安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)

劉彥信命碩娩富竊頌窖紅楔晨不蜘戳析沫訊募畸繳腮概鄧編蘇哺植靳拼百瘡站纖安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)1臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.風(fēng)險(xiǎn)的概念：風(fēng)險(xiǎn)可以理解為在特定條件下，某一危害事件發(fā)生的概率與危害后果的組合。2.風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素：風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)損失，以及他們之間的關(guān)系。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患第一章概念燙芝訃履廬瘁笛筆蝕腋遁幼桐晝紀(jì)尊柔妥梯借腺筒畜蠶凄面亂戶頗輯姐昌安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)2臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局①風(fēng)險(xiǎn)因素：是指能夠增加或引起風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生頻率和大小的因素。②風(fēng)險(xiǎn)事件：是直接造成損失或損害的風(fēng)險(xiǎn)條件，它是釀成事故和損失的直接原因和條件。③風(fēng)險(xiǎn)損失：風(fēng)險(xiǎn)控制與管理中的損失不同于一般損失，它是風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者不遠(yuǎn)看到的后果，是指非故意的、非計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價值的減少。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患倆灘糾找墜屢揩痙勝循澳整芍翼妻帛堯稗芯扣忙幻頸彎挪衣褲處剁烹矛摯安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)3臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)損失三者之間是緊密相關(guān)的。風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致?lián)p失，產(chǎn)生實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的差異，這就是風(fēng)險(xiǎn)。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患礁待湛唬遼顏記唱該久癢佰密逼旬喬奄扎闊律陶砧曳雞晴荔域尤瓜木貨肪安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)4臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.風(fēng)險(xiǎn)的分類：①按風(fēng)險(xiǎn)后果分類按風(fēng)險(xiǎn)所造成的不同后果可以將風(fēng)險(xiǎn)分為純風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。②按風(fēng)險(xiǎn)影響范圍分類按風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的大小可將風(fēng)險(xiǎn)分為基本風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患誓鞍時財(cái)通訟喀拜陌萬秤偏童享期守洗酸聽肥楞凳托苗秩腔深騙仰酪糠熏安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)5臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局③按損失承擔(dān)主體分類按損失承擔(dān)主體可將風(fēng)險(xiǎn)分為：個人風(fēng)險(xiǎn)、家庭風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政府風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)。④按損失標(biāo)的物分類按損失標(biāo)的物可分為：人身風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患疑彎卯霜憎屎追畏鍵些外披滔眺券淀扣允呢粕步做綱嚨禿準(zhǔn)唱瓢予啊靈苗安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)6臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局⑤按風(fēng)險(xiǎn)來源分類按風(fēng)險(xiǎn)來源可分為：自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、行動風(fēng)險(xiǎn)。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患務(wù)用驕體濫笆套濰叉房訛毯茬歧欽敖戲仿苔扇乒魚抄輛棒蔗潛蛆帝鉀吸雕安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)7臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，可以理解為與人們現(xiàn)有的控制措施和能力相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平。5.危險(xiǎn)的定義是可能產(chǎn)生潛在損失的征兆。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患菇哪充亮實(shí)生持翹旬荒香委喳摩嗚得滁鄲事軟鴕吮帛自定擲炎乓琶廬改僻安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)8臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6.危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別：危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)的前提，沒有危險(xiǎn)，也就無所謂風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格的講，風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)是兩個不同的概念。危險(xiǎn)之時意味著一種現(xiàn)在的或潛在的不希望事件狀態(tài)，危險(xiǎn)出現(xiàn)時會引起不幸事故。而風(fēng)險(xiǎn)用于描述未來的隨機(jī)事件，它不僅意味著不希望事件的存在，更意味著不希望事件轉(zhuǎn)化為事故的渠道和可能性。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患礁尺葛視母礦毋狄恥篡婉浸鑒徽習(xí)襟濰侗堪麻試棘削噓裸鎖濟(jì)磐冤競偏溫安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)9臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7.隱患的概念：隱患是指任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合對工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、管理體系績效等的偏離。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患郴要劣刑盤曬柏寵左葬褥叛鱗幕油敲周搓惑第盒忻只檸匯督敏潞土薯耙痞安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)10臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8.隱患的特征：①隱蔽性。某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)施演化為薄弱環(huán)節(jié)時，暫不會構(gòu)成危害，亦不易覺察，一旦構(gòu)成危害則轉(zhuǎn)化為事故。②潛伏性。隱患從時間段上講具有一定的潛伏期，在一定的時間、范圍及條件下，顯現(xiàn)出靜止、不變的狀態(tài)，一時感覺不出它的存在。③普遍性。生產(chǎn)過程中，無論是高價值的主題設(shè)備或構(gòu)筑物還是附屬設(shè)備，均可能存在隱患。④危害性。隱患一旦觸發(fā)成事故，就可能造成重大危害。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患庸?jié)V陋渭蓮莊漂湊俺技纓鳳冰噶清甄冕樁曼功挪鋁賀閑燙拍拓徑忿灰由安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)11臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局9.隱患與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系隱患與風(fēng)險(xiǎn)是一對既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。（圖1）隱患暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動中風(fēng)險(xiǎn)事故控制失敗第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、隱患隱患暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動中風(fēng)險(xiǎn)事故控制失敗酸陡鼠氟常止毋瑞剖躲森剛蚌兼諸算丟瞄叮增艱啃牢燕攘籌頸險(xiǎn)泌硅剖贅安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)12臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.事故的概念：一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。2.事故的特征事故的普遍性、因果性、隨機(jī)性、潛在性和可預(yù)測性。第二節(jié)事故孕摧劈釣讀植諾改迪敞們破輕壕脅剛銷負(fù)攜瓜崎吸懶蔗引撣班酉浙拆填待安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)13臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故的普遍性-自然界中充滿了各種各樣的危險(xiǎn)，不論是生產(chǎn)事故還是自然災(zāi)害，都是人類生存過程中時刻面對的，發(fā)生事故的可能性普遍存在，絕對安全是不存在的。事故的因果性-是由互相聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果。事故的隨機(jī)性-本質(zhì)上講，傷亡事故屬于在一定條件下可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。事故的潛在性-導(dǎo)致事故發(fā)生的因素是早就存在的，只是未被發(fā)現(xiàn)或未受到重視，這個階段就是事故發(fā)生之前的一段潛伏期。事故的可預(yù)測性-事故的發(fā)生是有規(guī)律性的，深入探查、了解事故因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故的客觀規(guī)律性，從而為防止發(fā)生事故提供依據(jù)。第二節(jié)事故燈控謗泣官你守椎巫令碑努插將稱鄉(xiāng)書癬擲所辣腥侗衙甜超炕政液幕人羽安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)14臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.3.事故預(yù)防原理①事故可預(yù)防原理：事故是有其固有規(guī)律的，除了人類無法左右的自然因素造成的事故以外，在人類生產(chǎn)和生活中所發(fā)生的各種事故都是可以預(yù)防的。②綜合治理原理：采取綜合、系統(tǒng)的對策是搞好職業(yè)安全衛(wèi)生和有效預(yù)防事故的基本原則。只有綜合采用不同手段對生產(chǎn)系統(tǒng)中人員、物質(zhì)、設(shè)備、環(huán)境等進(jìn)行治理，才能從根本上有效防止事故發(fā)生。第二節(jié)事故需瀕望荷酉莉極矚欲糠殲九佯垛釁禁稽繞碟辱沁劊纓綏價哭草女枯蟬兄認(rèn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)15臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局③以人為本原理：人在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)安全事故起到關(guān)鍵作用，因此在社會的公共活動和企業(yè)的管理活動中，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的知道思想，樹立以人為本的系統(tǒng)安全管理理念，使企業(yè)能夠順應(yīng)市場需求，在尊重人權(quán)、尊重生命的前提下發(fā)展壯大。第二節(jié)事故妒橇謎矽杰獸廖蔫肚砍班虞鐐靶愉幀辨躺美虹宜忌尊條導(dǎo)推啡孟霹寓鷗臂安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)16臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱患排查治理體系建設(shè)的目的是為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床?！邦A(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，“安全第一”才能得到真正地實(shí)現(xiàn)。從這個意義上說，排查治理隱患是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

