地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)管規(guī)范匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日地質(zhì)災(zāi)害概述與監(jiān)管框架應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)標準隱患排查與風(fēng)險評估規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制與演練要求應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)標準應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)范應(yīng)急物資儲備管理制度目錄災(zāi)情信息報送流程規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級處置標準災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)管要求應(yīng)急資金使用管理辦法科技支撐體系建設(shè)標準公眾宣傳教育實施方案監(jiān)管考核與責(zé)任追究制度目錄地質(zhì)災(zāi)害概述與監(jiān)管框架01斜坡巖土體運動災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等，具有突發(fā)性強、破壞力大的特點，常因降水、地震或人為活動觸發(fā)，可瞬間摧毀建筑、道路和農(nóng)田。地面變形災(zāi)害如地面塌陷、地面沉降和地裂縫，多由地下采礦、過度抽取地下水或巖溶作用引發(fā)，表現(xiàn)為地表緩慢或突然下陷，威脅基礎(chǔ)設(shè)施安全。礦山與地下工程災(zāi)害涵蓋煤層自燃、突水突泥、瓦斯爆炸等，因地下工程活動破壞地質(zhì)平衡所致，易造成人員傷亡和資源損失，需專業(yè)防控技術(shù)。特殊巖土災(zāi)害包括黃土濕陷、凍土凍融、膨脹土脹縮等，受區(qū)域地質(zhì)條件和水文環(huán)境影響，具有顯著地域性，易導(dǎo)致地基失穩(wěn)和工程結(jié)構(gòu)損壞。地質(zhì)災(zāi)害類型及特征分析明確災(zāi)害分類、防治責(zé)任和應(yīng)急流程，規(guī)定"預(yù)防為主、避讓與治理結(jié)合"原則，為監(jiān)管提供核心法律框架。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》如《長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃》要求將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估納入?yún)^(qū)域規(guī)劃，強化源頭管控，統(tǒng)籌生態(tài)保護與災(zāi)害防治。國土空間規(guī)劃政策包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)規(guī)程等，細化工程防治和應(yīng)急處置的技術(shù)要求，支撐科學(xué)決策。行業(yè)技術(shù)標準體系應(yīng)急監(jiān)管法律依據(jù)梳理部門職責(zé)與協(xié)作機制統(tǒng)籌災(zāi)害應(yīng)急救援，組織預(yù)案演練、災(zāi)情處置和災(zāi)后重建，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等多部門聯(lián)合響應(yīng)。主導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警和綜合治理，負責(zé)隱患點動態(tài)更新與風(fēng)險區(qū)劃定，發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)信息。提供降水、洪水等實時數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，為提前避災(zāi)爭取時間窗口。落實群測群防體系，組織隱患巡查、應(yīng)急避險和科普宣傳，打通防災(zāi)"最后一公里"。