水上交通事故應急處置預案一、總則（一）編制目的為建立健全水上交通事故應急處置機制，提高應對水上交通事故的能力，最大程度減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染，保障水上交通安全和人民群眾生命財產安全，特制定本預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《國家海上搜救應急預案》等法律法規(guī)和相關規(guī)定。（三）適用范圍本預案適用于在我國管轄水域內發(fā)生的水上交通事故的應急處置工作，包括但不限于船舶碰撞、擱淺、觸礁、火災爆炸、沉沒、溢油等事故類型。（四）工作原則以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度減少人員傷亡和危害。統(tǒng)一領導，分級負責：在政府統(tǒng)一領導下，按照事故等級和職責分工，各相關部門和單位各司其職、密切配合，共同做好應急處置工作?？焖俜磻?，協(xié)同應對：建立快速反應機制，確保應急救援力量和物資及時到位，各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，提高應急處置效率。預防為主，平戰(zhàn)結合：加強日常安全監(jiān)管和隱患排查治理，提高預防事故能力；同時，加強應急演練，做好應急準備，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構設立水上交通事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領導擔任總指揮，交通運輸、海事、公安、消防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在交通運輸部門。（二）成員單位職責交通運輸部門：負責組織協(xié)調水上交通事故應急處置工作，調度應急救援力量和物資，指導事故現(xiàn)場救援和調查處理。海事部門：負責事故現(xiàn)場的交通管制和秩序維護，組織實施海上搜救和溢油應急處置，調查事故原因。公安部門：負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，保障救援通道暢通，參與人員搜救和事故調查。消防部門：負責火災爆炸事故的滅火救援工作，控制火勢蔓延，防止次生災害發(fā)生。衛(wèi)生健康部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。生態(tài)環(huán)境部門：負責監(jiān)測事故可能造成的環(huán)境污染情況，指導開展環(huán)境應急處置工作。應急管理部門：負責協(xié)調相關應急救援力量，參與事故應急處置和調查評估。其他相關部門：根據事故處置需要，提供必要的支持和保障。三、預警和預防機制（一）風險監(jiān)測建立健全水上交通安全風險監(jiān)測體系，通過船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、視頻監(jiān)控、氣象水文監(jiān)測等手段，實時掌握水域交通狀況、氣象水文條件等信息，及時發(fā)現(xiàn)和預警潛在風險。（二）預警發(fā)布當監(jiān)測到可能發(fā)生水上交通事故的風險時，指揮部辦公室及時組織專家進行分析評估，根據風險等級發(fā)布相應的預警信息。預警信息包括事故類型、可能影響范圍、預警級別、防范措施等內容，通過廣播、電視、網絡、短信等渠道向社會公眾發(fā)布。（三）預防措施加強船舶安全監(jiān)管，嚴格船舶檢驗和船員培訓考核，提高船舶和船員的安全素質。加強水域通航環(huán)境管理，合理規(guī)劃航道，設置必要的助航標志和安全設施。加強氣象水文信息服務，及時向船舶提供氣象預警信息，指導船舶做好防范措施。定期開展水上交通安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。四、應急響應（一）事故分級根據事故造成的人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染等情況，將水上交通事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。特別重大事故：造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（二）響應分級根據事故等級，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應：針對特別重大事故，由指揮部總指揮啟動，各成員單位全力參與應急處置。Ⅱ級響應：針對重大事故，由指揮部副總指揮啟動，相關成員單位參與應急處置。Ⅲ級響應：針對較大事故，由指揮部辦公室主任啟動，部分成員單位參與應急處置。Ⅳ級響應：針對一般事故，由事發(fā)地交通運輸部門啟動，相關單位配合處置。（三）響應程序信息報告：事故發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應立即向當?shù)睾Ｊ虏块T或交通運輸部門報告，報告內容包括事故發(fā)生時間、地點、船舶名稱、事故類型、人員傷亡和財產損失情況等。接到報告后，相關部門應立即核實情況，并按照規(guī)定向上級部門和指揮部報告。