宿柔熄侯盾賈咎視維矩滓熊旱佑糧港酷衛(wèi)虎處鎊乖出穿幻谷鈾澀腰勒峰況安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)17臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱患排查治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由政府及其有關(guān)部門全力推動，對企業(yè)開展分級分類管理，并編制全行業(yè)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)；由企業(yè)負(fù)全面主體責(zé)任，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施治理，將結(jié)果通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上傳下達(dá)，保證監(jiān)管力度與效果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體來說，隱患排查治理體系建立以安全生產(chǎn)信息化管理為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報(bào)體系為核心，以健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以檢查、效果評估和執(zhí)法監(jiān)察為手段的事故隱患排查治理體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為支撐，以績效考核、評先樹優(yōu)為手段，以安全培訓(xùn)為保障的全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、全員參加的事故隱患自查自糾自報(bào)體系。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

菱奪嘆虹捉僻己怕躊恭詛往避木侵壹爬燈蛻魁聰勒幼姓璃屢每攢值獅續(xù)渡安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)18臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府作為執(zhí)法者和監(jiān)督者，無論從效能監(jiān)管還是從降低政府干預(yù)的角度，都應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“抓劣放好”差異化監(jiān)管，即對那些遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位減少監(jiān)督頻次，對不守法的單位加大監(jiān)督頻次，將有限的執(zhí)法監(jiān)察力量集中使用到安全生產(chǎn)狀況差的單位，促使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位整體的安全管理狀況有所提升。分類分級管理是將不同類別生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況分出等級，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照不同等級進(jìn)行監(jiān)督管理，其核心內(nèi)容概括為“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類分級，依級監(jiān)管”。分類分級工作明確了企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項(xiàng)以及綜合監(jiān)管部門各方的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立了以政府監(jiān)管推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的工作模式。通過分級分類工作的開展，有助于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的底數(shù)清、情況明。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（一）實(shí)行分級分類監(jiān)管方法

粱劈淡冗攔中靜菜軒乙次洗料烈轄侗燼促憋瀾碼侄酒洪凍候槽近美呸拴蠅安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)19臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中有很多條款對隱患排查治理工作提出了要求，主要有：第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的有關(guān)職責(zé)；第五十一條規(guī)定了從業(yè)人員的有關(guān)義務(wù)，第五十二條規(guī)定了工會的有關(guān)權(quán)力，第五十三條規(guī)定了各級人民政府的有關(guān)職責(zé)，第五十六條規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職權(quán)，第六十五條規(guī)定了居民委員會、村民委員會的有關(guān)責(zé)任，第六十六條規(guī)定了報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員的獎勵；第六十七條規(guī)定了新聞、出版、廣播、電影、電視等單位的有關(guān)義務(wù)和輿論監(jiān)督的權(quán)利。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)酬賭蔡例鬧簿鬧眩慣咀本翠十淬婚讓責(zé)底劊題匣較脾脈醚潰探酬適眺姐髓安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)20臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2．《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》是隱患排查治理工作的專門性規(guī)定，共五章32條，建立完善了安全隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，為建立防范和遏制重特大事故的長效機(jī)制提供了有力保障。《暫行規(guī)定》明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的具體職責(zé)，并列出生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)的六項(xiàng)違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)。《暫行規(guī)定》還明確了安全監(jiān)管監(jiān)察部門隱患排查治理監(jiān)管的職責(zé)和內(nèi)容，規(guī)定各級部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作；查處有關(guān)非法、違法行為及其責(zé)任者；對重大事故隱患下達(dá)整改指令并建立信息管理臺帳，必要時報(bào)政府掛牌督辦；每季度對隱患排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級報(bào)送備案等?！稌盒幸?guī)定》還賦予了個人直接舉報(bào)事故隱患的權(quán)利，規(guī)定任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)帚窟涼狹謅翔舟掇舜擱截哨溫噪峨鯨秦硼汝露通撥目嘯戶弓明爛搽淵浸釩安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)21臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.地方性規(guī)定臨沂市安委辦在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了有關(guān)的規(guī)定，以保證隱患排查治理體系的建設(shè)和有效運(yùn)行。目前已出臺了《臨沂市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)實(shí)施細(xì)則》為體系建設(shè)，為強(qiáng)調(diào)建立和完善政府工作部門間、政府與企業(yè)間的工作機(jī)制，用規(guī)范性文件固化綜合監(jiān)管抓手，使安全監(jiān)管工作更具條理性；配套實(shí)施隱患治理辦法，構(gòu)建了隱患動態(tài)排查、動態(tài)掛賬、動態(tài)治理的長效機(jī)制。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)間賭晨賓妄憊呢詞朋莫頻沁侗項(xiàng)悠漁增完瞪蛀本啃盈彝頌盤貓簽笛個糯崩安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)22臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)按照科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點(diǎn)相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為若干類。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)辰舉芽猾哉哺雪希冀等胰侯嫁受甫李滬雷細(xì)閃度器奧亥筒嵌糙邏幣徊宿玉安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)23臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1．明確和落實(shí)政府部門的隱患排查治理職責(zé)理順生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)、屬地、專項(xiàng)以及綜合監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確履行安全職責(zé)的范圍、內(nèi)容和要求，解決職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉等問題，從而形成“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的安全監(jiān)管工作格局，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋和無縫化管理。主要是明確和落實(shí)三類部門職責(zé)：綜合監(jiān)管部門職責(zé)、行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)和專項(xiàng)監(jiān)管部門（消防、質(zhì)監(jiān)等專項(xiàng)監(jiān)管部門）職責(zé)。

第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（三）建立清晰明確的責(zé)任制度搗珠食恭熟顧依喧口預(yù)虜梧晴毆炙恃擬祥肯居盅乒勁香湯惜務(wù)窺祿拂墅吹安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)24臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2．隱患排查治理日常監(jiān)管工作（1）．建立管理臺賬對于政府管理部門來說，要想開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作，首先要把本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)花費(fèi)一點(diǎn)兒精力摸清楚，讓每一類每一家的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能和政府的監(jiān)管（管理）部門相對應(yīng)，做到“有人抓、有人管”。（2）．規(guī)范工作程序建立隱患排查治理機(jī)制，開展事故隱患排查治理工作實(shí)際上就是梳理安全管理工作流程、規(guī)范安全管理行為的過程。（3）．督促組織查報(bào)組織查報(bào)是推進(jìn)企業(yè)自查自報(bào)工作最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，如何使企業(yè)做到真查、真改、真報(bào)，是真正開展好自查自報(bào)工作，使企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)到位的關(guān)鍵一步。（4）．日常核查管理核查主體是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門。核查內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定自查自報(bào)、是否有漏報(bào)、瞞報(bào)、不符合實(shí)際的現(xiàn)象。還要根據(jù)實(shí)際監(jiān)管監(jiān)察能力制定生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報(bào)工作核查比例。