自然資源部門應(yīng)急管理部門水利與氣象部門基層政府與社區(qū)應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)標準02監(jiān)測預(yù)警設(shè)備配置規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸保障設(shè)備應(yīng)支持多通道通信（4G/北斗衛(wèi)星雙模），配備備用電源和防雷裝置，確保極端環(huán)境下數(shù)據(jù)實時傳輸至預(yù)警平臺。布設(shè)密度標準根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級劃分監(jiān)測區(qū)域，高風(fēng)險區(qū)需加密布設(shè)（如每平方公里≥3個監(jiān)測點），中低風(fēng)險區(qū)按地形和災(zāi)害類型合理配置，形成網(wǎng)格化覆蓋。設(shè)備選型要求監(jiān)測設(shè)備應(yīng)具備高精度、高穩(wěn)定性和環(huán)境適應(yīng)性，優(yōu)先選擇通過行業(yè)認證的普適型儀器，如GNSS位移監(jiān)測站、裂縫計、雨量計等，確保數(shù)據(jù)采集可靠性。多渠道發(fā)布體系通過政務(wù)專網(wǎng)、短信平臺、廣播系統(tǒng)、新媒體等同步推送預(yù)警信息，重點區(qū)域需配備聲光報警裝置。動態(tài)更新要求預(yù)警信息每小時至少更新1次，險情變化時立即觸發(fā)實時推送，解除預(yù)警需經(jīng)現(xiàn)場核查后正式公告。分級推送策略紅色預(yù)警直達省-市-縣-鄉(xiāng)-村五級責(zé)任人，橙色預(yù)警覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，藍色預(yù)警僅限專業(yè)部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)。多級審核機制原始監(jiān)測數(shù)據(jù)需經(jīng)縣級技術(shù)單位初核、市級專家組復(fù)核后，由省級平臺統(tǒng)一發(fā)布，避免誤報漏報。預(yù)警信息發(fā)布流程標準預(yù)警響應(yīng)分級管理制度效能評估機制每年汛期后對預(yù)警響應(yīng)時效性、措施準確性開展回溯評估，結(jié)果納入地方政府防災(zāi)減災(zāi)考核體系。聯(lián)動處置程序紅色預(yù)警需啟動自然資源、應(yīng)急管理、交通等多部門聯(lián)合指揮部，橙色預(yù)警要求專業(yè)救援隊伍前置待命。四級響應(yīng)標準對應(yīng)紅橙黃藍四色預(yù)警，明確各級別的人員撤離范圍、應(yīng)急物資調(diào)配規(guī)模和專家支援強度等具體指標。隱患排查與風(fēng)險評估規(guī)范03多源技術(shù)協(xié)同應(yīng)用依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害排查規(guī)范》（DZ/T0284-2015），明確裂縫寬度、位移量等34項技術(shù)指標，要求基層監(jiān)測員配備卷尺、激光測距儀等工具，確保數(shù)據(jù)采集規(guī)范統(tǒng)一。人工巡查標準化鏈式災(zāi)害專項識別針對滑坡-泥石流等鏈式災(zāi)害，建立物源量變化率、堵塞系數(shù)（K≥1.0為嚴重堵塞）等關(guān)鍵參數(shù)模型，強化對次生災(zāi)害的預(yù)判能力。采用“遙感解譯+地面調(diào)查+專業(yè)儀器監(jiān)測”的復(fù)合技術(shù)體系，通過InSAR（干涉合成孔徑雷達）實現(xiàn)毫米級形變監(jiān)測，結(jié)合無人機航拍獲取高分辨率影像，顯著提升隱蔽性隱患的早期識別率。隱患點識別技術(shù)標準包括斜坡安全系數(shù)（1.0~1.2為欠穩(wěn)定斜坡）、巖土體滲透性、地形坡度等，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)驗證其權(quán)重。量化威脅范圍內(nèi)人口密度（如≥100人/平方公里為高風(fēng)險）、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟價值（如潛在損失≥5000萬元為大型險情）。通過地質(zhì)條件、誘發(fā)因素、承災(zāi)體脆弱性等多維度參數(shù)構(gòu)建動態(tài)評估模型，實現(xiàn)從定性到定量的科學(xué)轉(zhuǎn)化，為防災(zāi)決策提供精準依據(jù)。孕災(zāi)環(huán)境參數(shù)實時采集降雨強度（如小時雨量≥50mm觸發(fā)紅色預(yù)警）、地震動參數(shù)等數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)傳輸至預(yù)警平臺。