《GB/T34680.6-2025智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第6部分

：公共服務(wù)》(2026年)深度解析目錄一公共服務(wù)“智變”核心密碼何在?標(biāo)準(zhǔn)錨定智慧城市民生價(jià)值錨點(diǎn)二評(píng)價(jià)維度如何破局傳統(tǒng)困境?標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全鏈條公共服務(wù)評(píng)價(jià)框架三政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”再升級(jí)?標(biāo)準(zhǔn)劃定智慧政務(wù)建設(shè)新基準(zhǔn)教育醫(yī)療資源如何均衡普惠?標(biāo)準(zhǔn)指引公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享新路徑特殊群體需求如何精準(zhǔn)響應(yīng)?標(biāo)準(zhǔn)凸顯智慧城市人文關(guān)懷新溫度數(shù)據(jù)安全與服務(wù)效能如何平衡?標(biāo)準(zhǔn)筑牢公共服務(wù)智慧化安全防線服務(wù)效能評(píng)價(jià)如何量化落地?標(biāo)準(zhǔn)解鎖公共服務(wù)績(jī)效提升新方法跨部門協(xié)同壁壘如何打破?標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共服務(wù)一體化運(yùn)行新機(jī)制未來3年智慧公共服務(wù)走向何方?標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)地方實(shí)踐如何對(duì)標(biāo)落地?標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)公共服務(wù)智慧化建設(shè)新實(shí)踐公共服務(wù)“智變”核心密碼何在？標(biāo)準(zhǔn)錨定智慧城市民生價(jià)值錨點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)代背景：智慧城市建設(shè)的民生導(dǎo)向升級(jí)01當(dāng)前智慧城市建設(shè)從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向，公共服務(wù)作為核心載體，其智慧化水平直接關(guān)乎民眾獲得感。此前公共服務(wù)智慧化存在評(píng)價(jià)缺失標(biāo)準(zhǔn)不一問題，部分建設(shè)流于形式。本標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)“以人民為中心”發(fā)展思想，填補(bǔ)公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系空白，為智慧城市建設(shè)錨定民生價(jià)值核心，推動(dòng)公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。02（二）標(biāo)準(zhǔn)的核心定位：連接技術(shù)與民生的公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)尺01本標(biāo)準(zhǔn)并非孤立的技術(shù)規(guī)范，而是連接智慧城市技術(shù)架構(gòu)與民生需求的關(guān)鍵紐帶。其核心定位是構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系，既規(guī)范智慧化建設(shè)方向，又以評(píng)價(jià)倒逼服務(wù)優(yōu)化。通過明確指標(biāo)與模型，讓公共服務(wù)智慧化建設(shè)有章可循，確保技術(shù)投入真正轉(zhuǎn)化為民生福祉，成為衡量智慧城市建設(shè)成效的核心標(biāo)尺。02（三）專家視角：標(biāo)準(zhǔn)如何重塑公共服務(wù)智慧化發(fā)展邏輯從專家視角看，標(biāo)準(zhǔn)打破了公共服務(wù)智慧化“重建設(shè)輕實(shí)效”的慣性邏輯。傳統(tǒng)建設(shè)常聚焦技術(shù)堆砌，而標(biāo)準(zhǔn)將“民眾滿意度”“服務(wù)便捷度”等核心指標(biāo)前置，構(gòu)建“需求-建設(shè)-評(píng)價(jià)-優(yōu)化”閉環(huán)。這種邏輯重塑促使建設(shè)者從“技術(shù)可能”轉(zhuǎn)向“民生需要”，推動(dòng)公共服務(wù)智慧化回歸本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值與民生價(jià)值的同頻共振。12評(píng)價(jià)維度如何破局傳統(tǒng)困境？標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全鏈條公共服務(wù)評(píng)價(jià)框架傳統(tǒng)公共服務(wù)評(píng)價(jià)的四大痛點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)思路傳統(tǒng)評(píng)價(jià)存在指標(biāo)零散重結(jié)果輕過程數(shù)據(jù)割裂缺乏前瞻性等痛點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性提出系統(tǒng)解決方案：整合分散指標(biāo)形成體系，納入服務(wù)全流程指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增設(shè)趨勢(shì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過全維度覆蓋，破解傳統(tǒng)評(píng)價(jià)片面性問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)智慧化的全面客觀評(píng)估。12（二）標(biāo)準(zhǔn)核心評(píng)價(jià)維度解析：覆蓋服務(wù)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了“服務(wù)供給-服務(wù)過程-服務(wù)成效-服務(wù)優(yōu)化”全生命周期評(píng)價(jià)維度。服務(wù)供給聚焦資源配置，服務(wù)過程關(guān)注便捷性與體驗(yàn)感，服務(wù)成效以民眾滿意度為核心，服務(wù)優(yōu)化側(cè)重持續(xù)改進(jìn)能力。各維度相互銜接，形成完整評(píng)價(jià)鏈條，全面反映公共服務(wù)智慧化的真實(shí)水平。（三）評(píng)價(jià)框架的創(chuàng)新性：從“單一結(jié)果”到“系統(tǒng)效能”該評(píng)價(jià)框架的創(chuàng)新之處在于突破“單一結(jié)果評(píng)價(jià)”局限，轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)效能評(píng)價(jià)”。