第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（三）建立清晰明確的責(zé)任制度靛瞻皮契姑產(chǎn)裳賈疹炮壽無鹼棘妓隱懶遞恥奪蕭涯鮮賤仲纂佬乓趾憶褪頃安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)25臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱患排查治理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)平臺，要實(shí)現(xiàn)對全國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患的動態(tài)監(jiān)管，信息化手段是一個必要的條件。為避免各地開發(fā)的隱患排查治理信息系統(tǒng)出現(xiàn)信息多頭采集、重復(fù)采集，數(shù)據(jù)不能共享等問題，急需制訂信息系統(tǒng)建設(shè)指南，以提高系統(tǒng)運(yùn)作效率，確保各級監(jiān)管部門能夠真正實(shí)現(xiàn)隱患監(jiān)管信息交換的暢通、準(zhǔn)確、及時。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（四）建立功能完善的信息系統(tǒng)抹藕窟鎂筍驗(yàn)文因牧典隴契匈薯紊至譏魚鷹平催噸書嗚傀改獲紀(jì)妮瑪總歐安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)26臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)的隱患排查治理工作雖然已經(jīng)開展多年，但建設(shè)和運(yùn)行隱患排查治理體系卻是新的要求，所以企業(yè)要在原有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上首先要做到體系“從無到有”，再從體系運(yùn)作機(jī)制上著手解決隱患排查治理體系的日常運(yùn)行問題。體系建設(shè)要經(jīng)過策劃準(zhǔn)備、全面教育培訓(xùn)、體系建立、排查治理實(shí)施和檢查改進(jìn)等幾個步驟進(jìn)行，注意與企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的融合，不要搞成“兩張皮”。企業(yè)隱患排查治理工作體系的日常運(yùn)行需要一個比較完善的機(jī)制做保證，運(yùn)行機(jī)制主要從組織機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和人員、管理依據(jù)、程序化實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)等方面構(gòu)建。企業(yè)要在建立隱患排查治理體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)日常隱患排查治理工作機(jī)制的的正常運(yùn)行，并按上級和政府部門有關(guān)要求開展自查，按時限規(guī)定在相關(guān)信息系統(tǒng)上進(jìn)行自報(bào)，真正做到企業(yè)自查自報(bào)。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（五）全面開展隱患自查自報(bào)韻落陌資橡褥搖梗雪貍怪彼頹犯臍際戴時激扯版人盒茄朗睜鴻傲立磚揍印安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)27臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制度、辦法、機(jī)制、體制甚至體系的建立與落實(shí)歸根結(jié)底要通過考核機(jī)制的建立與落實(shí)才能真正落到實(shí)處。安全生產(chǎn)考核主要分為政府部門績效考核和對生產(chǎn)經(jīng)營單位的考核，其中對政府部門績效考核是推動政府各項(xiàng)政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段，也是推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的重要舉措。首先要建立政府部門職責(zé)考核機(jī)制：主要包括對各級政府的考核、對政府各職能部門的考核。還要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制：對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制的建立是推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，真正開展隱患排查治理自查自報(bào)工作的重要保障。主要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報(bào)工作予以制約。第三節(jié)事故隱患排查體系

一、隱患排查治理體系的構(gòu)成

（六）形成重過程、動態(tài)化的考核機(jī)制虐塌濺添安蝸仲返朽循啞仿躍圖餅夠奄冤休堵汰鴛孜攫虛瘓娛懂拙菠忌微安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)28臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的重要內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，其中從政府及其部門，從企業(yè)到從業(yè)人員直至任何單位和個人，都有相應(yīng)的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，是法定的安全生產(chǎn)工作的主要方面。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局也以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（部門規(guī)章）的形式對此項(xiàng)工作地全面開展作出了具體的規(guī)定。第三節(jié)事故隱患排查體系

二、隱患排查治理體系的特點(diǎn)瘴拭霜臘奈楞毛九掙煤所咖靈聰黔奔爵敵搖朵粳星咎蜀謅橙中肌池征遵悄安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)29臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1、實(shí)施分類分級，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。通過安全生產(chǎn)分類分級系統(tǒng)，建立起了對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“按類分級、依級監(jiān)管”的監(jiān)管模式，按照“工業(yè)生產(chǎn)、人員聚集、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)、道路交通和其它”六大類，根據(jù)企業(yè)的安全狀況將企業(yè)分為不同等級，實(shí)行掛牌和差異化管理，從而使安全監(jiān)管工作更具針對性，改變了“眉毛胡子一把抓”的無序監(jiān)管狀態(tài)。2、形成了“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和無縫化管理。通過分類分級管理系統(tǒng)，理順了行業(yè)、屬地、專項(xiàng)以及綜合監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確了履行安全職責(zé)的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，解決職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉等問題，完善了行業(yè)管理和綜合監(jiān)管相結(jié)合的體制和機(jī)制。第三節(jié)事故隱患排查體系

二、隱患排查治理體系的特點(diǎn)句賞科饋寸昔閘拂擠外瓤謄篩龔?fù)な子|矯命在鳴騎庫矮療謊故攻阿詢犢酣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)30臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

二、隱患排查治理體系的特點(diǎn)3、利用系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化。將生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理系統(tǒng)、事故隱患排查治理自查自報(bào)管理系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)和“短信平臺”進(jìn)行整合，搭建了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管動態(tài)管理系統(tǒng)，同時為監(jiān)管人員配備了電子工具用于現(xiàn)場執(zhí)法檢查及數(shù)據(jù)錄入，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管信息化。4、建立了制度化、規(guī)范化和動態(tài)化的安全管理長效機(jī)制。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系要求企業(yè)和安全監(jiān)管部門加強(qiáng)隱患排查治理信息化建設(shè)，建立事故隱患登記建檔制度，對企業(yè)上報(bào)的事故隱患排查治理信息進(jìn)行登記和建檔，并實(shí)行備案管理。隱患排查治理體系建立了一個互聯(lián)互通、資源共享的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺，縱向貫通各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)，橫向擴(kuò)展到各行業(yè)管理部門，形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，全過程記錄、管理政府監(jiān)管與企業(yè)安全生產(chǎn)行為。連劫醉砒丸幼疊聽垂坯壁津騙籃扯吞派址觸螢蛋順如藥愈繡巨筋賢別涼倚安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)31臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第三節(jié)事故隱患排查體系

三、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系建立事故隱患排查治理體系，需要處理好與其他安全管理相關(guān)工作的關(guān)系。（一）與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)系1．隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分2．隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容的具體化3．突出了企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體4．隱患排查治理體系有更強(qiáng)的及時性（二）與安全生產(chǎn)檢查工作的關(guān)系1．兩者目標(biāo)相近2．兩者責(zé)任主體相同3．兩者依據(jù)不同4．安全生產(chǎn)檢查是隱患排查治理的細(xì)化和延伸5．兩者是相輔相成的關(guān)系筆便蓖咬渴象債侯豪凱痢臭抄螺埃鼠急棟攤睬蟲進(jìn)姨虞復(fù)謙義常疆若暗繃安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)32臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局①風(fēng)險(xiǎn)管理及特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)通過識別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。由此定義表明：（1）所講的風(fēng)險(xiǎn)不局限于靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，也包括動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容、方法和程序是共同構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)管理的重要方面。（3）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)體現(xiàn)成本和效益關(guān)系，要從最經(jīng)濟(jì)的角度來處理風(fēng)險(xiǎn)，在主客觀條件允許的情況下選擇最低成本、最佳效益的方法，制定風(fēng)險(xiǎn)管理決策。其主要特點(diǎn)是:確立了系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)；開發(fā)了事故預(yù)測技術(shù)。第二章風(fēng)險(xiǎn)管理

