2022下半年四川公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）給定資料資料1K市是一個(gè)快速發(fā)展的中等城市，近年來隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口數(shù)量的激增，城市管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。特別是在交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等方面，問題日益突出。K市城管局負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)著維護(hù)城市秩序、改善城市環(huán)境的重要職責(zé)。然而，由于執(zhí)法力量有限、執(zhí)法手段單一等原因，城管局在執(zhí)法過程中常常遇到困難。為了提高城市管理水平，K市城管局積極探索創(chuàng)新執(zhí)法方式。他們借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入了“非接觸式執(zhí)法”模式。該模式通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如高清攝像頭、衛(wèi)星遙感等，對(duì)城市管理中的違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和證據(jù)采集，然后通過短信、微信公眾號(hào)等渠道向違法當(dāng)事人發(fā)送提醒和告知書，督促其自行糾正違法行為。如果當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行糾正，城管部門將依法作出行政處罰。這種“非接觸式執(zhí)法”模式在一定程度上提高了執(zhí)法效率，減少了執(zhí)法人員與當(dāng)事人之間的直接沖突。但在實(shí)施過程中，也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。部分市民認(rèn)為，這種執(zhí)法方式缺乏人性化，沒有給當(dāng)事人足夠的解釋和溝通機(jī)會(huì)；一些商家則擔(dān)心，頻繁的短信提醒和告知書會(huì)影響他們的正常經(jīng)營(yíng)。資料2L市交警部門長(zhǎng)期以來致力于維護(hù)交通秩序，保障道路安全暢通。然而，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增加，交通違法行為也日益增多。傳統(tǒng)的交警路面執(zhí)法方式需要投入大量的人力和物力，而且執(zhí)法效果并不理想。為了解決這一問題，L市交警部門加大了科技投入，建立了智能交通管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)交通流量、違法行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。通過在城市主要路口、路段安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，交警部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通違法行為，并自動(dòng)抓拍違法證據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)還能根據(jù)交通流量情況，自動(dòng)調(diào)整信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)，優(yōu)化交通疏導(dǎo)。在執(zhí)法過程中，L市交警部門還推行了“首違警告”制度。對(duì)于初次違反交通規(guī)則且情節(jié)輕微、未造成實(shí)際危害后果的當(dāng)事人，交警部門給予口頭警告，并進(jìn)行交通安全教育，而不進(jìn)行罰款或扣分處罰。這一制度的實(shí)施，受到了廣大市民的好評(píng)，既體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化，又起到了教育和警示的作用。但也有部分交警認(rèn)為，“首違警告”制度可能會(huì)讓一些駕駛員產(chǎn)生僥幸心理，增加交通違法行為的發(fā)生概率。此外，智能交通管理系統(tǒng)雖然提高了執(zhí)法效率，但在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面還存在一定的隱患。資料3在某鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，長(zhǎng)期存在著占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建和環(huán)境衛(wèi)生差等問題。這些問題不僅影響了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，也給周邊居民的生活帶來了諸多不便。鎮(zhèn)政府多次組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合整治，但每次整治后不久，問題又會(huì)反彈。為了解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的頑疾，鎮(zhèn)政府決定引入第三方治理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)具有豐富的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，他們通過制定詳細(xì)的市場(chǎng)管理制度，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的攤位布局、經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全面管理。同時(shí)，第三方治理機(jī)構(gòu)還利用信息化手段，建立了市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)過一段時(shí)間的治理，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的面貌煥然一新。占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建現(xiàn)象得到了有效遏制，環(huán)境衛(wèi)生狀況也得到了明顯改善。但在治理過程中，也出現(xiàn)了一些問題。部分商戶對(duì)第三方治理機(jī)構(gòu)的管理方式存在抵觸情緒，認(rèn)為其管理過于嚴(yán)格；一些居民則擔(dān)心第三方治理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，會(huì)增加市場(chǎng)內(nèi)商品的價(jià)格。資料4近年來，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的違法行為也日益增多，如虛假宣傳、售假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的職責(zé)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也加大了執(zhí)法力度，開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。在執(zhí)法過程中，一些地方市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用了“沙盒監(jiān)管”模式?！吧澈斜O(jiān)管”是一種在可控環(huán)境下對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的方式。監(jiān)管部門為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)劃定一個(gè)“安全區(qū)域”，允許企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和探索。