致災(zāi)因子動態(tài)監(jiān)測承災(zāi)體價值評估風(fēng)險評估量化指標體系風(fēng)險等級劃分與動態(tài)管理等級劃分標準特大型風(fēng)險：需避險轉(zhuǎn)移人數(shù)≥1000人或潛在經(jīng)濟損失≥1億元，要求每日至少1次專業(yè)儀器監(jiān)測+2小時1次人工巡查。中小型風(fēng)險：轉(zhuǎn)移人數(shù)<100人或損失<500萬元，采用“周巡查+汛期加密”模式，重點跟蹤裂縫擴展速率（如月位移≥5mm需升級響應(yīng)）。動態(tài)管理機制汛期分級響應(yīng)：高風(fēng)險區(qū)啟動24小時值班制，中風(fēng)險區(qū)每6小時上報數(shù)據(jù)，低風(fēng)險區(qū)執(zhí)行常規(guī)排查。年度復(fù)核與更新：結(jié)合InSAR沉降數(shù)據(jù)（精度達毫米級）和地面調(diào)查結(jié)果，調(diào)整隱患點等級，確保風(fēng)險圖件比例尺≥1:5萬。應(yīng)急預(yù)案編制與演練要求04預(yù)案編制要素與模板組織指揮體系明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及成員單位職責(zé)分工，建立指揮機構(gòu)工作組，形成分級負責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。細化地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級標準（特大型/大型/中型/小型），明確不同級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施。包含平臺保障（監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)）、隊伍保障（專業(yè)救援隊伍）、物資保障（應(yīng)急裝備儲備）等模塊，確保應(yīng)急資源可快速調(diào)配。分級響應(yīng)標準保障機制設(shè)計根據(jù)本地地質(zhì)災(zāi)害類型（崩塌/滑坡/泥石流等）設(shè)計貼近實際的演練場景，包含預(yù)警發(fā)布、群眾轉(zhuǎn)移、搶險救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求自然資源、應(yīng)急管理、交通、醫(yī)療等部門參與聯(lián)合演練，測試信息共享、指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)合處置能力。針對不同層級（縣級/鄉(xiāng)級）制定差異化演練方案，村級重點演練群測群防和緊急避險，縣級側(cè)重綜合指揮調(diào)度。專業(yè)隊伍每年至少開展2次專項演練，多部門綜合演練每年不少于1次，汛期前必須完成預(yù)案檢驗性演練。實戰(zhàn)演練組織實施規(guī)范場景模擬設(shè)計多部門協(xié)同機制分級演練要求演練頻次規(guī)定演練效果評估改進機制量化評估指標設(shè)置響應(yīng)時效（如預(yù)警到啟動時間）、處置完成度（如人員轉(zhuǎn)移率）、協(xié)同效率（多部門聯(lián)動時效）等可量化考核指標。動態(tài)修訂機制根據(jù)評估結(jié)果及時更新應(yīng)急預(yù)案，重點修訂預(yù)警響應(yīng)閾值、救援力量調(diào)配方案、跨部門協(xié)作流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。問題溯源分析通過演練記錄、專家點評、參演單位反饋等方式，識別預(yù)案漏洞（如職責(zé)交叉）、裝備短板（如通訊盲區(qū)）等系統(tǒng)性缺陷。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)標準05指揮中心硬件配置要求顯示系統(tǒng)配置高分辨率大屏顯示設(shè)備，支持多信號源接入與分屏顯示，滿足實時監(jiān)控、視頻會商、數(shù)據(jù)可視化等需求，確保指揮決策信息清晰呈現(xiàn)。配備全向麥克風(fēng)陣列、數(shù)字調(diào)音臺及專業(yè)擴聲設(shè)備，實現(xiàn)會場聲音采集與還原，保障指揮指令的準確傳達和多方通話質(zhì)量。部署冗余核心交換機、防火墻及不間斷電源（UPS），構(gòu)建雙鏈路千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，確保指揮系統(tǒng)7×24小時穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全傳輸。