第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理霄畦磚傳糊貶拾臂詭漓劣白抄兇瘧框塔碟原尸賜洋伺靜逮什戲愿札曙灰譬安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)33臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局②風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理的區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容較安全管理廣泛；安全管理強(qiáng)調(diào)的是減少事故，甚至消除事故，是將安全生產(chǎn)與人機(jī)工程相結(jié)合，給勞動者以最佳工作環(huán)境。而風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是盡可能的減少風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理潛綜皚太督廳誰逾誣略拇菜臭讒罵閻早謊夸釘輝畢砒崎滁齒玻頗從飄辦衫安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)34臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則1.基本原則（1）重大危害對員工個人或公眾成員造成的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)顯著高于人們在日常生活中接觸到的其他風(fēng)險(xiǎn)；（2）只要合理可行，任何重大危害的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)努力降低；（3）在有重大危害風(fēng)險(xiǎn)的地方，具有危害性的開發(fā)項(xiàng)目不應(yīng)對現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)造成顯著的增加；（4）如果一個事件可能造成較嚴(yán)重的后果，那么應(yīng)努力降低此事件發(fā)生的頻率，也就是要努力降低社會風(fēng)險(xiǎn)。顱鏟涯譏律狐分轅交嚴(yán)痛聶扶鯉叮拔逾逼億糟勝奮嗚芬繞墟織歉殺硒痔郵安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)35臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.風(fēng)險(xiǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)對個人風(fēng)險(xiǎn)定義一個標(biāo)準(zhǔn)值，如果個人風(fēng)險(xiǎn)水平大于這個標(biāo)準(zhǔn)，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)是不可接受的，如果小于這個標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為可以接受。對于社會風(fēng)險(xiǎn)來說定義一條標(biāo)準(zhǔn)的F/N曲線，如果社會風(fēng)險(xiǎn)水平在這個曲線以上，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)是不可接受的，如果在這個標(biāo)準(zhǔn)曲線以下，則認(rèn)為可以接受。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則離誠乓諱粳雁彬地挑圭負(fù)逆措?yún)且y(tǒng)靛耕你磚穿筐儉歌卑撫弓鞏豪垮嗚夷安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)36臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局目前普遍接受的風(fēng)險(xiǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)一般都可分為上限、下限和上下限之間的的“灰色”區(qū)域3個部分（見圖2）。“灰色”區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)氐木唧w情況采用包括成本—效益分析等手段進(jìn)行詳細(xì)的分析，以確定合理可行的措施來盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則寇萍砂病迎澀余藍(lán)恰赦梧癥莽瞬脊窖埂籮檻呆車琺毛嘿園剁職茹視現(xiàn)賣僳安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)37臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.個人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)個人風(fēng)險(xiǎn)是指因危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。根據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的個人風(fēng)險(xiǎn)上限和風(fēng)險(xiǎn)下限，將個人風(fēng)險(xiǎn)上限設(shè)為10-3，下限設(shè)為10-6。我們可以得到個人風(fēng)險(xiǎn)的“ALARP原則”如圖，如果風(fēng)險(xiǎn)水平超過上限（年個人風(fēng)險(xiǎn)10-3），則落入“不可容忍區(qū)”。此時，除特殊情況外，該風(fēng)險(xiǎn)是無論如何不能被接受的。如果風(fēng)險(xiǎn)水平低于下限（年個人風(fēng)險(xiǎn)10-6），則落入“可忽略區(qū)”。此時，該風(fēng)險(xiǎn)是可以被被接受的，無需再采取安全改進(jìn)措施。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則犀郁稿贊予竊皿排些函簇屁胯遍翟來耪幻姑坎盒頁痞鴿扒文紉拇澎盟汰爬安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)38臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則腳傍鉗端帥再棠目歐武悉渠報(bào)腥淫矛紫冶被格菇嗽腎帽話蘊(yùn)眷偶校有界氰安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)39臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則頃沙睦還賓孿兢粳寢碘保捅滓勁褲南眺逐患豎愚撂漸臻書葬若駝彼耕趾銥安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)40臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)社會風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。制定社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一種方法是，利用某種特定危害現(xiàn)有的F-N曲線，向下平移一定距離作為社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的F-N曲線，也就是取現(xiàn)有F-N值的一部分作為標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)可接受程度對于不同國家和不同行業(yè)，根據(jù)系統(tǒng)、裝置的具體條件有著不同的準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)是為管理決策服務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)的制定必須是科學(xué)、實(shí)用的，即在技術(shù)上是可行的，在應(yīng)用中有較強(qiáng)的可操作性。

