，建筑企業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，專業(yè)救援隊伍為補充的應(yīng)急救援隊伍體系。2.加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，包括消防器材、急救藥品、防護用品、工程機械等。2.加強應(yīng)急物資的管理和維護，定期進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急資金保障1.縣財政要安排一定的應(yīng)急救援專項資金，用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練和培訓(xùn)等方面的支出。2.建筑企業(yè)要按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，用于本企業(yè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。應(yīng)急通信保障1.建立健全應(yīng)急通信體系，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。2.配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，包括對講機、衛(wèi)星電話等，確保在事故現(xiàn)場能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。應(yīng)急技術(shù)保障1.建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤刚堄嘘P(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。2.加強與科研機構(gòu)和高校的合作，開展房屋建筑工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技水平。六、監(jiān)督管理應(yīng)急預(yù)案演練1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期組織開展房屋建筑工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。2.建筑企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，定期組織開展本企業(yè)的應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置