音頻系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范配備便攜式衛(wèi)星通信終端及車載移動站，建立與公網(wǎng)隔離的應(yīng)急專網(wǎng)，解決災(zāi)區(qū)公網(wǎng)中斷情況下的語音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸問題。衛(wèi)星通信部署Mesh自組網(wǎng)設(shè)備，形成多跳中繼網(wǎng)絡(luò)，覆蓋地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)雜地形區(qū)域，實現(xiàn)救援隊伍間的實時通信與定位。建設(shè)覆蓋隱患點的預(yù)警廣播系統(tǒng)，配備太陽能供電和遠程控制功能，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息定向發(fā)布和應(yīng)急指令全域覆蓋。無線自組網(wǎng)集成有線/無線通信、視頻會議、集群對講等系統(tǒng)，支持異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保跨部門、跨層級指揮調(diào)度無縫銜接。融合通信平臺01020403應(yīng)急廣播決策支持平臺功能標準三維地理信息系統(tǒng)整合高精度DEM、遙感影像和地質(zhì)數(shù)據(jù)，支持災(zāi)害體三維建模與動態(tài)模擬，為災(zāi)情研判提供空間分析工具。嵌入災(zāi)害擴散算法和救援路徑規(guī)劃模型，自動生成人員疏散方案、物資調(diào)配建議和搶險工程部署方案。對接氣象、水文、地震監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險實時評估與預(yù)警閾值動態(tài)調(diào)整，提升應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)性。智能輔助決策多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)范06專業(yè)隊伍資質(zhì)認證標準申請單位須具備企業(yè)或事業(yè)單位法人資格，其中施工類資質(zhì)必須為企業(yè)法人，確保法律責(zé)任主體明確。技術(shù)負責(zé)人需具備資源與環(huán)境類或土木水利類高級職稱，并提交正式聘任文件。法人資格要求需配備水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員，退休人員占比不超過10%。注冊土木工程師等職業(yè)資格可等效認定為相應(yīng)職稱，但需與資質(zhì)專業(yè)類別一致。技術(shù)人員配置勘查設(shè)計類需配備全站儀、探地雷達等設(shè)備；施工類需具備錨桿鉆機、鑿巖機等。同時需建立完善的安全與質(zhì)量管理體系，確保作業(yè)規(guī)范性。設(shè)備與體系要求專用裝備配置通用基礎(chǔ)裝備根據(jù)災(zāi)害類型（如崩塌、滑坡）配備災(zāi)情探測儀、生命搜救設(shè)備、應(yīng)急通信器材等，確?？焖夙憫?yīng)與現(xiàn)場技術(shù)支持能力。包括個人防護裝備（頭盔、防護服）、醫(yī)療急救包、照明設(shè)備等，滿足隊員基礎(chǔ)安全與作業(yè)需求。裝備配備與維護要求定期檢查維護易發(fā)災(zāi)害區(qū)域需對裝備進行標識并建立維護臺賬，定期測試性能，確保隨時可用。關(guān)鍵設(shè)備如無人機、監(jiān)測儀器需每季度校準。跨區(qū)域調(diào)度能力裝備需模塊化設(shè)計，支持快速運輸與組裝，滿足跨區(qū)域救援時限要求（如24小時內(nèi)集結(jié)完畢）。培訓(xùn)考核與能力評估分級培訓(xùn)體系初級培訓(xùn)涵蓋災(zāi)害識別、自救互救技能；高級培訓(xùn)包括復(fù)雜環(huán)境搜救、次生災(zāi)害防控等，每年不少于40學(xué)時。動態(tài)能力評估通過理論考試、實操考核及既往救援案例復(fù)盤，對隊伍進行年度評級（如A/B/C級），未達標者限期整改或取消資質(zhì)。每季度開展模擬地質(zhì)災(zāi)害場景演練，重點檢驗隊伍協(xié)同、裝備操作及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行效率，演練后需提交評估報告。