不僅關(guān)注服務(wù)輸出，更重視服務(wù)流程的順暢性資源利用的高效性民眾需求的響應(yīng)速度等系統(tǒng)效能指標(biāo)。這種轉(zhuǎn)變促使公共服務(wù)智慧化建設(shè)從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)向“提升效能”，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)性升級(jí)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”再升級(jí)？標(biāo)準(zhǔn)劃定智慧政務(wù)建設(shè)新基準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”的現(xiàn)狀瓶頸：標(biāo)準(zhǔn)如何精準(zhǔn)破解1當(dāng)前“一網(wǎng)通辦”存在平臺(tái)壁壘流程繁瑣數(shù)據(jù)不鮮活等瓶頸。標(biāo)準(zhǔn)明確要求打破部門信息孤島，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)化審批流程，推行“減環(huán)節(jié)減材料減時(shí)限”；建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。通過精準(zhǔn)施策，破解“一網(wǎng)通辦”落地難題，提升實(shí)際服務(wù)效能。2（二）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)智慧政務(wù)的核心要求：便捷高效透明標(biāo)準(zhǔn)為智慧政務(wù)劃定“便捷高效透明”三大核心要求。便捷性體現(xiàn)為“掌上辦隨時(shí)辦就近辦”，高效性要求審批時(shí)限壓縮50%以上，透明性則強(qiáng)調(diào)辦事流程進(jìn)度結(jié)果全程可查。這些要求具體量化，為智慧政務(wù)建設(shè)提供明確目標(biāo)，避免“形式上一網(wǎng)，實(shí)際上多網(wǎng)”的問題。12（三）典型場(chǎng)景落地指引：從“能辦”到“好辦”的轉(zhuǎn)變01針對(duì)企業(yè)注冊(cè)社保辦理等高頻場(chǎng)景，標(biāo)準(zhǔn)給出具體落地指引。如企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)全程網(wǎng)辦電子證照同步發(fā)放”；社保辦理推行“無感認(rèn)證自動(dòng)核驗(yàn)秒級(jí)審批”。通過場(chǎng)景化規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦快辦”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)與民眾的辦事體驗(yàn)。02教育醫(yī)療資源如何均衡普惠？標(biāo)準(zhǔn)指引公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享新路徑資源不均衡痛點(diǎn)：智慧化手段的破局邏輯01教育醫(yī)療資源不均衡核心是優(yōu)質(zhì)資源供給與民眾需求的空間錯(cuò)配。標(biāo)準(zhǔn)提出以智慧化手段打破時(shí)空限制，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)資源數(shù)字化+遠(yuǎn)程服務(wù)體系+本地能力提升”的破局邏輯。通過名校名師網(wǎng)課名醫(yī)遠(yuǎn)程會(huì)診等形式，讓優(yōu)質(zhì)資源觸達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時(shí)提升本地服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”結(jié)合。02（二）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)智慧教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)：公平與質(zhì)量雙提升智慧教育評(píng)價(jià)指標(biāo)聚焦公平與質(zhì)量，包括優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋率偏遠(yuǎn)地區(qū)師生觸達(dá)率個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)普及率等。要求優(yōu)質(zhì)資源向薄弱學(xué)校傾斜，同時(shí)通過智能學(xué)情分析實(shí)現(xiàn)因材施教。這些指標(biāo)引導(dǎo)智慧教育建設(shè)兼顧公平與質(zhì)量，避免技術(shù)加劇教育鴻溝。（三）智慧醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：從“在線問診”到“全流程智慧服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)將智慧醫(yī)療從單一“在線問診”拓展至全流程服務(wù)，規(guī)范預(yù)約掛號(hào)智能導(dǎo)診遠(yuǎn)程診療檢查結(jié)果互認(rèn)藥品配送等各環(huán)節(jié)。要求二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果跨機(jī)構(gòu)互認(rèn)，遠(yuǎn)程診療覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過全流程智慧化提升醫(yī)療服務(wù)效率，緩解看病難問題。特殊群體需求如何精準(zhǔn)響應(yīng)？標(biāo)準(zhǔn)凸顯智慧城市人文關(guān)懷新溫度標(biāo)準(zhǔn)的人文內(nèi)核：讓智慧服務(wù)覆蓋每一個(gè)群體01本標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn)是將人文關(guān)懷融入智慧公共服務(wù)，明確要求公共服務(wù)智慧化建設(shè)需兼顧老年人殘疾人留守兒童等特殊群體需求。其人文內(nèi)核在于“不讓任何人掉隊(duì)”，通過技術(shù)適配服務(wù)優(yōu)化，確保特殊群體能平等享受智慧服務(wù)便利，彰顯智慧城市的溫度與包容。02（二）針對(duì)老年群體的智慧服務(wù)：適老化改造的具體要求針對(duì)老年人“數(shù)字鴻溝”問題，標(biāo)準(zhǔn)明確適老化改造要求：政務(wù)醫(yī)療等APP需設(shè)“長(zhǎng)輩模式”，簡(jiǎn)化界面放大字體語音輔助；線下服務(wù)保留人工窗口，提供“幫辦代辦”服務(wù)；社區(qū)配備智慧助老設(shè)備，如智能呼叫健康監(jiān)測(cè)等。