2026年1月7日某某教育強省建設(shè)背景下基礎(chǔ)教育教師資源優(yōu)化配置研究POWERPOINTDESIGN目錄Contents01第一章教師資源優(yōu)化配置的政策背景與戰(zhàn)略意義02第二章當(dāng)前教師資源配置面臨的主要挑戰(zhàn)03第三章教師資源優(yōu)化配置的創(chuàng)新實踐04第四章教師資源優(yōu)化配置的機制創(chuàng)新05第五章教師培養(yǎng)與供給體系改革06第六章城鄉(xiāng)教師一體化發(fā)展07第七章教師待遇與激勵機制08第八章教師資源配置的風(fēng)險預(yù)警與動態(tài)調(diào)整09第九章校舍資源優(yōu)化配置10第十章未來教師資源配置的展望與建議01PARTPOWERPOINTDESIGN第一章教師資源優(yōu)化配置的政策背景與戰(zhàn)略意義習(xí)近平總書記對教育資源配置的重要指示習(xí)近平總書記強調(diào)要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。要加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)的教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升硬件設(shè)施水平。深化城鄉(xiāng)教育資源共享機制，建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶制度，通過教育對口支援、聯(lián)合教研、遠程教學(xué)等方式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校流動。支持區(qū)域教育聯(lián)盟建設(shè)，打破校際壁壘，實現(xiàn)教師資源共享與協(xié)同育人，提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。教育強省建設(shè)與教師資源配置的關(guān)系教育強省建設(shè)是人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，必須科學(xué)研判人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化，建立與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源布局。湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍委員建議，建立基礎(chǔ)教育資源配置風(fēng)險預(yù)警體系，科學(xué)應(yīng)對學(xué)齡人口及教育資源需求變動。教育部關(guān)于教師資源配置的部署教育部2025年工作會議提出要超前謀劃教師資源配置，強調(diào)要充分認識學(xué)齡人口波動變化和新型城鎮(zhèn)化推進對教師資源均衡配置的新挑戰(zhàn)。教育部副部長王光彥表示，在義務(wù)教育方面，小學(xué)在學(xué)規(guī)模已于2023年達峰，初中學(xué)齡人口仍在持續(xù)增加。在高等教育方面，根據(jù)預(yù)測，學(xué)齡人口在2032年之前將持續(xù)增加。教師資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略意義教師資源優(yōu)化配置是教育強國建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是推動教育公平、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國政協(xié)委員程建平指出，在人口結(jié)構(gòu)變化的背景下，要提前謀劃全國教師資源需求情況，為建成教育強國、辦好人民滿意的教育布好先手棋。國家政策導(dǎo)向與教育強國建設(shè)02PARTPOWERPOINTDESIGN第二章當(dāng)前教師資源配置面臨的主要挑戰(zhàn)全國人大代表王淑英表示，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)教師資源配置不均衡問題依然存在。加快教師城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)是推進教育強國建設(shè)的必然要求，也是辦好人民滿意教育的迫切需要。城鄉(xiāng)教師資源配置不均衡北京教育科學(xué)研究院院長馮洪榮指出，當(dāng)前學(xué)前教育學(xué)位需求高峰已過，義務(wù)教育正在迎來學(xué)位需求高峰，高峰即將向高中階段推移。這種學(xué)齡人口高峰的遞進式轉(zhuǎn)移對教師資源配置提出了新的挑戰(zhàn)。學(xué)齡人口高峰的遞進式轉(zhuǎn)移江西萬年縣宣布因?qū)W生規(guī)?？s減將暫停英語教師招聘，德興市教體局表示今年只招高中教師，廬山市教體局稱因?qū)W生數(shù)減少，教師總量略有富余，暫無公開招聘計劃。這些現(xiàn)象表明部分地區(qū)已經(jīng)開始面臨教師過剩問題。部分地區(qū)教師過?，F(xiàn)象顯現(xiàn)心理健康、信息技術(shù)、人工智能、音體美勞等學(xué)科教師緊缺情況嚴重。王淑英代表建議在教師聘用上由"單軌制"轉(zhuǎn)為"雙軌制"，針對這些緊缺學(xué)科試行長期聘任與短期聘用相結(jié)合的"雙軌制"辦法。學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺問題突出學(xué)齡人口波動帶來的挑戰(zhàn)03PARTPOWERPOINTDESIGN第三章教師資源優(yōu)化配置的創(chuàng)新實踐蘇州市張家港市委編辦構(gòu)建"數(shù)字編辦"教育系統(tǒng)專項量化模型，整合多部門數(shù)據(jù)，自動生成未來5～10年全市生源數(shù)、教師配置合理區(qū)間，科學(xué)擬訂機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整方案。"數(shù)字編辦"教育系統(tǒng)專項量化模型01浙江省溫嶺市、樂清市等地在實施"縣管校聘"時，通過數(shù)字化人事管理系統(tǒng)，按超編比例流出、保障緊缺學(xué)科等規(guī)則，使教師流動有據(jù)可依、有序進行。教師編制"數(shù)字臺賬"與彈性流轉(zhuǎn)02四川省巴中市建立"教師共享編制周轉(zhuǎn)池"，統(tǒng)籌890名編制，專門投放給鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和緊缺學(xué)科，讓編制資源成為可動態(tài)調(diào)配的"活水"。"教師共享編制周轉(zhuǎn)池"機制03依托智慧教育技術(shù)，相關(guān)部門可以嘗試搭建"個性化教育資源智能配送"平臺。通過"線上走校""雙師課堂"等模式，確保資源跟隨學(xué)生需求精準直達。