實戰(zhàn)化演練應(yīng)急物資儲備管理制度07防汛抗旱類物資包括排水泵、擋水板、防洪子堤等設(shè)備，需根據(jù)區(qū)域洪澇風(fēng)險等級確定儲備數(shù)量，確保滿足重特大災(zāi)害搶險需求。生活救助類物資涵蓋帳篷、折疊床、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)生活保障物資，按轄區(qū)人口比例儲備，保證受災(zāi)群眾72小時基本生活需求。專業(yè)救援裝備如水上救援飛翼、排澇機器人等高科技設(shè)備，由省級單位集中儲備，配套專業(yè)操作團隊維護管理。消耗性搶險物料編織袋、土工布、砂石料等易耗品實行"實物+協(xié)議"雙儲備模式，動態(tài)保持最低庫存量。特殊環(huán)境物資高寒地區(qū)需增配防寒帳篷、取暖設(shè)備；沿海地區(qū)需儲備防臺風(fēng)專用加固器材。物資分類與儲備標準0102030405倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)范選址要求采用耐火等級二級以上結(jié)構(gòu)，配備防潮、通風(fēng)系統(tǒng)，倉儲面積不低于5000平方米。建筑標準功能分區(qū)智能化管理儲備庫應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，交通樞紐30公里輻射圈內(nèi)，地勢高于歷史最高洪水位。嚴格劃分物資驗收區(qū)、恒溫存儲區(qū)、設(shè)備維護區(qū)、裝卸作業(yè)區(qū)，設(shè)置明顯標識系統(tǒng)。配置溫濕度監(jiān)控、RFID物資追蹤、自動化立體貨架等智能倉儲設(shè)備。調(diào)配使用與補充機制01.分級響應(yīng)流程Ⅰ級災(zāi)害由中央直接調(diào)配，Ⅱ級災(zāi)害啟動省級調(diào)劑，Ⅲ級以下災(zāi)害就地調(diào)用市縣儲備。02.緊急補充程序物資消耗達儲備量30%時啟動補充采購，72小時內(nèi)完成緊急采購合同簽訂。03.輪換更新制度建立物資質(zhì)量檔案，食品類每6個月輪換，機械類設(shè)備每年檢修維護更新。災(zāi)情信息報送流程規(guī)范08包括災(zāi)害類型（崩塌、滑坡、泥石流等）、發(fā)生時間、具體位置（經(jīng)緯度坐標）、影響范圍（面積或長度）、誘發(fā)因素（降雨、地震等自然因素或人為活動）等核心要素，需確保數(shù)據(jù)客觀準確。信息采集內(nèi)容與標準災(zāi)害基本情況需詳細記錄受災(zāi)人數(shù)、死亡/失蹤/受傷人員信息，房屋倒塌/損毀數(shù)量，道路、橋梁、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，以及直接經(jīng)濟損失的初步估算值。人員傷亡與財產(chǎn)損失要求采集災(zāi)害現(xiàn)場的高清照片、視頻（標注拍攝時間和方位），必要時結(jié)合無人機航拍或衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，并附上災(zāi)害點周邊地形圖、地質(zhì)剖面圖等專業(yè)資料?，F(xiàn)場影像與地理數(shù)據(jù)報送時限與渠道規(guī)定初報時限一般地質(zhì)災(zāi)害要求事發(fā)后1小時內(nèi)通過應(yīng)急管理專用系統(tǒng)或傳真向上級部門報送簡要信息；重大險情需30分鐘內(nèi)電話報告并同步提交書面材料。01續(xù)報機制根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，每2小時滾動更新一次數(shù)據(jù)；災(zāi)情穩(wěn)定后每日匯總報送，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。特殊情況下可縮短至實時報送。多級聯(lián)動渠道采用"縱向貫通、橫向協(xié)同"模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級報至區(qū)縣應(yīng)急局，同時抄送自然資源部門；跨區(qū)域災(zāi)害需同步通報相鄰行政區(qū)域應(yīng)急指揮機構(gòu)。緊急情況下報對可能引發(fā)次生災(zāi)害或威脅重要設(shè)施的險情，允許越級直報至省級應(yīng)急管理部門，并同步啟動應(yīng)急會商系統(tǒng)進行可視化匯報。020304信息核查與發(fā)布程序多源數(shù)據(jù)交叉驗證通過現(xiàn)場勘查組、技術(shù)專家組、基層網(wǎng)格員三方數(shù)據(jù)比對，結(jié)合衛(wèi)星遙感、地面?zhèn)鞲衅鞅O(jiān)測數(shù)據(jù)，對災(zāi)情信息的真實性和完整性進行三重校驗。