通過線上線下結(jié)合，保障老年人服務(wù)權(quán)益。（三）殘障人士與留守兒童的服務(wù)保障：智慧化的精準(zhǔn)賦能標(biāo)準(zhǔn)要求為殘障人士提供無障礙智慧服務(wù)，如視覺障礙者的語音導(dǎo)航聽覺障礙者的視頻手語翻譯等；針對(duì)留守兒童，構(gòu)建“智慧監(jiān)護(hù)”體系，通過家校互聯(lián)平臺(tái)智能手環(huán)等，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)遠(yuǎn)程關(guān)愛與學(xué)校實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)。智慧化手段為特殊群體提供精準(zhǔn)賦能，筑牢服務(wù)保障網(wǎng)。數(shù)據(jù)安全與服務(wù)效能如何平衡？標(biāo)準(zhǔn)筑牢公共服務(wù)智慧化安全防線智慧公共服務(wù)的安全痛點(diǎn)：數(shù)據(jù)泄露與濫用風(fēng)險(xiǎn)智慧公共服務(wù)依賴海量個(gè)人數(shù)據(jù)，面臨數(shù)據(jù)泄露濫用非法收集等安全痛點(diǎn)。如醫(yī)療數(shù)據(jù)包含敏感健康信息，政務(wù)數(shù)據(jù)涉及個(gè)人身份信息，一旦泄露將危害民眾權(quán)益。標(biāo)準(zhǔn)直面這些風(fēng)險(xiǎn)，將數(shù)據(jù)安全作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建“全流程安全保障體系”。（二）標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)范：數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)與使用的全流程管控標(biāo)準(zhǔn)明確數(shù)據(jù)安全全流程管控要求：采集需遵循“最小必要”原則，獲得用戶授權(quán)；存儲(chǔ)采用加密技術(shù)，分級(jí)分類管理；使用嚴(yán)格限制范圍，禁止超授權(quán)調(diào)用。同時(shí)要求建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急機(jī)制，定期開展安全檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)全生命周期安全，平衡服務(wù)效能與安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）專家解讀：安全是智慧服務(wù)的前提而非障礙專家指出，標(biāo)準(zhǔn)厘清了安全與效能的關(guān)系——安全是智慧服務(wù)的前提。部分地區(qū)為追求效能忽視安全，反而導(dǎo)致服務(wù)信任危機(jī)。標(biāo)準(zhǔn)通過明確安全規(guī)范，既防范風(fēng)險(xiǎn)，又為數(shù)據(jù)合理利用劃定邊界，讓民眾放心享受智慧服務(wù)，為服務(wù)效能提升奠定信任基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與效能雙贏。服務(wù)效能評(píng)價(jià)如何量化落地？標(biāo)準(zhǔn)解鎖公共服務(wù)績(jī)效提升新方法效能評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)體系：從模糊感知到精準(zhǔn)衡量01標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了可量化的效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋服務(wù)響應(yīng)時(shí)間辦理成功率民眾滿意度等核心指標(biāo)。如政務(wù)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間需≤1個(gè)工作日，醫(yī)療預(yù)約成功率≥90%，民眾滿意度≥85分。這些量化指標(biāo)將模糊的“服務(wù)好”轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為效能評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。02（二）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的獲取與分析：多源數(shù)據(jù)融合的實(shí)踐路徑01標(biāo)準(zhǔn)明確評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)需多源融合，包括服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)民眾反饋數(shù)據(jù)第三方評(píng)估數(shù)據(jù)等。通過打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集平臺(tái)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，剔除異常數(shù)據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。多源數(shù)據(jù)融合避免了單一數(shù)據(jù)來源的片面性，提升評(píng)價(jià)科學(xué)性。02（三）基于評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)機(jī)制：形成“評(píng)價(jià)-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)的核心價(jià)值不僅在于評(píng)價(jià)，更在于推動(dòng)改進(jìn)。要求建立“評(píng)價(jià)-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制：定期公示評(píng)價(jià)結(jié)果，向責(zé)任單位反饋問題；責(zé)任單位需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定整改方案，整改效果納入下一輪評(píng)價(jià)。這種機(jī)制以評(píng)價(jià)倒逼服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效能的持續(xù)提升。12跨部門協(xié)同壁壘如何打破？標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共服務(wù)一體化運(yùn)行新機(jī)制協(xié)同壁壘的根源：信息孤島與利益分割的雙重阻礙跨部門協(xié)同壁壘源于兩方面：一是技術(shù)層面的信息孤島，各部門系統(tǒng)獨(dú)立數(shù)據(jù)不通；二是管理層面的利益分割，部門本位主義導(dǎo)致協(xié)作動(dòng)力不足。