智慧教育技術(shù)賦能資源共享04數(shù)字化管理創(chuàng)新04PARTPOWERPOINTDESIGN第四章教師資源優(yōu)化配置的機制創(chuàng)新新疆將6700余名低學(xué)段教師培訓(xùn)后調(diào)整到高學(xué)段任教。張家港市遴選幼教、小學(xué)等師資富裕學(xué)段優(yōu)秀青年教師參與緊缺學(xué)段、學(xué)科師資培訓(xùn)班。跨學(xué)段師資流動機制張家港市啟動"銀齡計劃"，特聘335名教師返崗，通過階段性增資，解決長期性財政經(jīng)費、行政編制資源問題。"銀齡計劃"補充機制王淑英代表建議根據(jù)教育發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整教職工編制，對城市教師按照師生比配編，對農(nóng)村和邊遠地區(qū)學(xué)校按照班額配編。動態(tài)調(diào)整教職工編制張家港市做好跨區(qū)域調(diào)配，優(yōu)先通過學(xué)校間調(diào)劑解決結(jié)構(gòu)性師資缺額，并發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)部師資調(diào)劑及教育局集團（聯(lián)盟）辦學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配作用。跨區(qū)域師資調(diào)配機制編制管理機制創(chuàng)新05PARTPOWERPOINTDESIGN第五章教師培養(yǎng)與供給體系改革分層分類的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系程建平委員建議拓展教師供給參與主體，構(gòu)建分層分類的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。推動師范院校分區(qū)、分層、分類改革探索。貫通式教師培養(yǎng)模式張家港市探索招聘"全學(xué)段、多學(xué)科"教師進行貫通式培養(yǎng)，優(yōu)化教育區(qū)域間、學(xué)段間、學(xué)科間資源配置。緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)機制針對心理健康、信息技術(shù)、人工智能、音體美勞等學(xué)科教師緊缺情況，試行長期聘任與短期聘用相結(jié)合的"雙軌制"辦法。鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)通過定向培養(yǎng)、專項招聘等方式補充鄉(xiāng)村教師隊伍，同時加強教師培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展支持。教師培養(yǎng)體系創(chuàng)新06PARTPOWERPOINTDESIGN第六章城鄉(xiāng)教師一體化發(fā)展實施"集團化辦學(xué)""學(xué)區(qū)制管理"等模式，促進城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。集團化辦學(xué)促進資源共享建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶制度，通過教育對口支援、聯(lián)合教研、遠程教學(xué)等方式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校流動。城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶機制深入推進"縣管校聘"改革，打破教師交流輪崗的體制機制障礙，推動優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。"縣管校聘"改革深化實施AI+鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平。鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃城鄉(xiāng)教師交流機制07PARTPOWERPOINTDESIGN第七章教師待遇與激勵機制提高鄉(xiāng)村教師待遇提升教師待遇保障水平，特別是鄉(xiāng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。項目制績效考核張家港市建立教師項目制績效考核、年終績效分配方案，在經(jīng)費總額內(nèi)"減員增效"，推動薪酬待遇向超課時量以及工作突出的人員傾斜。職稱評聘制度改革在職稱評聘上由"限額制"轉(zhuǎn)為"動態(tài)制"，破除"唯論文、唯帽子"傾向，激發(fā)教師工作積極性。長期從教激勵措施完善長期從教教師的激勵措施，提高教師職業(yè)吸引力。教師待遇保障08PARTPOWERPOINTDESIGN第八章教師資源配置的風(fēng)險預(yù)警與動態(tài)調(diào)整鄭軍委員建議建立基礎(chǔ)教育資源配置風(fēng)險預(yù)警體系，科學(xué)應(yīng)對學(xué)齡人口及教育資源需求變動。基礎(chǔ)教育資源配置風(fēng)險預(yù)警體系綜合考慮人口出生、遷移流動、產(chǎn)業(yè)布局、教育變革等因素，建立不同來源學(xué)齡人口數(shù)據(jù)與教育數(shù)據(jù)的融合、共享、驗證機制。學(xué)齡人口預(yù)測模型建立需求動態(tài)監(jiān)測機制，優(yōu)化教師供給配置效率。根據(jù)培養(yǎng)供給量和需求量，引導(dǎo)師范人才培養(yǎng)院校調(diào)整培養(yǎng)數(shù)量、提升培養(yǎng)層次與質(zhì)量。教師需求動態(tài)監(jiān)測探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測模型，強化教育資源前瞻性布局規(guī)劃。教育資源前瞻性布局風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)09PARTPOWERPOINTDESIGN第九章校舍資源優(yōu)化配置張家港市健全多部門會商機制，綜合研判未來建校選址、規(guī)模等事項，推動現(xiàn)有公辦教學(xué)機構(gòu)設(shè)置模式從"備案式審批"向"規(guī)劃性設(shè)立"轉(zhuǎn)變。校舍建設(shè)規(guī)劃機制鼓勵小學(xué)、初中按一貫制模式規(guī)劃建設(shè)，有針對性地新建、改擴建、關(guān)停校舍。一貫制學(xué)校建設(shè)將閑置校舍轉(zhuǎn)型為政府機關(guān)辦公場所、少年宮辦學(xué)點、"嵌入式"綜合服務(wù)中心、托育服務(wù)中心等。閑置校舍資源轉(zhuǎn)型加大對現(xiàn)有九年一貫制學(xué)校的資源使用，合理安排鄰近校舍資源整合、區(qū)域內(nèi)資源共享。區(qū)域校舍資源共享校舍資源動態(tài)調(diào)整010PARTPOWERPOINTDESIGN第十章未來教師資源配置的展望與建議教師交流輪崗將更加制度化、常態(tài)化，促進區(qū)域教師資源均