通過政府門戶網(wǎng)站、應(yīng)急管理部官方APP等權(quán)威渠道向社會公開，發(fā)布內(nèi)容需包含災(zāi)害等級、處置進展、避險提示等要素，嚴禁未經(jīng)授權(quán)個人或機構(gòu)擅自發(fā)布預(yù)測性信息。一般災(zāi)情由縣級應(yīng)急管理部門負責(zé)人簽字確認后發(fā)布；重大以上災(zāi)情需經(jīng)省級應(yīng)急管理廳組織專家會審，報分管副省長簽發(fā)。分級審核權(quán)限統(tǒng)一發(fā)布平臺應(yīng)急響應(yīng)分級處置標準09響應(yīng)級別判定條件因災(zāi)死亡和失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；受威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)超1000人，或潛在經(jīng)濟損失超1億元；造成江河支流阻斷等重大影響。需省級以上政府統(tǒng)籌處置。因災(zāi)死亡和失蹤10-30人，或直接經(jīng)濟損失500萬-1000萬元；受威脅需搬遷轉(zhuǎn)移500-1000人，或潛在經(jīng)濟損失5000萬-1億元；導(dǎo)致鐵路、高速路中斷。由市級政府主導(dǎo)，省級部門協(xié)同。因災(zāi)死亡和失蹤3-10人，或直接經(jīng)濟損失100萬-500萬元；受威脅需搬遷轉(zhuǎn)移100-500人，或潛在經(jīng)濟損失500萬-5000萬元?？h級政府負責(zé)，市級支援。特大型（Ⅰ級）大型（Ⅱ級）中型（Ⅲ級）分級處置措施清單4Ⅳ級響應(yīng)措施3Ⅲ級響應(yīng)措施2Ⅱ級響應(yīng)措施1Ⅰ級響應(yīng)措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急小組處置，加強巡查排查；對零星災(zāi)情點實施簡易防護；統(tǒng)計受災(zāi)損失并上報；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫宣傳。市級領(lǐng)導(dǎo)小組24小時值守，劃定危險區(qū)并封鎖；開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點加密監(jiān)測；調(diào)配區(qū)域內(nèi)消防、武警力量參與搶險；發(fā)布災(zāi)情預(yù)警至社區(qū)層級?？h級工作組現(xiàn)場指揮，疏散受威脅群眾；組織地質(zhì)專家評估次生災(zāi)害風(fēng)險；啟用臨時避難場所和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施；協(xié)調(diào)本地工程機械清理塌方。成立省級應(yīng)急指揮部，調(diào)集專業(yè)救援隊伍和物資；實施大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移安置；啟動跨區(qū)域交通管制和醫(yī)療救援；協(xié)調(diào)中央財政專項救災(zāi)資金。響應(yīng)啟動與終止程序地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警閾值或災(zāi)情報告符合分級標準后，由相應(yīng)層級應(yīng)急指揮部召開會商會議，形成啟動決議并簽發(fā)文件。啟動條件逐級上報至有權(quán)批準部門（如Ⅰ級需報省級政府），同步通知成員單位按預(yù)案分工行動；通過應(yīng)急廣播、短信等多渠道發(fā)布預(yù)警信息。執(zhí)行流程災(zāi)情穩(wěn)定后，經(jīng)專家組評估確認隱患消除，由原批準機關(guān)宣布終止響應(yīng)；匯總救援數(shù)據(jù)并形成結(jié)案報告，歸檔備查。終止評估010203災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)管要求10科學(xué)性與權(quán)威性保障結(jié)合人員傷亡、經(jīng)濟損失（直接/間接）、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等核心指標，參照《自然災(zāi)害調(diào)查評估辦法》第8條要求，建立分級分類評估體系，覆蓋短期應(yīng)急與長期恢復(fù)需求。