宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為政務(wù)領(lǐng)域的重要發(fā)展趨勢(shì)，深刻改變著政府的服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。將這些先進(jìn)技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、智能化、便捷化，成為各國政府提升治理能力和服務(wù)水平的關(guān)鍵舉措。我國政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策文件，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，旨在提高政府工作效率，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。宿州市緊跟時(shí)代步伐，積極投身于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)浪潮中。通過構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，宿州市將眾多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)搬到線上，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。2017年，宿州市建成市縣區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。此后，宿州市不斷優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，極大地提高了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。然而，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，信息安全問題日益凸顯，成為制約其發(fā)展的重要瓶頸。政務(wù)信息涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民個(gè)人隱私，一旦發(fā)生信息安全事件，如數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等，將對(duì)政府形象、社會(huì)秩序和公民權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。2017年，WannaCry勒索病毒在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，許多政府部門和企業(yè)的信息系統(tǒng)受到攻擊，大量文件被加密，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。在宿州市，也存在著一些信息安全隱患，如部分政務(wù)人員信息安全意識(shí)薄弱，對(duì)信息安全的重要性認(rèn)識(shí)不足；信息安全管理制度不完善，缺乏明確的責(zé)任劃分和操作流程；技術(shù)防護(hù)措施不到位，存在系統(tǒng)漏洞、弱口令等安全風(fēng)險(xiǎn)；跨部門、跨區(qū)域的信息安全協(xié)作不足，難以實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合防御等。這些問題嚴(yán)重威脅著宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的安全穩(wěn)定運(yùn)行，亟待解決。因此，加強(qiáng)宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過深入研究信息安全管理中存在的問題，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，可以有效提升宿州市政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，保障政務(wù)服務(wù)的順利開展。這不僅有助于提高政府的公信力和執(zhí)行力，增強(qiáng)政府的治理能力和服務(wù)水平，還能為企業(yè)和群眾提供更加安全、可靠、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)宿州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的研究起步較早，在理論與實(shí)踐方面都取得了一定的成果。美國作為信息技術(shù)發(fā)展的前沿國家，高度重視政務(wù)信息安全，構(gòu)建了完善的法律法規(guī)體系。1996年頒布的《克林格-科恩法案》，明確了聯(lián)邦政府在信息技術(shù)管理和信息安全方面的責(zé)任與義務(wù)，為政務(wù)信息系統(tǒng)的安全建設(shè)和管理提供了法律依據(jù)。在技術(shù)層面，美國積極應(yīng)用先進(jìn)的加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)和入侵檢測(cè)技術(shù)等，保障政務(wù)信息的保密性、完整性和可用性。同時(shí)，美國還建立了專門的信息安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如美國國家安全局（NSA）和國土安全部（DHS）下屬的網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局（CISA），負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。歐盟也十分關(guān)注政務(wù)信息安全，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)，如《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），該條例對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私權(quán)利做出了嚴(yán)格規(guī)定，適用于歐盟境內(nèi)的所有政務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，對(duì)政務(wù)信息的收集、存儲(chǔ)、使用和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出了明確要求，強(qiáng)化了對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。國內(nèi)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的研究隨著我國政務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)而不斷深入。學(xué)者們從多個(gè)角度對(duì)信息安全管理進(jìn)行了研究，在技術(shù)保障、管理制度、人員意識(shí)等方面提出了諸多見解。在技術(shù)保障方面，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，有效防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露，如通過采用防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，構(gòu)建多層次的安全防護(hù)體系。在管理制度方面，認(rèn)為應(yīng)制定完善的信息安全管理制度和操作規(guī)范，明確各部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維和使用的全過程管理。在人員意識(shí)方面，提出要加強(qiáng)信息安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高政務(wù)人員和公眾的信息安全意識(shí)和技能水平，避免因人為因素導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。然而，目前國內(nèi)外的研究仍存在一些不足之處。在技術(shù)層面，雖然不斷有新的安全技術(shù)涌現(xiàn)，但如何將這些技術(shù)更好地應(yīng)用于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合，仍有待進(jìn)一步探索。在管理方面，部分研究對(duì)信息安全管理的具體實(shí)施路徑和方法探討不夠深入，缺乏可操作性的建議。