應急啟動：指揮部根據事故等級和響應分級，決定啟動相應級別的應急響應，并通知各成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮：指揮部在事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現(xiàn)場指揮，統(tǒng)一指揮應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部根據事故情況，制定應急救援方案，調配應急救援力量和物資，組織實施救援行動。救援行動：各應急救援隊伍按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展人員搜救、滅火救援、溢油處置、醫(yī)療救治等工作。在救援過程中，要注意自身安全，防止次生災害發(fā)生。擴大應急：如果事故情況超出當前應急處置能力，現(xiàn)場指揮部應及時向上級部門報告，請求支援。上級部門根據情況，協(xié)調調動更大范圍的應急救援力量和物資，參與應急處置。響應終止：當事故得到有效控制，人員搜救工作基本完成，次生災害得到有效防范，應急處置工作取得階段性成果時，現(xiàn)場指揮部可提出響應終止建議，經指揮部批準后，終止應急響應。五、應急處置（一）人員搜救搜救力量：組織海事、公安、消防、交通運輸?shù)炔块T的搜救隊伍，以及社會救援力量，開展人員搜救工作。搜救范圍：根據事故發(fā)生地點、船舶類型、人員數(shù)量等情況，確定搜救范圍。搜救方法：采用水面搜救、水下搜救、空中搜救等多種方式，利用船舶、直升機、潛水設備等工具，進行全面搜索。醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救援隊伍，在事故現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療點，對獲救人員進行緊急救治，并及時轉運至醫(yī)院進行進一步治療。（二）火災爆炸事故處置滅火救援：消防部門迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據火災類型和火勢大小，采取相應的滅火措施，如噴水滅火、泡沫滅火、干粉滅火等，控制火勢蔓延。人員疏散：組織人員疏散，確保船上人員和周邊群眾的安全。防止次生災害：對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，防止火災引發(fā)爆炸、有毒氣體泄漏等次生災害。（三）船舶溢油事故處置溢油監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門和海事部門對溢油情況進行監(jiān)測，確定溢油范圍、濃度和擴散趨勢。溢油控制：采用圍油欄、吸油氈、消油劑等設備和材料，對溢油進行控制和回收，防止溢油擴散。環(huán)境清理：對受污染的水域和岸線進行清理，恢復生態(tài)環(huán)境。（四）船舶碰撞、擱淺、觸礁事故處置船舶救援：組織拖輪、打撈船等救援船舶，對受損船舶進行拖帶、打撈，防止船舶沉沒。貨物轉移：如果船舶裝載有危險貨物，應及時轉移貨物，防止發(fā)生泄漏和爆炸。航道清理：對事故現(xiàn)場的沉船、貨物等進行清理，恢復航道通航。六、后期處置（一）善后處理人員安置：對事故中的遇難者家屬進行安撫和慰問，妥善處理遇難者后事；對受傷人員進行治療和康復，保障其基本生活。財產賠償：按照相關法律法規(guī)和保險合同，對事故造成的財產損失進行賠償。社會救助：動員社會力量，對受災群眾進行救助和幫扶。（二）事故調查調查組織：由海事部門牽頭，組織相關部門成立事故調查組，對事故原因進行調查。調查內容：包括事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和財產損失情況，以及事故責任認定等。調查報告：事故調查組在規(guī)定時間內提交事故調查報告，提出整改措施和建議。（三）總結評估總結分析：應急處置工作結束后，指揮部組織對本次應急處置工作進行總結分析，評估應急處置效果，總結經驗教訓。改進措施：根據總結評估結果，完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應急處置能力。七、應急保障（一）隊伍保障建立健全水上交通事故應急救援隊伍體系，包括海事搜救隊伍、消防救援隊伍、醫(yī)療救援隊伍、溢油應急隊伍等。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高隊伍的專業(yè)素質和應急處置能力。（二）物資保障建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資，如救生設備、滅火器材、溢油處置設備、醫(yī)療藥品等。定期對儲備物資進行檢查和更新，確保物資的完好有效。（三）通信保障建立健全應急通信網絡，確保應急指揮機構與各成員單位、事故現(xiàn)場之間的通信暢通。利用衛(wèi)星通信、移動通信、無線電通信等多種手段，保障應急通信的可靠性和穩(wěn)定性。（四）經費保障將水上交通事故應急處置經費納入財政預算，確保應急救援工作的順利開展。同時，鼓勵社會力量參與應急救援，建立多元化的應急經費保障機制。八、監(jiān)督管理（一）預案演練定期組織開展水上交通事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。演練結束后，及時總結經驗教訓，完善應急預案。（二）宣傳教育加強水上交通安全宣傳教育，提高公眾的安全意識和應急避險能力。通