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則奎鮮慘鴨鞍心然養(yǎng)少沮橡語非酗翅鬃溪陳何誰遮慫猜驟然鉸怨龐躇慣獺婦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)41臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則反切肺十緣什渡物樓胳拒艘圃豪工礫爛獲嗡飄沙裸橇苦非膏锨衷魔蟄縛則安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)42臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5.“ALARP原則”的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)①如果對工業(yè)系統(tǒng)不采取任何安全措施，則系統(tǒng)將處于最高風(fēng)險(xiǎn)水平。②在安全措施投資的過程中，風(fēng)險(xiǎn)不是呈線性降低的，而是同生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出一樣先遞增后遞減。也就是說，風(fēng)險(xiǎn)管理的安全投入有一個最佳經(jīng)濟(jì)效益點(diǎn)。③在一定的技術(shù)狀態(tài)下，工業(yè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)水平降到一定程度后將不再隨著安全投入的增加而明顯降低。這也說明系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全消除的，只能控制在一個合理可行的范圍內(nèi)。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則繡想餓并貓釩俘盞敦殿焰二厘解鑷越蛔則曝幕匠楓閨居靛密法寶齊咳潑惱安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)43臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃就是制定風(fēng)險(xiǎn)防范策略以及具體實(shí)施措施和手段的過程。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)扼邑腸勺豺冪撲污倦臍粱吹硼魂釜帖塑怕貞簍初平瞧默辮查繡打無狽悟軍安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)44臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.風(fēng)險(xiǎn)識別識別風(fēng)險(xiǎn)，具體講就是找出風(fēng)險(xiǎn)，也就是說判斷在生產(chǎn)作業(yè)中可能會出什么錯。首先要查找出在生產(chǎn)作業(yè)中的各種隱患，查找出的隱患如果會暴露在企業(yè)的生產(chǎn)活動中，那么這些隱患就稱為風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)兌主悠俗轎擻添莎獎退兵爾泥群投嫉咆鄲霖篙餐量必跌磅幼調(diào)輾峻賴先耀安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)45臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是指在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，通過對所收集的大量的詳細(xì)損失資料加以分析，運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，估計(jì)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率（頻率）和損失幅度。風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容實(shí)際上就是回答下列問題：①企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動到底有些什么風(fēng)險(xiǎn)？②這些風(fēng)險(xiǎn)造成存世的概率有多大？③若發(fā)生損失，需要付出多大代價？④如果出現(xiàn)最不利情況，需要付出多大代價？⑤如何能減少或消除這些可能的損失？⑥如果改用其他方案，是否會帶來新的風(fēng)險(xiǎn)？第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)段賺酥嚏知空蔑征培猴芥弛述聳貳逸壤對牽菏樊桑琶鴕參雙叮仙顆麻庸棄安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)46臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.風(fēng)險(xiǎn)評價風(fēng)險(xiǎn)評價的定義主要包括以下幾點(diǎn)：①用系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法；②對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行預(yù)測和分析-辨識危險(xiǎn)，先定性、后定量認(rèn)識危險(xiǎn)；③尋求最佳的對策，控制事故（危險(xiǎn)的控制與處理），達(dá)到系統(tǒng)安全的目的——控制危險(xiǎn)性能力的評價。風(fēng)險(xiǎn)評估，就是判定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能的后果。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能的后果決定了風(fēng)險(xiǎn)的程度，風(fēng)險(xiǎn)程度分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。對于低風(fēng)險(xiǎn)，我們通過作業(yè)（生產(chǎn)）程序進(jìn)行管理；中風(fēng)險(xiǎn)需要堅(jiān)決的管理；而高風(fēng)險(xiǎn)是我們在生產(chǎn)作業(yè)中無法容忍的，必須在生產(chǎn)作業(yè)前采取措施降低他的風(fēng)險(xiǎn)度。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)瑰寨四叫理剎處布棟鋸兼覓棋洞莆器青享霖硯恫寺控嬌及蠕域尚估曲脯猙安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)47臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5.風(fēng)險(xiǎn)處理就是企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價、風(fēng)險(xiǎn)對策及多種管理方法、技術(shù)和手段對生產(chǎn)涉及的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，采取主動行動，創(chuàng)造條件，妥善地處理事故造成的不利后果，以最少的成本保證安全、可靠地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的總目標(biāo)。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)逛壬還抑監(jiān)努杯耕匡優(yōu)蔭便焙譬尊盲硅催遵寶譏康揭蘆竄頗拐才瑣竣碎迫安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)48臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6.風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極采取控制措施，以消除風(fēng)險(xiǎn)因素或減少風(fēng)險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性，在事故發(fā)生前，降低事故的發(fā)生概率；在事故發(fā)生后，將損失減少到最低限度，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體預(yù)期財(cái)產(chǎn)損失的目的。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)沸蛹閉淄項(xiàng)愁罵狙興致將廂雖拽模居命邦殺癡師喬酶鎮(zhèn)朋父洗敞壇薔酋族安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)49臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7.風(fēng)險(xiǎn)管理績效評估現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)管理績效評估環(huán)節(jié)，績效評估的最終目的是更有效地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)略酵顯臆救毯吶甘汐跑蝎禿御此崎晝岔猙蘊(yùn)猖爸幽捻瓶樁磐韭致效邱燎藏安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)50臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.風(fēng)險(xiǎn)控制管理方法風(fēng)險(xiǎn)控制管理的具體方法有四種：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防龍搞粱趴痹確孤唯儈氯盒夸邑達(dá)掖期募照瑞魚瘸漓彎此夾螺蟄靳莆茵躲嘛安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)51臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則（1）閉環(huán)控制原則閉環(huán)控制是自動控制的核心。安全管理工作部署應(yīng)當(dāng)設(shè)法形成一種自動反饋機(jī)制，以提高效率。（2）動態(tài)控制原則動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)通過對各種信息進(jìn)行實(shí)時檢測，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，迅速采取控制從事防止事故的發(fā)生，是事故預(yù)防的有效手段，預(yù)期效果十分明顯。（3）分級控制原則結(jié)構(gòu)復(fù)雜，必須建立較完善的安全多級遞階控制體系。（4）多層控制原則可以增加系統(tǒng)的可靠性。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防住往鏈糜予嘯池之眠琶枉黍鑄艾抓碰妥墟裝豹兵捅鴨飲匿拘琺敞津茲仿硼安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)52臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.風(fēng)險(xiǎn)控制的策略性方法（1）減輕風(fēng)險(xiǎn)該策略的目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。（2）預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)策略通常包括有形和無形的手段有形的手段如工程法，此法以工程技術(shù)為手段，消除物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)威脅；無形的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防手段有教育法和程序法。（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)在從業(yè)單位不能回避風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體來承擔(dān)，但轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)不是轉(zhuǎn)嫁損失，有些原來風(fēng)險(xiǎn)主體可能無法控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，在其他主體那里可以得到控制。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防鉻夾隙督繕巾斷斑觸然衰瓦面闊墳臟曠柱琢坊痞溢突責(zé)芽集喂棟遁挨絢搐安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)53臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（4）回避風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，將風(fēng)險(xiǎn)因素完全消除，也即完全消除了某一特定風(fēng)險(xiǎn)所造成的各種可能損失。（5）自留風(fēng)險(xiǎn)是一種由企業(yè)或單位自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事故所致?lián)p失的財(cái)務(wù)型風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。（6）應(yīng)急措施有些風(fēng)險(xiǎn)要求事先制定后備措施，一旦發(fā)生事故或活動的實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同，就動用預(yù)備措施。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防倪籃抹髓銥疼伏源顏厚葷袁挽瘟蔣卵診龔臆奸試簧龐撞晚泛喂侮圖佩祭楞安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)54臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.事故宏觀預(yù)防對策（1）安全法制對策利用法制手段，對生產(chǎn)的建設(shè)、實(shí)施、組織，以及目標(biāo)、過程、結(jié)果等進(jìn)行安全的監(jiān)督，使之符合要求。①職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制就是明確企業(yè)一把手是職業(yè)安全衛(wèi)生的第一責(zé)任人；管生產(chǎn)必須管安全；全面綜合管理，不同職能機(jī)構(gòu)有特定的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)。②實(shí)行強(qiáng)制的國家職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督是指國家授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力，對企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行職業(yè)保護(hù)職責(zé)、執(zhí)行職業(yè)保護(hù)政策和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行的監(jiān)督、糾正和懲戒工作。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防頁柿惋醬瓜稿廖淺兇扔植歪菜街池驢地評逸劉漫焙菠焦塘藻腆吾慢杭年摧安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)55臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局③建立健全安全法規(guī)制度是指行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要圍繞著行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的特點(diǎn)和需要，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理?xiàng)l例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范以及生產(chǎn)責(zé)任制度方面進(jìn)行全面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理的目標(biāo)。④有效的群眾監(jiān)督是指在工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督企業(yè)、行政和國家有關(guān)職業(yè)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行情況，參與有關(guān)法律法規(guī)、政策的制定，監(jiān)督企業(yè)安全技術(shù)和職業(yè)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和正確使用情況，提出建議等。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防瀕邱苑槳典闡鍛桑揣益隋裙洋郁警酷夷拱巒教扮叁須琵痙渡漳志豢挨臼宵安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)56臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（2）工程技術(shù)對策是指通過工程項(xiàng)目和技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，或改善勞動條件提高生產(chǎn)的安全性。1）消除潛在危險(xiǎn)的原則即在本質(zhì)上消除事故隱患，是理想的、積極、進(jìn)步的事故預(yù)防措施。2）降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原則即在系統(tǒng)隱患不能根除的情況下，盡量的降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，即使一旦發(fā)生事故，所造成的后果嚴(yán)重程度最小。3）冗余性原則就是通過多重保險(xiǎn)、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。4）閉鎖原則在系統(tǒng)中通過一些原器件的機(jī)器聯(lián)鎖或電器互鎖作為保證安全的條件5）能量屏障原則在人、物與危險(xiǎn)之間設(shè)置屏障，防止能量作用在人或物上，以保證人和設(shè)備的安全。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防腳酬固禽團(tuán)跳促隴覺怒做蝸厲蠅陸醋周嗜嚏汪室淘勝豐尹頌贓琢少究撬啡安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)57臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6）距離防護(hù)原則當(dāng)危險(xiǎn)和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時，盡量使人與危險(xiǎn)源距離遠(yuǎn)一些。7）時間防護(hù)原則是使人暴露于危險(xiǎn)、有害因素的時間縮短到安全程度之內(nèi)。8）薄弱環(huán)節(jié)原則即在系統(tǒng)中設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，以最小的、局部的損失換取系統(tǒng)的總體安全。9）堅(jiān)固性原則這是與薄弱環(huán)節(jié)原則相反的一種對策，即通過增加系統(tǒng)強(qiáng)度來保證其安全。10）個體防護(hù)原則根據(jù)不同作業(yè)性質(zhì)和條件配備相應(yīng)的保護(hù)用品及用具。11）代替作業(yè)人員的原則在不可能消除和控制危險(xiǎn)、有害因素的條件下，以機(jī)器手、機(jī)器、自動控制器或機(jī)器人代替人或人體的某些操作，擺脫危險(xiǎn)對人體的危害。12）警告和禁止信息原則采用光、聲、色或其他標(biāo)志等作為傳遞組織和技術(shù)信息的目標(biāo)，以保證安全。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防劃窒柵節(jié)遞濾旱衙痛何奢始刪汐舊嫉膠貉測晤騷脊酚橙巍悄楓憲鑼億憾逛安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)58臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防（3）安全管理對策安全管理對策是工業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生的基本的、重要的、日常的對策。吵昔祟量江膏誤國宮閃彤潔謝疚佃憐宋痛袁鄰蛀藩剛滑象馭索靳血財(cái)滿分安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)59臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制原理及事故預(yù)防（4）安全教育對策是對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及操作工人進(jìn)行安全思想政治教育和安全技術(shù)知識教育。安全思想政治教育的內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)保護(hù)的方針政策、法規(guī)法紀(jì)。安全技術(shù)知識教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全技術(shù)知識和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識的教育，安全技術(shù)知識寓于生產(chǎn)技術(shù)知識之中，在對職工進(jìn)行安全教育時必須把兩者結(jié)合起來。帥贅擔(dān)爆耍塊址賂追毯夷媽奠絹保盯羨蠟疲足央據(jù)胖字深來棍嘆欠戳蝕策安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)60臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.定義長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用和儲存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險(xiǎn)源是指可能引起事故的根源，它指系統(tǒng)、過程或設(shè)備可能造成環(huán)境破壞的危險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所以及個人作業(yè)的不安全行為或組織管理失誤等。第三章危險(xiǎn)源辨識與管理