在法律法規(guī)方面，雖然各國都出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，但隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的法律法規(guī)存在一定的滯后性，難以適應(yīng)新的安全挑戰(zhàn)，如對(duì)新興的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用中的安全規(guī)范還不夠完善。此外，跨部門、跨區(qū)域的信息安全協(xié)作機(jī)制研究相對(duì)薄弱，如何打破部門和區(qū)域之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同防御，也是未來研究需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文綜合運(yùn)用多種研究方法，對(duì)宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理進(jìn)行深入探究。文獻(xiàn)研究法是本文研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、行業(yè)研究報(bào)告等，全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的研究現(xiàn)狀，了解國內(nèi)外在該領(lǐng)域的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，為后續(xù)研究提供理論支撐和研究思路。例如，在梳理國外研究現(xiàn)狀時(shí)，對(duì)美國、歐盟等國家和地區(qū)的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行分析，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在研究國內(nèi)現(xiàn)狀時(shí)，對(duì)國內(nèi)學(xué)者在技術(shù)保障、管理制度、人員意識(shí)等方面的研究成果進(jìn)行總結(jié)歸納，明確研究的切入點(diǎn)和方向。案例分析法是本文的重要研究方法之一。以宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為具體案例，深入剖析其信息安全管理的實(shí)際情況。通過收集宿州市在政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和管理過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，如政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況、信息安全事件的發(fā)生案例、信息安全管理制度的制定和執(zhí)行情況等，對(duì)其信息安全管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析。同時(shí)，與國內(nèi)其他地區(qū)的成功案例進(jìn)行對(duì)比，找出差距和不足，為提出針對(duì)性的解決對(duì)策提供依據(jù)。比如，將宿州市與深圳市在信息安全支撐保障體系建設(shè)方面進(jìn)行對(duì)比，分析宿州市在制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用等方面的差距，從而學(xué)習(xí)借鑒深圳市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。問卷調(diào)查法也是本文不可或缺的研究方法。設(shè)計(jì)針對(duì)宿州市政務(wù)人員和企業(yè)、群眾的調(diào)查問卷，了解他們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全的認(rèn)知、態(tài)度和實(shí)際體驗(yàn)。問卷內(nèi)容涵蓋信息安全意識(shí)、信息安全防護(hù)措施的使用情況、對(duì)信息安全管理制度的了解和滿意度等方面。通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，獲取第一手資料，從不同角度揭示宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理中存在的問題，為研究提供數(shù)據(jù)支持。例如，通過對(duì)政務(wù)人員問卷數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)部分政務(wù)人員信息安全意識(shí)薄弱，對(duì)信息安全培訓(xùn)的需求較高，從而為后續(xù)提出加強(qiáng)人員培訓(xùn)的對(duì)策提供依據(jù)。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在研究視角上，聚焦宿州市這一特定地區(qū)，深入剖析其在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理方面的獨(dú)特問題和挑戰(zhàn)，具有較強(qiáng)的地域針對(duì)性。目前，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的研究多為宏觀層面或針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)像宿州市這樣的地級(jí)市研究相對(duì)較少。通過對(duì)宿州市的研究，能夠?yàn)槠渌愃频貐^(qū)提供有益的參考和借鑒。在研究?jī)?nèi)容上，不僅關(guān)注信息安全的技術(shù)層面和管理層面，還將法律法規(guī)、人員意識(shí)、跨部門協(xié)作等多個(gè)維度納入研究范圍，全面系統(tǒng)地分析信息安全管理問題，提出綜合性的解決對(duì)策。這種多維度的研究?jī)?nèi)容能夠更全面地反映信息安全管理的實(shí)際情況，為解決問題提供更全面的思路。在研究方法上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和問卷調(diào)查法，多種方法相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，使研究結(jié)果更具科學(xué)性和可靠性。通過文獻(xiàn)研究獲取理論知識(shí)，通過案例分析深入了解實(shí)際情況，通過問卷調(diào)查獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而為研究提供更豐富、更全面的信息，提高研究的質(zhì)量和水平。二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理概述2.1“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)涵與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是指各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺(tái)，為自然人和法人（含其他組織）提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。它以“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”為核心理念，旨在打破政務(wù)服務(wù)中的信息壁壘，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、智能化和便捷化。我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展歷程可追溯到上世紀(jì)90年代末。2000年代初，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)處于起步階段，政府機(jī)構(gòu)開始嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)提供行政信息、辦理政務(wù)手續(xù)等服務(wù)，這一階段主要是政府網(wǎng)站的建設(shè)，政府在網(wǎng)站上發(fā)布政策法規(guī)、行政執(zhí)法信息等。2003年，我國明確提出“電子政務(wù)”戰(zhàn)略，推動(dòng)政府信息化建設(shè)，政府網(wǎng)站得到快速發(fā)展，開始提供在線申辦、網(wǎng)上支付、辦事指南等服務(wù)，公民和企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)便捷辦理政務(wù)手續(xù)。