嚴禁有償補課管理細則及監(jiān)督實施隨著“雙減”政策深入推進，規(guī)范教育教學行為、嚴禁有償補課已成為維護教育公平、減輕學生負擔的核心任務。為進一步明確管理邊界、強化監(jiān)督效能，結合教育領域實際需求，現從行為規(guī)范、監(jiān)督機制、處罰整改、配套保障四個維度，構建閉環(huán)管理體系，為教育生態(tài)凈化提供實操性方案。一、管理細則：明確行為邊界與責任要求（一）適用范圍與主體界定本細則適用于公辦中小學（含中職、特教）在職教師、義務教育階段學科類培訓機構、公辦學校及教育主管部門，同時涵蓋面向中小學生的非學科類培訓機構及個人違規(guī)補課行為（含“一對一”“住家教師”等隱蔽形式）。民辦學校教師、校外教育從業(yè)者參照本細則執(zhí)行。（二）禁止行為清單1.校內人員違規(guī)補課在職教師不得在工作日/節(jié)假日組織、參與面向學生的有償補課（含學科輔導、作業(yè)托管、競賽培訓等）；不得通過“家長委員會”“眾籌補課”等變相形式規(guī)避監(jiān)管；不得為校外培訓機構或個人補課行為提供生源、場地等支持。學校不得默許、縱容教師補課行為，不得將校舍、場地租賃給校外機構開展營利性培訓。2.校外機構違規(guī)培訓學科類培訓機構（義務教育階段）嚴禁在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假開展培訓；非學科類機構不得超范圍開展學科培訓，不得與學校勾連組織“校內教學+校外補課”的變相教學。個人違規(guī)補課（含退休教師、社會人員）嚴禁以“高端研學”“思維拓展”等名義開展學科類有償培訓，不得通過線上平臺（如直播課、錄播課）違規(guī)開展面向中小學生的營利性教學。（三）責任主體與履職要求學校：需建立教師“師德檔案”，將“禁補”要求納入教師考核、職稱評審；每學期開展不少于2次的師德警示教育，與教師簽訂《禁補承諾書》并公示。教師：需主動學習政策要求，自覺抵制補課利益誘惑，發(fā)現違規(guī)行為應向學校或教育部門舉報。教育主管部門：需統(tǒng)籌區(qū)域監(jiān)管力量，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)行為“零容忍”。二、監(jiān)督實施：構建多元協(xié)同的監(jiān)管體系（一）監(jiān)督主體與分工教育部門：組建“禁補專項督查組”，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式開展巡查，重點檢查學校周邊、居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等隱蔽補課場所。學校：設立“校內監(jiān)督崗”，由校領導、教師代表、家長代表組成，每周抽查教師課后服務、校外兼職情況，及時發(fā)現苗頭性問題。社會監(jiān)督：鼓勵家長、學生、市民通過“線上舉報平臺”“政務服務熱線”“信件反饋”等渠道提供線索，對實名舉報且查證屬實的給予適當獎勵（獎勵形式以精神表彰、政策宣傳禮包為主）。（二）監(jiān)督方式與頻次日常巡查：教育部門聯(lián)合社區(qū)網格員，每月對轄區(qū)內培訓機構、重點補課區(qū)域開展1次排查；學校每月開展1次教師行為自查。專項檢查：寒暑假、節(jié)假日前后開展“突擊檢查周”，重點打擊“地下補課班”“家庭式補課”等隱蔽行為。隨機抽查：通過“雙隨機、一公開”機制，隨機抽取學校、機構及教師，核查補課線索及整改落實情況。（三）舉報與處理流程1.線索受理：教育部門通過“官方網站舉報入口”“政務服務熱線”“指定郵政信箱”接收線索，對舉報內容分類登記（區(qū)分“教師補課”“機構違規(guī)”“學校失職”等類型）。2.核查處置：3個工作日內成立核查小組（含教育、紀檢、法律專業(yè)人員），通過實地走訪、調取監(jiān)控、詢問當事人等方式核實情況，重大線索可聯(lián)合公安部門開展調查。3.結果反饋：對查實的違規(guī)行為，5個工作日內向舉報人反饋處理結果（匿名舉報通過官網公示）；對誣告陷害行為，依法追究舉報人責任。三、處罰與整改：強化違規(guī)行為的約束力度（一）對教師的處罰首次違規(guī)：責令停止補課、退還費用，給予校內警告處分，取消當年評優(yōu)評先資格，扣減績效工資。二次違規(guī)：給予記過或降低崗位等級處分，調離教學崗位，全區(qū)（縣）通報批評。三次及以上違規(guī)：解除聘用合同，列入“師德黑名單”，5年內不得從事教育行業(yè)。（二）對學校的處罰教師違規(guī)補課查實1人次：約談學校校長，扣減學校年度考核分，取消當年“文明校園”等榮譽申報資格。同一學校年內查實3人次及以上：對學校班子成員進行問責，在區(qū)域內通報，暫緩學校項目審批。（三）對培訓機構的處罰學科類機構違規(guī)：責令停業(yè)整頓（期限1-6個月），吊銷辦學許可證，列入“經營異常名錄”，其法定代表人3年內不得從事教育行業(yè)。非學科類機構違規(guī)：責令限期整改，整改期間暫停招生，情節(jié)嚴重的吊銷執(zhí)照并追究法律責任。四、保障與配套：從“禁補”到“提質”的系統(tǒng)支撐（一）宣傳教育與培訓教育部門每學期組織1次“師德師風與政策解讀”培訓，邀請一線教師、家長代表參與案例研討，明確“禁補”紅線。學校通過家長會、公眾號等渠道，宣傳“雙減”后學校課后服務、素質教育的提質措施，引導家長理性看待補課需求。（二）家校協(xié)同與替代服務學校優(yōu)化課后服務內容，開設“學科拓展+興趣培養(yǎng)”課程，滿足學生個性化需求；家長委員會參與課后服務方案設計，監(jiān)督服務質量。教育部門聯(lián)合文旅、體育等部門，向學生免費開放博物館、體育館等公共資源，豐富課余生活。（三）長效機制與動態(tài)調整建立“禁補”工作季度通報制度，分析區(qū)域違規(guī)趨勢，調整監(jiān)管重點（如寒暑假前加強對“一對一”補課的排查）。每學年開展“禁補”政策評估，根據教育形態(tài)變化（如線上補課新形式）修訂細則，確保監(jiān)管與時俱進。結語嚴禁有償補課是一項系統(tǒng)工程，需從“堵”與“疏”