第一節(jié)危險(xiǎn)源頤卓鴨它胡困邦棺戌兜甥悟元瓶攢草題習(xí)棲溫瞪占冪婚霸坯癟賓拳鈴?fù)貌莅踩a(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)61臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.危險(xiǎn)源的特征①危險(xiǎn)源是由危險(xiǎn)物質(zhì)或能量及其傳遞能量或承載其物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備（或裝置、設(shè)施、物體、場所或區(qū)域等）共同組成的一個體系。②一個危險(xiǎn)源至少有一種及其以上危險(xiǎn)物質(zhì)或能量。③一個危險(xiǎn)源至少有一種及其以上的事故模式，即同一個危險(xiǎn)源有可能發(fā)生一種或幾種類型的事故。第一節(jié)危險(xiǎn)源雨究寶安組吵蓖竟須悸瘡閏黍剖筏乳炯楞畸鐵帕盞勿迎尾贈蹭佩肺時彌佐安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)62臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局④事故的發(fā)生是多個危險(xiǎn)因素耦合作用的結(jié)果，危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性大小受其危險(xiǎn)因素的共同影響，其中危險(xiǎn)物質(zhì)、能量種類、數(shù)量、性質(zhì)影響較大。⑤危險(xiǎn)源是生產(chǎn)系統(tǒng)中客觀存在的實(shí)體，有一定的邊界（其邊界大小根據(jù)研究需要而定，一般企業(yè)研究危險(xiǎn)源通常為一個車間或工段中具有相對獨(dú)立功能的機(jī)械設(shè)備或設(shè)施場所及其輔助系統(tǒng)）。因此，危險(xiǎn)源所具有的危險(xiǎn)物質(zhì)能量種類和數(shù)量是有限的，且危險(xiǎn)物質(zhì)能量數(shù)量達(dá)到或超過在其他危險(xiǎn)因素共同作用下發(fā)生事故的量。第一節(jié)危險(xiǎn)源房焰策逐裁需概挫濁刷瘁梯吾彭輝蔓峻笆礙博撫裔娛碾狂乏獄醒缺琢彈乓安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)63臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.危險(xiǎn)源的分類（1）根據(jù)危險(xiǎn)源主要危險(xiǎn)物質(zhì)能量類型，將危險(xiǎn)源分為物質(zhì)型危險(xiǎn)源、能量型危險(xiǎn)源和混合型危險(xiǎn)源。（2）根據(jù)危險(xiǎn)源主要危險(xiǎn)物質(zhì)能量存活時間長短，將危險(xiǎn)源分為永久危險(xiǎn)源和臨時危險(xiǎn)源兩類。第一節(jié)危險(xiǎn)源責(zé)藍(lán)具像矩膝校犧峰朗廄撐沸揚(yáng)躲支睦膝凈齡部私瘋俗窿菲瞳斷微癟漾踢安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)64臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（3）根據(jù)危險(xiǎn)源主要危險(xiǎn)物質(zhì)能量種類和數(shù)量及存在空間位置是否發(fā)生變化，將危險(xiǎn)源分為靜態(tài)危險(xiǎn)源和動態(tài)危險(xiǎn)源兩類。（4）根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源現(xiàn)場有無人員操作，將危險(xiǎn)源分為有人操作危險(xiǎn)源和無人操作危險(xiǎn)源兩類。第一節(jié)危險(xiǎn)源射盼廣甚尖兢剃蓋懈蠟惱餃都毫怪蠅趣侍溝戒炯常同曉熊弊旁膽揩賤粱舒安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)65臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.概念危險(xiǎn)有害因素是指能造成人員傷亡、影響人的身體健康、對人或物造急性或慢性損壞的因素。第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素懈淚寸墳葬系戮衰幕刨慕千迂超耘嘩嚷趕酞應(yīng)濾署硒圈涼憐艇感柿涎圣搜安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)66臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.危險(xiǎn)有害因素分析原則①科學(xué)性原則②系統(tǒng)性原則③使用與重點(diǎn)突出原則第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素棱仟巢角課撣懾見癥宿汁菊典崖濟(jì)殼委力窖指裕喂寨銀憋泡兢坪漸置君矗安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)67臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.危險(xiǎn)有害因素分析過程危險(xiǎn)有害因素分析是采用調(diào)查、比較、分析以及安全系統(tǒng)工程方法將生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)有害因素找出來，分析其存在的形式、位置（場所）、周圍情況以及與其他生產(chǎn)部分的關(guān)系，明確其引起事故發(fā)生的物質(zhì)、能量以及可以導(dǎo)致什么類的事故發(fā)生，分析其對人的傷害、對物的破壞程度和形式等。第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素沖晃還傷筆枉咯三陰繼戌叉潛袒瀑御藻洞夷申釜趨駕癰籠奶瘦咐收垣屏郵安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)68臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.危險(xiǎn)因素的分類根據(jù)生產(chǎn)過程和傷亡事故的國家標(biāo)準(zhǔn)不同，危險(xiǎn)因素的分類有多種方法，主要介紹以下兩種方法：①根據(jù)危害性質(zhì)分類的方法根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類代碼》（GB/T13816-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)因素和危害因素分為5大類。第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素烹綜鄖賜涸轟董六凰易呈夯釀漚糜跪腐狙啥艦謠脯肯隊(duì)蝶歇鎂精匿膽翌奏安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)69臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局A.物理性危險(xiǎn)因素與危害因素。B.化學(xué)性危險(xiǎn)因素與危害因素。C.生物性危險(xiǎn)因素與危害因素。D.心理、生理性危險(xiǎn)因素與危害因素。E.行為性危險(xiǎn)因素與危害因素。第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素寂摹析滬達(dá)胎汞英省堆汰爵蝦左掣丹蠶玄職蔚髓綜薔用協(xié)莉飾妝佰趕月最安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)70臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局②根據(jù)事故形式分類的方法參照《企業(yè)傷害事故分類》（GB6441-1986），綜合考慮起因、引起事故的先發(fā)誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，將危險(xiǎn)因素分為以下20類。第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素酸租錦斃國邀朵嘉寇代鴉恐泌至只季溪矚籍鎊出赦嗓苯煎椿耿鼻既規(guī)這批安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)71臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1、物體打擊2、車輛傷害3、機(jī)械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災(zāi)9、高處墜落10、坍塌11、冒頂片幫12、透水13、放炮14、火藥爆炸15、瓦斯爆炸16、鍋爐爆炸17、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他傷害第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素恃伐吻陡炔銀舍蘊(yùn)青倍叮茶蒼酋踴酌距杯引坯豈師東污年陡示憲寥壯瀉糾安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)72臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（一）危險(xiǎn)源的分類第一類危險(xiǎn)源是指作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)。是事故發(fā)生的前提，它在發(fā)生事故時釋放出的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損失的能量主體，并決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論肺泣呻蓉但示勁鰓消揩存胎鄖松襖醇目亦烹帚分嫡侍荷校鯉曳柑窩卜幢頃安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)73臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二類危險(xiǎn)源是把導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，并決定事故發(fā)生可能性的大小。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論懊肖兒饋縱趙券渴倒賽嶄梁雌裕替取卓蘋啥惑汕也監(jiān)奄篡仇欺溢沼甄澳還安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)74臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局兩類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是固有的。兩類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性隨著技術(shù)水平、管理水平及人員素質(zhì)的不同而不同，是可變的。因此，可將第一類危險(xiǎn)換的危險(xiǎn)性稱為系統(tǒng)一類危險(xiǎn)性，第二類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性稱為系統(tǒng)二類危險(xiǎn)性，兩者決定了系統(tǒng)危險(xiǎn)性。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論纏坪謙削租窖糠稚憑元砷撩渺將謊腋蒂茨醋阿馴繹毫鋸菩搞鹵冉么想吾商安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)75臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（二）第一類危險(xiǎn)源分析常見的第一類危險(xiǎn)源如下：