2008年，“放管服”改革進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)積極開展政務(wù)服務(wù)線上化和智能化改革，建設(shè)和完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、在線化和一體化，公民和企業(yè)可一站式辦理多個(gè)政務(wù)手續(xù)。2013年，《互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃》頒布，提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)，政府機(jī)構(gòu)注重利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，打破信息孤島，提供全流程、全環(huán)節(jié)政務(wù)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)信息安全保護(hù)和數(shù)據(jù)管理。2018年，“數(shù)字中國”戰(zhàn)略提出，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)入新階段，政府機(jī)構(gòu)探索利用人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)提升服務(wù)能力和水平，公民和企業(yè)可通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等多種渠道隨時(shí)隨地辦理政務(wù)手續(xù)。如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已取得顯著成效。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷完善，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率大幅提高。以深圳市為例，其電子政務(wù)起步早，信息安全支撐保障體系基本成形，建成了完善的信息安全管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等，電子政務(wù)信息安全管理體系框架初步形成。在政務(wù)服務(wù)便捷性方面，通過政府網(wǎng)站、移動(dòng)APP等平臺(tái)，公民和企業(yè)可隨時(shí)隨地辦理各類政務(wù)手續(xù)，如申請(qǐng)證件、繳納稅費(fèi)、查詢政策法規(guī)等，在線申報(bào)和在線支付提高了辦事效率，實(shí)現(xiàn)一站式辦理，無需在多個(gè)政府機(jī)構(gòu)間奔波。在服務(wù)效率提升方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線辦事、自助辦理，減少人力資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流轉(zhuǎn)，避免信息孤島，提高政務(wù)服務(wù)響應(yīng)速度和辦理效率。2.2信息安全管理在政務(wù)服務(wù)中的重要性在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大背景下，信息安全管理在政務(wù)服務(wù)中扮演著舉足輕重的角色，具有多方面的重要意義。保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全是信息安全管理的核心任務(wù)之一。政務(wù)數(shù)據(jù)涵蓋了大量涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及公民個(gè)人隱私的重要信息。例如，人口信息數(shù)據(jù)庫包含公民的身份、戶籍等關(guān)鍵信息，稅務(wù)數(shù)據(jù)涉及國家財(cái)政收入和企業(yè)經(jīng)營狀況，這些數(shù)據(jù)一旦遭到泄露、篡改或丟失，將對(duì)國家和社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。2017年，美國發(fā)生了Equifax數(shù)據(jù)泄露事件，約1.43億美國消費(fèi)者的個(gè)人信息被泄露，包括姓名、社保號(hào)碼、出生日期、地址等敏感信息，給個(gè)人和社會(huì)帶來了巨大的損失和風(fēng)險(xiǎn)。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，若類似事件發(fā)生，可能導(dǎo)致國家安全受到威脅，社會(huì)秩序陷入混亂，公民的合法權(quán)益遭受侵害。通過有效的信息安全管理，如采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，只有授權(quán)人員才能訪問特定數(shù)據(jù)，能夠確保政務(wù)數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改或破壞，為政務(wù)服務(wù)的正常開展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。提升政府公信力也是信息安全管理的重要作用體現(xiàn)。政府作為公共服務(wù)的提供者，其形象和信譽(yù)至關(guān)重要。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境下，公眾對(duì)政府的信任很大程度上依賴于政務(wù)服務(wù)的安全性和可靠性。如果政府的信息系統(tǒng)頻繁遭受攻擊，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露等安全問題，公眾會(huì)對(duì)政府的管理能力和服務(wù)水平產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而降低對(duì)政府的信任度。相反，當(dāng)政府能夠切實(shí)加強(qiáng)信息安全管理，保障政務(wù)服務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，公眾會(huì)感受到政府對(duì)其權(quán)益的重視和保護(hù)，從而增強(qiáng)對(duì)政府的信任。例如，上海市政府在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)過程中，高度重視信息安全管理，建立了完善的安全防護(hù)體系，有效保障了政務(wù)數(shù)據(jù)的安全和服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行。這使得公眾對(duì)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的滿意度不斷提高，也提升了政府在公眾心中的形象和公信力。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效運(yùn)行離不開信息安全管理的支持。穩(wěn)定、安全的信息系統(tǒng)是政務(wù)服務(wù)高效開展的前提。一旦信息系統(tǒng)出現(xiàn)安全故障，如遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，將使政務(wù)服務(wù)陷入停滯，嚴(yán)重影響政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，2019年，英國某政府部門因遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，其政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)癱瘓數(shù)日，導(dǎo)致大量政務(wù)事項(xiàng)無法辦理，給企業(yè)和民眾帶來極大不便。而通過加強(qiáng)信息安全管理，采取定期系統(tǒng)維護(hù)、漏洞修復(fù)、應(yīng)急演練等措施，可以有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)信息安全事件，確保政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，提高政務(wù)服務(wù)的效率，使政府能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為公眾提供服務(wù)，滿足公眾的需求。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展也需要信息安全管理的保障。