多維度損失量化動態(tài)更新機制通過現(xiàn)場調(diào)查與遙感技術(shù)結(jié)合，實時修正評估結(jié)果，確保與災(zāi)情演變同步，避免因數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致重建規(guī)劃偏差。采用《重慶市地震災(zāi)害風(fēng)險評估規(guī)范》（DB50/T1701—2024）中的區(qū)域地震危險性分析、建筑結(jié)構(gòu)易損性分析等方法，確保評估數(shù)據(jù)客觀準確，為重建決策提供可靠依據(jù)。損失評估技術(shù)規(guī)范參照山東省自然災(zāi)害調(diào)查評估辦法，對跨區(qū)域災(zāi)害重建項目實行上級政府統(tǒng)籌或聯(lián)合審批，打破行政壁壘，優(yōu)化資源配置。對涉及民生保障的重建項目簡化流程，但需同步提交質(zhì)量承諾書，確保審批提速不降標準。以《西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告編制及審查技術(shù)要求》為范本，構(gòu)建“評估-設(shè)計-審批-實施”全鏈條監(jiān)管流程，兼顧效率與安全性?？鐓^(qū)域協(xié)同審批要求提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（含內(nèi)審意見、災(zāi)害分布圖等附件），由自然資源部門組織專家審查，公示結(jié)果接受社會監(jiān)督。專家評審與公示制度應(yīng)急綠色通道重建規(guī)劃審批流程質(zhì)量監(jiān)督與驗收標準施工過程監(jiān)管分級巡查機制：縣級以上政府按《自然災(zāi)害調(diào)查評估辦法》第4條分級原則，對重建工程開展定期巡查，重點檢查抗震設(shè)防、邊坡穩(wěn)定性等關(guān)鍵指標。第三方檢測介入：委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對建材強度、結(jié)構(gòu)合規(guī)性進行抽檢，數(shù)據(jù)納入省級應(yīng)急管理平臺存檔備查?？⒐を炇找?guī)范多部門聯(lián)合驗收：由應(yīng)急管理、住建、自然資源等部門組成驗收組，依據(jù)重建規(guī)劃批復(fù)文件及DB50/T1701—2024中的防災(zāi)減災(zāi)能力評價標準，逐項核驗工程達標情況。責(zé)任追溯制度：驗收報告需明確參建單位責(zé)任人并簽字蓋章，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題依法移交處罰，參照調(diào)查評估辦法第5章責(zé)任追究條款執(zhí)行。應(yīng)急資金使用管理辦法11風(fēng)險等級評估預(yù)算編制需依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級劃分結(jié)果，對高風(fēng)險區(qū)域優(yōu)先安排資金，確保資金投入與災(zāi)害威脅程度相匹配。項目化管理機制采用項目庫管理模式，將防治任務(wù)分解為具體項目，明確每個項目的建設(shè)內(nèi)容、實施周期、資金需求和績效目標?？尚行匝芯恳笾卮蠓乐喂こ绦柙诳尚行匝芯侩A段完成資金來源論證、技術(shù)方案比選和經(jīng)濟效益分析，并附專家評審意見。動態(tài)調(diào)整機制建立預(yù)算中期調(diào)整程序，根據(jù)災(zāi)情變化或項目實施進度，經(jīng)審批后可對預(yù)算進行合理調(diào)劑。資金預(yù)算編制規(guī)范使用范圍與審批流程專項支出分類明確資金用于調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、應(yīng)急搶險四類支出，禁止用于行政辦公、人員福利等非防治用途。單筆支出50萬元以下由縣級主管部門審批，50-200萬元報市級備案，200萬元以上需省級部門核準。對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置資金，可簡化流程先行撥付，但須在7個工作日內(nèi)補辦立項和審批手續(xù)。分級審批權(quán)限緊急撥付通道審計監(jiān)督與績效評價建立包含工程完成率、隱患消除率、群眾滿意度等在內(nèi)的三級績效評價指標體系。引入第三方審計機構(gòu)，對資金撥付、使用、結(jié)算各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計，重點核查專戶管理和支出憑證。將績效評價結(jié)果與下年度資金分配掛鉤，對評級為"差"的項目單位取消后續(xù)申報資格。