在試點(diǎn)過程中，監(jiān)管部門密切關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的違法行為。如果企業(yè)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)符合監(jiān)管要求，監(jiān)管部門將逐步擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍；如果企業(yè)的行為違反了法律法規(guī)，監(jiān)管部門將依法進(jìn)行處罰?！吧澈斜O(jiān)管”模式在一定程度上鼓勵(lì)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。但該模式在實(shí)施過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)，如如何準(zhǔn)確界定“安全區(qū)域”的范圍、如何平衡創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系等。資料5在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力直接影響著執(zhí)法的效果和公信力。為了提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，各地紛紛開展了執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。某省開展了“行政執(zhí)法能力提升工程”，通過組織定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分析研討和模擬執(zhí)法演練等活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和執(zhí)法技能。同時(shí)，該省還建立了執(zhí)法人員考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與工資待遇、晉升機(jī)會(huì)等掛鉤。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，該省執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯提高。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中更加規(guī)范、公正，與當(dāng)事人的溝通和協(xié)調(diào)能力也得到了增強(qiáng)。但也有一些執(zhí)法人員反映，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作的結(jié)合不夠緊密，考核機(jī)制存在一些不合理的地方，影響了他們的工作積極性。資料6在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法文書的制作是一項(xiàng)重要工作。執(zhí)法文書是執(zhí)法活動(dòng)的重要記錄，也是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要依據(jù)。然而，在實(shí)際工作中，執(zhí)法文書制作存在著諸多問題。一些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法文書的重要性認(rèn)識(shí)不足，制作的執(zhí)法文書內(nèi)容簡(jiǎn)單、格式不規(guī)范、缺少必要的證據(jù)和法律依據(jù)。部分執(zhí)法文書在送達(dá)過程中也存在問題，如送達(dá)方式不合法、送達(dá)時(shí)間不及時(shí)等，導(dǎo)致當(dāng)事人無法及時(shí)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。為了解決這些問題，一些地方出臺(tái)了執(zhí)法文書制作規(guī)范，對(duì)執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容、送達(dá)方式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高他們對(duì)執(zhí)法文書制作的重視程度和制作水平。資料7當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，行政執(zhí)法工作面臨著越來越多的復(fù)雜情況和挑戰(zhàn)。一些行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作不理解、不配合，甚至采取暴力抗法等極端行為。在這種情況下，如何保障執(zhí)法人員的人身安全，成為了行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要問題。部分地區(qū)出臺(tái)了保障執(zhí)法人員人身安全的相關(guān)規(guī)定，如為執(zhí)法人員配備必要的防護(hù)裝備、建立執(zhí)法人員救助機(jī)制等。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也加強(qiáng)了與行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，對(duì)暴力抗法等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍然存在一些問題。一些執(zhí)法人員對(duì)自身安全防范意識(shí)不足，在執(zhí)法過程中不按規(guī)定佩戴防護(hù)裝備；部分地方保障執(zhí)法人員人身安全的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致防護(hù)裝備無法及時(shí)更新和補(bǔ)充。資料8新時(shí)代的行政執(zhí)法工作需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。一些地方積極探索行政執(zhí)法的新模式、新方法，取得了良好的效果。例如，某區(qū)推行了“行政執(zhí)法+互聯(lián)網(wǎng)”模式，通過建立行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法的全過程信息化管理。執(zhí)法人員可以通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息和證據(jù)，執(zhí)法部門可以對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。同時(shí)，該平臺(tái)還向社會(huì)公眾開放，公眾可以通過平臺(tái)查詢執(zhí)法案件的辦理情況，進(jìn)行投訴和舉報(bào)。這種“行政執(zhí)法+互聯(lián)網(wǎng)”模式提高了執(zhí)法效率，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，促進(jìn)了公眾參與和監(jiān)督。但在推廣過程中，也面臨著一些困難，如部分執(zhí)法人員對(duì)信息化技術(shù)的掌握程度不夠、平臺(tái)的穩(wěn)定性和安全性有待提高等。作答要求第一題：歸納概括題（20分）請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問題。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過250字。第二題：綜合分析題（25分）“非接觸式執(zhí)法”模式在提高執(zhí)法效率的同時(shí)也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。請(qǐng)結(jié)合給定資料，對(duì)“非接觸式執(zhí)法”模式進(jìn)行分析。要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，條理清晰，不超過350字。第三題：提出對(duì)策題（25分）請(qǐng)