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新的政務(wù)服務(wù)模式和應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，如大數(shù)據(jù)分析在政務(wù)決策中的應(yīng)用、區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的探索等。這些創(chuàng)新應(yīng)用依賴于安全可靠的信息環(huán)境。只有確保信息安全，才能消除創(chuàng)新過程中的安全顧慮，鼓勵(lì)政府部門積極探索和應(yīng)用新技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中，采用區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全共享和可信追溯，但前提是要保障區(qū)塊鏈系統(tǒng)的信息安全，防止數(shù)據(jù)被篡改或偽造。信息安全管理為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提供了安全保障，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，提升政府的治理能力和服務(wù)水平。2.3相關(guān)理論基礎(chǔ)信息安全管理理論是宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的基石。該理論以保障信息的保密性、完整性和可用性為核心目標(biāo)，涵蓋了一系列管理策略、流程和措施。保密性要求確保政務(wù)信息僅被授權(quán)人員訪問，防止信息泄露。在宿州市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中，涉及公民個(gè)人隱私的戶籍信息、社保信息等，都需要通過加密技術(shù)、訪問控制等手段，保證只有相關(guān)部門的授權(quán)工作人員能夠查看和處理。完整性強(qiáng)調(diào)信息在傳輸、存儲(chǔ)和處理過程中不被篡改，保持信息的真實(shí)和準(zhǔn)確。例如，政務(wù)文件在流轉(zhuǎn)過程中，通過數(shù)字簽名、哈希算法等技術(shù)，驗(yàn)證文件的完整性，防止文件被惡意修改?？捎眯詣t是保證信息系統(tǒng)在需要時(shí)能夠正常運(yùn)行，為政務(wù)服務(wù)提供支持。當(dāng)宿州市市民在網(wǎng)上辦理政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)確保隨時(shí)可用，避免因系統(tǒng)故障導(dǎo)致服務(wù)中斷。風(fēng)險(xiǎn)管理理論在宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理中具有重要的指導(dǎo)作用。該理論通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，全面排查可能影響政務(wù)信息安全的因素，包括內(nèi)部因素如人員操作失誤、系統(tǒng)漏洞，外部因素如網(wǎng)絡(luò)攻擊、自然災(zāi)害等。在評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率。比如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)攻擊的類型、頻率以及可能造成的損失，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)事件，如大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，制定應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、備份恢復(fù)措施等，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速采取措施，降低損失。信任理論在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中主要涉及公眾對(duì)政府政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的信任。公眾只有相信政府能夠保護(hù)其個(gè)人信息安全，才會(huì)積極使用政務(wù)服務(wù)。信任的建立基于多個(gè)方面，包括信息安全保障措施的有效性、政務(wù)服務(wù)的透明度以及政府的信譽(yù)等。政府通過加強(qiáng)信息安全管理，如采用先進(jìn)的加密技術(shù)、完善的訪問控制機(jī)制，向公眾展示其保護(hù)信息安全的能力和決心，從而增強(qiáng)公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的信任。政務(wù)服務(wù)的透明度也至關(guān)重要，政府及時(shí)公開政務(wù)信息，讓公眾了解政務(wù)服務(wù)的流程和數(shù)據(jù)使用情況，減少公眾的疑慮，提升公眾對(duì)政府的信任度。三、宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理現(xiàn)狀3.1宿州市政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)歷程與成果宿州市政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)起步于21世紀(jì)初，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和政府對(duì)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的不斷追求，經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。在早期階段，宿州市主要致力于政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，通過網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息，如政策法規(guī)、政府公告等，為公眾提供基本的信息查詢服務(wù)。這一時(shí)期，政務(wù)服務(wù)信息化的重點(diǎn)在于信息公開，讓公眾能夠及時(shí)了解政府的工作動(dòng)態(tài)和政策走向。然而，由于技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施的限制，政務(wù)服務(wù)的在線辦理功能相對(duì)較弱，大部分業(yè)務(wù)仍需通過線下窗口辦理。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和普及，宿州市開始加大對(duì)政務(wù)服務(wù)信息化的投入，逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。2017年，宿州市建成市縣區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，這是宿州市政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。該平臺(tái)整合了各級(jí)政府部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，讓企業(yè)和群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)在線辦理各類政務(wù)事項(xiàng)，大大提高了辦事效率。此后，宿州市不斷優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性和智能化水平。在政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)過程中，宿州市取得了一系列顯著成果。一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷完善，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)上盡上。截至目前，宿州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到了95%以上，許多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦，企業(yè)和群眾辦事無需再到線下窗口，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。