除涉密內(nèi)容外，所有項目的預(yù)算執(zhí)行情況和審計結(jié)果應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站公示不少于5年。全過程跟蹤審計績效指標體系結(jié)果應(yīng)用機制信息公開要求科技支撐體系建設(shè)標準12新技術(shù)應(yīng)用推廣指南將衛(wèi)星遙感與無人機遙感技術(shù)結(jié)合，建立多尺度、多時相的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點應(yīng)用于滑坡體變形監(jiān)測和泥石流溝谷識別。遙感技術(shù)集成應(yīng)用推廣低功耗、防爆型（ExiaⅡCT6等級）傳感設(shè)備，實現(xiàn)位移、傾角、地下水位等參數(shù)的實時采集與無線傳輸。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備部署基于動態(tài)閾值模型開發(fā)滑坡預(yù)警算法，融合降雨量、位移速率等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)分級預(yù)警（藍/黃/橙/紅四級）。智能預(yù)警算法優(yōu)化參照附錄A要求，統(tǒng)一配置液壓破拆工具組（擴張力≥30kN）、木支柱支撐系統(tǒng)（150×150mm規(guī)格）等救援裝備。裝備標準化配置采用激光雷達與傾斜攝影技術(shù)，建立災(zāi)害現(xiàn)場厘米級實景三維模型，為救援決策提供空間數(shù)據(jù)支撐。三維建模技術(shù)規(guī)范科研項目管理辦法建立"技術(shù)需求-科研攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化"閉環(huán)管理流程，重點支持地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理、快速探測技術(shù)等方向研究。課題立項評審機制強制規(guī)定項目組須包含地質(zhì)工程、應(yīng)急管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜遥腋备咭陨下毞Q人員占比不低于40%。實行專賬管理，設(shè)備購置費占比不超過35%，野外測試費單列并需提供GPS軌跡等佐證材料?？鐚W(xué)科協(xié)作要求科研成果需通過現(xiàn)場驗證（如預(yù)警模型準確率≥85%）、形成技術(shù)規(guī)范或取得發(fā)明專利等實質(zhì)性產(chǎn)出。成果驗收標準01020403經(jīng)費使用監(jiān)管專家?guī)旖ㄔO(shè)使用規(guī)范入庫資格條件要求具備地質(zhì)災(zāi)害防治高級職稱或注冊巖土工程師資格，且主持過2項以上省級應(yīng)急搶險項目。建立專家服務(wù)檔案，對預(yù)警研判準確率低于70%或年度參與次數(shù)不足3次的啟動退出程序。重大災(zāi)情時需確保50%以上在庫專家2小時內(nèi)完成線上會商，24小時內(nèi)抵達現(xiàn)場支援。動態(tài)考核機制調(diào)用響應(yīng)流程公眾宣傳教育實施方案13防災(zāi)知識普及標準多語言與特殊群體覆蓋在少數(shù)民族聚居區(qū)或殘障人士集中區(qū)域，提供雙語資料及無障礙版本（如盲文、手語視頻），消除信息獲取障礙。統(tǒng)一科學(xué)內(nèi)容框架制定涵蓋滑坡、泥石流、崩塌等主要災(zāi)害類型的標準化知識庫，明確前兆識別、風(fēng)險區(qū)域劃分等核心內(nèi)容，確保信息傳遞的準確性和權(quán)威性。分級分類教育策略針對不同年齡段、文化程度和區(qū)域風(fēng)險等級的受眾，設(shè)計差異化的科普材料（如兒童繪本、社區(qū)宣傳冊、短視頻等），提升知識接受效率。包括“向兩側(cè)逃離滑坡體”“避開溝谷泥石流通道”“不返回危險區(qū)”等核心原則，通過情景模擬強化肌肉記憶。培訓(xùn)使用哨聲、燈光信號等緊急聯(lián)絡(luò)方式，組織鄰里互助小組演練，提升集體應(yīng)急響應(yīng)效率。通過理論與實踐結(jié)合的培訓(xùn)體系，使公眾掌握避險決策、自救互救及基礎(chǔ)救援技能，形成“識別-響應(yīng)-協(xié)作”的完整能力鏈?；A(chǔ)避險技能教授使用卷尺測量裂縫寬度、標記水位變化等家庭可操作的監(jiān)測技巧，建立社區(qū)自主觀測網(wǎng)絡(luò)。簡易監(jiān)測方法應(yīng)急通訊與協(xié)作應(yīng)急技能培訓(xùn)大綱宣傳效果評估方法知識掌握率：通過定