這些阻礙使民眾辦事需“多頭跑重復(fù)交材料”，嚴(yán)重影響服務(wù)效率。標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)與管理雙維度提出破解方案。12（二）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同機(jī)制：技術(shù)互聯(lián)與管理聯(lián)動(dòng)雙管齊下技術(shù)層面，標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一公共服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)“一次采集多方復(fù)用”；管理層面，建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)邊界，將協(xié)同成效納入績(jī)效考核。技術(shù)互聯(lián)與管理聯(lián)動(dòng)結(jié)合，打破協(xié)同壁壘。12（三）一體化運(yùn)行的典型案例：“一件事一次辦”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐以“新生兒出生一件事”為例，標(biāo)準(zhǔn)要求整合衛(wèi)健公安社保等部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)并聯(lián)審批集成服務(wù)”。家長(zhǎng)無需分別跑多個(gè)部門，通過一個(gè)平臺(tái)即可完成出生醫(yī)學(xué)證明戶口登記社保參保等手續(xù)。這種一體化運(yùn)行模式，正是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。未來3年智慧公共服務(wù)走向何方？標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)趨勢(shì)一：AI深度賦能，從“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)預(yù)判”01標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判未來3年AI將深度融入公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)判”的轉(zhuǎn)變。通過AI算法分析民眾行為數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)判需求，如為慢性病患者主動(dòng)推送健康提醒，為企業(yè)提前預(yù)警政策變化。這種主動(dòng)服務(wù)模式將成為智慧公共服務(wù)的核心形態(tài)，提升服務(wù)前瞻性。02（二）趨勢(shì)二：數(shù)字孿生技術(shù)，打造虛實(shí)融合的服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字孿生技術(shù)將在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，構(gòu)建虛實(shí)融合的服務(wù)場(chǎng)景。如數(shù)字孿生政務(wù)大廳可實(shí)現(xiàn)線上模擬辦事流程預(yù)演；數(shù)字孿生醫(yī)院能優(yōu)化診療流程模擬手術(shù)方案。標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)探索數(shù)字孿生應(yīng)用，通過虛擬場(chǎng)景優(yōu)化提升實(shí)體服務(wù)效率，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。12（三）趨勢(shì)三：區(qū)塊鏈技術(shù)保障，構(gòu)建可信公共服務(wù)體系區(qū)塊鏈的不可篡改特性將為公共服務(wù)提供可信保障，未來3年將逐步構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)體系。如電子證照上鏈確保真實(shí)有效，跨部門驗(yàn)證無需重復(fù)提交；公益捐贈(zèng)使用區(qū)塊鏈追蹤資金流向，保障透明可追溯。標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)塊鏈應(yīng)用預(yù)留空間，推動(dòng)可信智慧服務(wù)發(fā)展。12地方實(shí)踐如何對(duì)標(biāo)落地？標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)公共服務(wù)智慧化建設(shè)新實(shí)踐地方對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需遵循“學(xué)習(xí)-適配-創(chuàng)新”步驟：先系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)核心要求與指標(biāo)體系；再結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)水平人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理適配；最后在標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)探索特色創(chuàng)新。避免照搬照抄，確保標(biāo)準(zhǔn)落地既符合規(guī)范又貼合本地需求。地方對(duì)標(biāo)落地的三大關(guān)鍵步驟：學(xué)習(xí)適配創(chuàng)新010201（二）發(fā)達(dá)地區(qū)案例：深圳如何以標(biāo)準(zhǔn)打造智慧公共服務(wù)標(biāo)桿1深圳以標(biāo)準(zhǔn)為指引，打造智慧公共服務(wù)標(biāo)桿：構(gòu)建“i深圳”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；運(yùn)用AI技術(shù)推出“秒批”服務(wù)，200余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)審批；適老化改造覆蓋全市政務(wù)大廳，配備專職幫辦人員。其實(shí)踐為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。2（三）欠發(fā)達(dá)地區(qū)路徑：貴州如何依托標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超貴州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，依托