通過平臺(tái)，企業(yè)和群眾可以在線提交申請(qǐng)材料，查詢辦理進(jìn)度，獲取辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的一站式辦理。例如，在企業(yè)開辦方面，申請(qǐng)人可以通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一次性提交工商登記、稅務(wù)登記、社保登記等相關(guān)材料，各部門在線審核，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦的“一網(wǎng)通辦”，辦理時(shí)間大幅縮短，為企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得積極進(jìn)展。宿州市建立了政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打破了部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和流通。各部門可以通過共享交換平臺(tái)獲取所需的政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。以不動(dòng)產(chǎn)登記為例，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享，不動(dòng)產(chǎn)登記部門可以實(shí)時(shí)獲取稅務(wù)、住建等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，無需申請(qǐng)人重復(fù)提交，大大簡(jiǎn)化了辦理流程，提高了辦理效率。政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不僅提高了政府的工作效率，也提升了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，為企業(yè)和群眾提供了更加便捷、高效的服務(wù)。移動(dòng)政務(wù)服務(wù)快速發(fā)展。宿州市積極推進(jìn)“皖事通”宿州分廳建設(shè)，上線了大量高頻便民服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋了人社、醫(yī)保、教育、交通等多個(gè)領(lǐng)域。市民通過手機(jī)即可隨時(shí)隨地辦理各類政務(wù)事項(xiàng)，查詢相關(guān)信息。截至2024年，“皖事通”宿州分廳用戶量已超過600萬人，占全市常住總?cè)丝诘?10%以上，充分體現(xiàn)了移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的便捷性和受歡迎程度。例如，市民可以通過“皖事通”辦理社保繳費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷、交通違法處理等業(yè)務(wù)，還可以查詢公積金余額、學(xué)歷證明、區(qū)域核酸結(jié)果等信息，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的“掌上辦”“指尖辦”，極大地提高了市民的辦事體驗(yàn)。3.2信息安全管理的現(xiàn)有措施與實(shí)踐宿州市高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理，積極采取一系列措施，不斷加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保政務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。在制度建設(shè)方面，宿州市制定了《宿州市政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法（暫行）》，為政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理提供了明確的制度依據(jù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。該辦法明確規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)安全的責(zé)任主體，市級(jí)及各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌處置政務(wù)數(shù)據(jù)安全事件；市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)安全保障體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障工作；各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位的政務(wù)數(shù)據(jù)安全工作，完善政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障措施。辦法對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理提出了具體要求，如在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，各行政機(jī)關(guān)歸集的數(shù)據(jù)應(yīng)確保來源真實(shí)有效、合法正當(dāng)；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)采取加密等安全措施，保障數(shù)據(jù)的保密性和完整性。通過建立健全這一制度，宿州市在政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理方面實(shí)現(xiàn)了有章可循，為信息安全管理工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在技術(shù)防護(hù)方面，宿州市積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，提升政務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。部署了防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位防護(hù)，有效抵御外部網(wǎng)絡(luò)攻擊。防火墻能夠阻擋未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問，防止惡意攻擊者入侵政務(wù)系統(tǒng)；IDS和IPS則實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止入侵行為。采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)對(duì)敏感政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性。在政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中，通過加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)的保密性，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改。同時(shí)，定期對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描和修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除系統(tǒng)安全隱患。例如，華電宿州公司在國慶期間，組織技術(shù)力量從信息資產(chǎn)梳理、安全運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、系統(tǒng)安全漏洞排查等方面開展網(wǎng)絡(luò)安全排查工作，及時(shí)修復(fù)安全漏洞，處理安全隱患，保障了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。宿州市也借鑒類似的做法，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。在人員管理方面，宿州市加強(qiáng)對(duì)政務(wù)人員的信息安全培訓(xùn)，提高人員的信息安全意識(shí)和操作技能。