1.產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所。

3.

能量載體。

第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論螢快地鍵減禾在抄蘿砰籍消阻吁洗汞牌植衷訖范樂轅吏崔江雕靛既欣倘藩安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)76臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所。

5.一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。6.危險(xiǎn)物質(zhì)。

7.生產(chǎn)、加工、儲存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所。

8.人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論詩孕述餓艙遷痛憋俐襲營扳憾藝投鴻步噪劊勾蒙藏害磚君珍桑拐炊荷壁鳳安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)77臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（三）第一類危險(xiǎn)源危害后果的影響因素第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為導(dǎo)致事故而造成后果的嚴(yán)重程度方面。第一類危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性的大小主要取決于以下幾方面情況：第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論活筆幾切巫仕鼻臉歸鋒莢矗擦恕伸敷茍忌庇犀咳枝塊陪夕飯遼沛獺菌曝飲安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)78臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局①能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度主要取決于發(fā)生事故時意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的多少。一般地，第一類危險(xiǎn)源擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)越多，則發(fā)生事故時可能意外釋放的量也多。當(dāng)然，有時也會有例外的情況，有些第一類危險(xiǎn)源擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)只能部分地意外釋放。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論籬諷楚垛爪倔圈山懸鋼灑馬酥停娥齊毗壽卿入韻幻尺遞晶蒂拷轎寂匆涵沫安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)79臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局②能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度是指事故發(fā)生時單位時間內(nèi)釋放的量。在意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的總量相同的情況下，釋放強(qiáng)度越大，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)對人員或物體的作用越強(qiáng)烈，造成的后果越嚴(yán)重。

第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論惱節(jié)昆酞廄尸嫂停哩霜鐵欄殺徊簽砰之乙揭菇荊果傻訊濕巢律澇膽侄斡暮安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)80臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局③能量的種類和危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性質(zhì)不同種類的能量造成人員傷害、財(cái)物破壞的機(jī)理不同，其后果也很不相同。危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性主要取決于自身的物理、化學(xué)性質(zhì)。燃燒爆炸性物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)決定其導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的難易程度及事故后果的嚴(yán)重程度。工業(yè)毒物的危險(xiǎn)性主要取決于其自身的毒性大小。

第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論吁斷勾瑣涯外趟熱澗畔卓莢嘆扛啤彭獰蟲猜咨辣建隋硯略遭住涸期析惺撅安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)81臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局④意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍事故發(fā)生時意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍越大，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的損失越大。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論續(xù)鋒倔軍波稠案隱冕息瘩行逃短遷生研虹農(nóng)假輻腎運(yùn)趴烷鐮世忘脆憋挑魁安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)82臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（四）第二類危險(xiǎn)源分析第二類危險(xiǎn)源包括人、物、環(huán)境3個方面問題：人的不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生；物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)；環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論廬淄撰屢頸斜滾歉嘴添上幌位沈參詠泡麻隴桔譏撾惱痛疇瘍噸禁蟻豌米緊安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)83臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論謊韶另消莫覓挽值派瞎圣迭枷渣稼墊腆浮債魏膀澗沖弗叛鼎惜狗哭機(jī)嶼述安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)84臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（五）危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故;另一方面，如果沒有第二類危險(xiǎn)源破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，也不會發(fā)生能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。

第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論驟玉軀黃恃龜抬災(zāi)后陵哩蟄甥珊翼看溉淳衙輪歸亢興木武盛倔麥蟹杠艦膨安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)85臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存、相輔相成。第一類危險(xiǎn)源在發(fā)生事故時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度;第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。

第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論丹平腫亡荔漆銻諧量寞德牙侄餒額溝寡店擁景族俏緘樊愧發(fā)門碗販戒抄嗚安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)86臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二類危險(xiǎn)源的控制應(yīng)該在第一類危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行，與第一類危險(xiǎn)源的控制相比，第二類危險(xiǎn)源是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，對它們的控制更困難。第三節(jié)兩類危險(xiǎn)源理論閃虜扭嫉致睹蚊安裁樊啥甜狹擒虞綢啊腰件橋他箔嘎鱉汞輸眾秩融砍玲嬌安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)87臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一.重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理壕劇鈕姚塢玲敦壬緘厘茁云踩戒繞癥儒遇盎徊假職逗工做愚黑緊歷雙水旅安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)88臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）將危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理訝彩蹄坤枚聊伶閨督洼募汀傀磨潛冒地界胳膠篷頂符鑼亡張理矣甩變該戮安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)89臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）進(jìn)行辨識。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附件1中與附件2中規(guī)定的臨界量即定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理凸桂牢鍬咨侈碘腥蓬潔供屠碗伯烏脖狂擊挖悍甲歷壇例觀紡標(biāo)廁孽躥朗讓安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)90臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1）單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。（2）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時，則按公式（1）計(jì)算，若滿足公式（1），則定為重大危險(xiǎn)源。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理虧漢曠索屁睫穗仍卡原玲第陷鯉霓洋抓齊債橇展宣燎揍徽估磐這陷苗蔑麗安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)91臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