各行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)制度，定期開展政務(wù)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維人員和政務(wù)數(shù)據(jù)安全從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使政務(wù)人員了解信息安全的重要性，掌握基本的信息安全防護(hù)知識(shí)和技能，如如何設(shè)置強(qiáng)密碼、如何防范網(wǎng)絡(luò)釣魚等。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)人員的權(quán)限管理，根據(jù)工作需要合理分配權(quán)限，嚴(yán)格控制人員對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的訪問級(jí)別，防止因人員權(quán)限過大或?yàn)E用權(quán)限導(dǎo)致信息安全事故的發(fā)生。例如，埇橋區(qū)民政局在發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全問題后，加強(qiáng)了對(duì)工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)了工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒和信息安全的防范意識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格管理賬號(hào)密碼，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)電腦密碼的保管工作，從人員管理方面有效提升了信息安全管理水平。在應(yīng)急管理方面，宿州市建立了信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的信息安全事件。應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工和處置措施，確保在信息安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置能力。通過應(yīng)急演練，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程，提高協(xié)同配合能力，確保在實(shí)際發(fā)生信息安全事件時(shí)能夠做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。例如，宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心修訂了《宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心信息安全應(yīng)急預(yù)案》，并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，為應(yīng)對(duì)信息安全事件提供了有力保障。同時(shí)，建立了信息安全事件報(bào)告制度，要求各部門及時(shí)報(bào)告信息安全事件，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，降低事件造成的損失和影響。3.3典型案例分析“宿事速辦”平臺(tái)作為宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要成果，在信息安全管理方面開展了諸多實(shí)踐，并取得了顯著成效。在技術(shù)防護(hù)實(shí)踐上，“宿事速辦”平臺(tái)采用了多重加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在傳輸與存儲(chǔ)過程中的安全性。平臺(tái)對(duì)用戶的個(gè)人信息，如姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等，在數(shù)據(jù)庫中均進(jìn)行加密存儲(chǔ)，防止數(shù)據(jù)被竊取后泄露用戶隱私。在數(shù)據(jù)傳輸過程中，運(yùn)用SSL/TLS加密協(xié)議，保障數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)不被篡改或監(jiān)聽。以市民通過平臺(tái)反映問題為例，其提交的文字內(nèi)容、上傳的圖片等資料在傳輸至平臺(tái)服務(wù)器時(shí)，均被加密處理，確保數(shù)據(jù)的保密性和完整性。同時(shí)，平臺(tái)部署了先進(jìn)的防火墻、入侵檢測(cè)與防御系統(tǒng)。防火墻能夠有效阻擋外部非法網(wǎng)絡(luò)訪問，對(duì)惡意的IP地址進(jìn)行攔截，防止黑客入侵平臺(tái)系統(tǒng)。入侵檢測(cè)與防御系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量，一旦發(fā)現(xiàn)異常流量或攻擊行為，如SQL注入攻擊、DDoS攻擊等，能夠及時(shí)發(fā)出警報(bào)并采取相應(yīng)的防御措施，如阻斷攻擊源的連接，保障平臺(tái)的正常運(yùn)行。例如，在某次網(wǎng)絡(luò)攻擊事件中，入侵檢測(cè)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了大量異常的訪問請(qǐng)求，通過防御系統(tǒng)迅速對(duì)攻擊源進(jìn)行了阻斷，避免了平臺(tái)遭受進(jìn)一步的損害。在制度建設(shè)方面，“宿事速辦”平臺(tái)制定了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理制度。明確規(guī)定不同崗位的工作人員擁有不同的數(shù)據(jù)訪問級(jí)別，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問特定的數(shù)據(jù)。對(duì)于普通話務(wù)員，僅能查看與用戶咨詢、投訴相關(guān)的基本信息，而數(shù)據(jù)管理員則擁有更高的權(quán)限，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、恢復(fù)等操作，但所有操作均需在系統(tǒng)中進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便追溯。建立了完善的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)制度。定期對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行全量備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在異地的災(zāi)備中心，防止因本地?cái)?shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，如火災(zāi)、地震等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，制定了詳細(xì)的數(shù)據(jù)恢復(fù)流程，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)，能夠迅速從備份數(shù)據(jù)中恢復(fù)，保障平臺(tái)的正常運(yùn)行。例如，在一次本地?cái)?shù)據(jù)中心服務(wù)器故障中，通過異地災(zāi)備中心的備份數(shù)據(jù)，平臺(tái)在短時(shí)間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)恢復(fù)，未對(duì)市民的正常使用造成較大影響。在人員管理方面，“宿事速辦”平臺(tái)高度重視對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)。定期組織工作人員參加信息安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的信息安全專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)、信息安全法律法規(guī)、數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)等。通過培訓(xùn)，提高工作人員的信息安全意識(shí)和操作技能，使其能夠自覺遵守信息安全規(guī)定，如不隨意泄露用戶信息、不使用弱密碼等。例如，在一次培訓(xùn)后，工作人員的信息安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)更改了自己的登錄密碼，采用了更加復(fù)雜的組合方式，提高了賬號(hào)的安全性。建立了人員信息安全考核機(jī)制，將信息安全工作表現(xiàn)納入工作人員的績(jī)效考核體系。對(duì)在信息安全工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反信息安全規(guī)定的人員進(jìn)行處罰，如警告、扣減績(jī)效分?jǐn)?shù)等，從而激勵(lì)工作人員積極做好信息安全工作。“宿事速辦”平臺(tái)在信息安全管理方面的實(shí)踐取得了顯著成效。平臺(tái)運(yùn)行以來，未發(fā)生重大信息安全事件，數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事故的發(fā)生率大幅降低，有效保障了市民和企業(yè)的信息安全。用戶對(duì)平臺(tái)的信任度不斷提升，平臺(tái)的用戶量和使用頻率持續(xù)增長(zhǎng)。截至2024年，“宿事速辦”平臺(tái)的月均訪問量達(dá)到了[X]萬人次，較平臺(tái)建設(shè)初期增長(zhǎng)了[X]%，充分體現(xiàn)了用戶對(duì)平臺(tái)的認(rèn)可和信賴?！八奘滤俎k”平臺(tái)的成功實(shí)踐，為宿州市其他政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息安全管理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)了宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理水平的整體提升。四、宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理存在的問題4.1技術(shù)層面的問題在技術(shù)層面，宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些問題嚴(yán)重威脅著政務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國外技術(shù)依賴度高是一個(gè)突出問題。目前，宿州市政務(wù)信息系統(tǒng)中的部分關(guān)鍵硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，如服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等，大量采用國外品牌和技術(shù)。以服務(wù)器為例，市場(chǎng)上知名的國外品牌占據(jù)了較大份額，這些服務(wù)器在性能和穩(wěn)定性方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但也帶來了潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦國外技術(shù)供應(yīng)商出現(xiàn)技術(shù)漏洞、安全后門或受到外部勢(shì)力的控制，政務(wù)信息系統(tǒng)將面臨被攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)。國外的一些信息技術(shù)企業(yè)可能會(huì)受到本國政府的干預(yù)，在產(chǎn)品中植入隱蔽的安全漏洞，以便在必要時(shí)獲取他國的敏感信息。如果宿州市政務(wù)系統(tǒng)使用了存在此類問題的產(chǎn)品，那么政務(wù)數(shù)據(jù)的安全性將無法得到有效保障。在軟件方面，許多政務(wù)系統(tǒng)依賴的國外操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，雖然功能強(qiáng)大，但也可能存在未被發(fā)現(xiàn)的安全漏洞，這些漏洞可能被黑客利用，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)起攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)有待提升也是一個(gè)亟待解決的問題。盡管宿州市已經(jīng)部署了防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等基本的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，但在面對(duì)日益復(fù)雜和多樣化的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段時(shí)，這些防護(hù)技術(shù)顯得力不從心。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，黑客攻擊手段日益多樣化和復(fù)雜化，如DDoS攻擊、SQL注入攻擊、跨站腳本攻擊等。這些攻擊手段不斷演變，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全構(gòu)成了巨大威脅。目前，宿州市的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)在檢測(cè)和防御新型攻擊方面存在一定的滯后性。一些高級(jí)的DDoS攻擊可以通過分布式的方式發(fā)動(dòng)，瞬間產(chǎn)生大量的網(wǎng)絡(luò)流量，使政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬被耗盡，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常提供服務(wù)。而現(xiàn)有的防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)可能無法及時(shí)有效地識(shí)別和防御這類攻擊。對(duì)于一些新型的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，如利用人工智能技術(shù)進(jìn)行的攻擊，現(xiàn)有的防護(hù)技術(shù)更是缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。人工智能技術(shù)可以被黑客用于自動(dòng)化地掃描系統(tǒng)漏洞、進(jìn)行精準(zhǔn)的攻擊，而傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)難以對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和防范。數(shù)據(jù)加密技術(shù)應(yīng)用不足也是一個(gè)需要重視的問題。在政務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸和存儲(chǔ)過程中，數(shù)據(jù)加密是保障數(shù)據(jù)安全的重要手段。然而，目前宿州市在政務(wù)數(shù)據(jù)加密方面還存在一些不足。部分政務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過程中未進(jìn)行加密處理，容易被竊取或篡改。一些政務(wù)部門在通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸敏感數(shù)據(jù)時(shí)，沒有采用加密協(xié)議，使得數(shù)據(jù)在傳輸過程中處于明文狀態(tài)，一旦被黑客截取，就可以輕易獲取數(shù)據(jù)內(nèi)容。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，雖然一些政務(wù)系統(tǒng)對(duì)部分重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了加密存儲(chǔ)，但加密算法的強(qiáng)度和密鑰管理存在一定問題。如果加密算法強(qiáng)度不夠，黑客可以通過暴力破解等方式獲取數(shù)據(jù)；而密鑰管理不善，如密鑰泄露、密鑰更新不及時(shí)等，也會(huì)導(dǎo)致加密數(shù)據(jù)的安全性受到威脅。一些政務(wù)系統(tǒng)使用的加密算法較為老舊，容易被破解，且密鑰長(zhǎng)期未更新，增加了數(shù)據(jù)被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。4.2管理層面的問題在管理層面，宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理存在一系列不容忽視的問題，這些問題嚴(yán)重影響了信息安全管理的效果和政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。信息安全管理制度不完善是首要問題。