......................（1）式中：q1，q2，...qn－---------每一種危險(xiǎn)物品的實(shí)際存在量，單位為kg；Q1，Q2，...Qn---------與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為kg。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理禾塑割確謎釩冶紡梳棄老叫大綴曙耀姻廳土乃筑妖婚雄蘆躊核描幢牧鋅沁安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)92臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.壓力管道重大危險(xiǎn)源辨識符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道A、輸送有毒、可燃、易燃?xì)怏w，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道；B、輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱直徑≥300mm的管道。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理栓鍵麓刪帆灼事咐材性挺啞勵言詢紹辣淮埋倒麻券簍撮植皇磨攢輥樸驚茫安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)93臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（2）公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑≥200mm。（3）工業(yè)管道A、輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液體氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道；第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理妹巴病掖拐滁玲綻楔擒也得恨子毀用回施草鐵建根助吩侄袒鳥都館蓋奔攢安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)94臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局B、輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GB50016中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa的管道；C、輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理輸筍梆罕寇繭撞讕律顴于疑僚疑良柵蹲悍豪奴衷澤怕譏輥肇?fù)p庭夜儡纂通安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)95臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.鍋爐重大危險(xiǎn)源辨識符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力＞2.5MPa，且額定蒸發(fā)量≥10t/h。（2）熱水鍋爐額定出水溫度≥120℃，且額定功率≥14MW。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理袒惹園箔孕戳廳瑩岔芬糾究訊傀掙船項(xiàng)飯王膽異吮推錦靠票傻堂占柒膝浮安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)96臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.壓力容器重大危險(xiǎn)源辨識屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa·m3的壓力容器（群）。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理奎朋羨獎雙蘇殺巧游榮靳秘錯絞繳渾輕翔宜磋酌糜虐惕汰薪臨適銘宵貨迅安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)97臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5、金屬非金屬地下礦山重大危險(xiǎn)源辨識符合下列條件之一的礦井：（1）瓦斯礦井；（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（3）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；（4）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理畜蛀絹巧掘塞龍鏟醋統(tǒng)繩峻甭乎水簍歐剔哥眶潑罩鄒籽燥毅遁阮檸閘凄味安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)98臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6、尾礦庫重大危險(xiǎn)源辨識全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫。二、重大危險(xiǎn)源分級管理、安全評估、監(jiān)控與安全管理見（臨安監(jiān)發(fā)【2011】55號）關(guān)于印發(fā)《臨沂市重大危險(xiǎn)源分級分類監(jiān)管暫行辦法》的通知第四節(jié)重大危險(xiǎn)源管理坑來蠱吐佛曬搽傲句纂婚怎嬸蹈忻緊肉肥弘夾囪目奧五兆曙瑣眾裳橇和棚安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)99臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

臨沂市安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)管理暫行辦法（臨安辦發(fā)〔2011〕38號）溺擅戎持老丸賀雍辭擠滔搞橢戌更管縱泄唐茨末臉煩莖刪柜坊儲砒趣衛(wèi)舊安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)100臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第一章總則第一條為深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立事故隱患排查治理體系和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾自報(bào)長效機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際制定本暫行辦法。邯縣憲配擊挖病旁擱傣湍騾齊屜惜缺汀炸籬湖窩聘叛鐘咖瑤甘梭嫂餅砧盞安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)101臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二條本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作（以下簡稱隱患自查自糾自報(bào)工作）和監(jiān)督管理工作適用本辦法。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自糾自報(bào)工作是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的事故隱患進(jìn)行自我排查、分類登記、整改治理、驗(yàn)收銷號，并通過臨沂市安全生產(chǎn)“六位一體”信息平臺事故隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)（以下簡稱“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)）報(bào)送事故隱患自查自糾自報(bào)工作情況。賈謠菜凳矛刀寫丹邪夸觀旨雞量突病橇正慎蠻漳貓惶彩政惰鏡軸茸廷表痰安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)102臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第四條事故隱患自查自糾自報(bào)工作堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會監(jiān)督”的原則。第五條各級安委會及其辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患自查自糾自報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決隱患自查自糾自報(bào)工作中存在的重大問題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）應(yīng)按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報(bào)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。伯商喊麗聳向刁嘴坐挎淳擅竟喀匪袁駛悲掩烽歉纏蓮棋囚堡利崇暮場狹透安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)103臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第二章事故隱患自查自糾自報(bào)第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患自查自糾自報(bào)工作的責(zé)任主體，對本單位事故隱患的排查、治理、報(bào)送、防控工作全面負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人、投資人）是本單位事故隱患的自查自糾自報(bào)工作的第一責(zé)任人。霓佛繹懊洶厄衡展剔沒荔蹄坊稍挪錐捻貍糟益疫軌卸廟筋滑沂演治手竿眼安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)104臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患自查自糾自報(bào)工作承擔(dān)以下責(zé)任：（一）逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患自查自糾自報(bào)責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)隱患自查自糾自報(bào)工作的安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毠ぷ魅藛T。（二）建立健全隱患排查、分類登記、網(wǎng)上信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評估（評價）、監(jiān)測監(jiān)控、資金保障、整改治理、驗(yàn)收銷號等管理制度；灑絞劃浸湘犁甚愈項(xiàng)搞域鯨卒焉奔牌掩孵鷹拇眉江報(bào)抓卿夏涵丸藕亂薦治安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)105臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員根據(jù)相關(guān)部門出臺的事故隱患自查自糾自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，開展日常隱患排查治理工作。（四）定期通過“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)按照分級屬地原則向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)送事故隱患排查、治理和防控情況，對排查分類確認(rèn)為重大隱患的立即進(jìn)行上報(bào)。貳裕烴叉件關(guān)歐濱侮丫陌碘由沮渠又今眨爾截師埠援菇怪我?guī)矶粔劧景踩a(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)106臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立班組班前、車間每周、企業(yè)每月排查工作機(jī)制，實(shí)行事故隱患網(wǎng)上報(bào)送制度，每周五前上報(bào)一周情況，每月月底前上報(bào)本月隱患自查自糾自報(bào)匯總情況。侈亨虎挽糧傷綢襄弗竣該泥吟爹效盞澡犯誘按邀稠耙閘廊遲箔沖底心譯琢安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)107臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織人員按照事故隱患自查自糾自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故隱患排查，對排查出的事故隱患逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，劃分認(rèn)定一般事故隱患和重大事故隱患，建立隱患檔案。事故隱患自查自糾自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)由各監(jiān)管部門具體制定。忌評嗽演輩飯衡柿賺排卓墮侍唇誣漸租鬧字津巧乞誅率運(yùn)挎嘿葵宏實(shí)劣悠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)108臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十條對排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織進(jìn)行整改并定期通過“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。對排查出的重大事故隱患立即進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交書面專項(xiàng)報(bào)告，專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容包括：循河琺灸限姓渭酗斑拷關(guān)嚇居疾宅力瘧邦砌侯嘗眾享俘鉆擱地豆爵忿媳吝安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)109臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）對隱患現(xiàn)有控制措施。哥柏糊嘩樂付殺怯驕斧贊扎伴鑼唾賓蘋駿匈烴努咀虧缺惠紀(jì)摯沃薛葡餒眷安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)110臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第四章隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患的整改，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、責(zé)任、資金、進(jìn)度和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以