雖然宿州市制定了《宿州市政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法（暫行）》，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍存在制度覆蓋不全面、細(xì)節(jié)規(guī)定不明確的情況。部分政務(wù)部門在信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維和使用過程中，缺乏詳細(xì)的操作規(guī)范和流程指南，導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行過程中無章可循，容易出現(xiàn)操作失誤和安全漏洞。在數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)方面，雖然有相關(guān)制度要求，但對(duì)于備份數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)位置、存儲(chǔ)期限、恢復(fù)測(cè)試頻率等關(guān)鍵細(xì)節(jié)缺乏明確規(guī)定，使得數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在政務(wù)信息系統(tǒng)的日常運(yùn)維管理中，對(duì)系統(tǒng)的安全配置、漏洞掃描、安全審計(jì)等工作缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致這些重要的安全措施無法得到有效落實(shí)。制度的不完善還體現(xiàn)在對(duì)新興技術(shù)應(yīng)用的安全管理方面，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，原有的信息安全管理制度難以適應(yīng)新的安全需求，缺乏對(duì)這些新興技術(shù)應(yīng)用的安全規(guī)范和管理要求，增加了信息安全風(fēng)險(xiǎn)。安全意識(shí)淡薄也是一個(gè)突出問題。部分政務(wù)人員對(duì)信息安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的信息安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，在日常工作中存在諸多安全隱患。一些政務(wù)人員隨意使用弱密碼，如使用簡(jiǎn)單的數(shù)字組合或生日作為密碼，且長(zhǎng)期不更換，容易被他人破解，從而導(dǎo)致賬號(hào)被盜用，政務(wù)信息泄露。在使用公共網(wǎng)絡(luò)或不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時(shí)，不采取任何安全防護(hù)措施，如不使用VPN加密連接，直接在不安全的網(wǎng)絡(luò)上傳輸敏感政務(wù)信息，使得信息容易被竊取或篡改。部分政務(wù)人員還存在違規(guī)操作的情況，如私自將工作電腦帶回家中使用，在非工作時(shí)間隨意訪問政務(wù)系統(tǒng)，或者將涉密信息存儲(chǔ)在移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備中并帶出辦公區(qū)域等，這些行為都嚴(yán)重違反了信息安全規(guī)定，給政務(wù)信息系統(tǒng)帶來了極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不健全同樣是一個(gè)亟待解決的問題。宿州市雖然建立了信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，仍存在響應(yīng)速度慢、處置能力不足等問題。在面對(duì)突發(fā)的信息安全事件時(shí)，相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致無法迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，延誤了最佳處置時(shí)機(jī)。例如，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊事件時(shí)，安全監(jiān)測(cè)部門發(fā)現(xiàn)攻擊行為后，未能及時(shí)將信息準(zhǔn)確傳達(dá)給應(yīng)急處置部門，使得應(yīng)急處置部門無法及時(shí)采取有效的防御措施，導(dǎo)致攻擊造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急處置人員的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)不足，在面對(duì)復(fù)雜的信息安全事件時(shí)，無法迅速準(zhǔn)確地判斷事件的性質(zhì)和影響范圍，制定出有效的處置方案。在數(shù)據(jù)恢復(fù)方面，由于缺乏定期的數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)，無法快速有效地恢復(fù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中斷，影響政府的正常工作和公眾的服務(wù)體驗(yàn)。4.3法律與監(jiān)管層面的問題在法律與監(jiān)管層面，宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理存在一些亟待解決的問題，這些問題對(duì)政務(wù)信息安全構(gòu)成了潛在威脅，影響了政務(wù)服務(wù)的正常開展。相關(guān)法律法規(guī)不完善是首要問題。目前，雖然我國已出臺(tái)了一系列與信息安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等，但針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域的專門法律法規(guī)仍相對(duì)匱乏。在政務(wù)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)等方面，法律界定不夠清晰。當(dāng)政務(wù)數(shù)據(jù)在共享過程中出現(xiàn)問題，如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等，難以明確責(zé)任主體和法律責(zé)任。在政務(wù)數(shù)據(jù)的跨境傳輸方面，也缺乏明確的法律規(guī)定和監(jiān)管措施，隨著政務(wù)服務(wù)的國際化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，這一問題可能會(huì)帶來更大的安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)新型信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用規(guī)范不足。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了許多新的信息安全問題，但相關(guān)法律法規(guī)未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致在處理這些問題時(shí)缺乏法律依據(jù)。在云計(jì)算環(huán)境下，政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端服務(wù)器，如何保障數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，以及如何界定云服務(wù)提供商和政務(wù)部門的責(zé)任，都需要進(jìn)一步的法律規(guī)范。監(jiān)管力度不足也是一個(gè)突出問題。宿州市信息安全監(jiān)管部門在人員配備、技術(shù)能力和監(jiān)管手段等方面存在一定的局限性。監(jiān)管部門的專業(yè)人員數(shù)量有限，難以對(duì)眾多的政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面、深入的監(jiān)管。在面對(duì)復(fù)雜的信息安全技術(shù)問題時(shí)，監(jiān)管人員的技術(shù)能力可能無法滿足監(jiān)管需求，導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。監(jiān)管手段相對(duì)單一，主要依賴于定期的安全檢查和事后的事件調(diào)查，缺乏實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管過程中，存在部門之間職責(zé)不清、協(xié)同不足的情況。不同監(jiān)管部門之間可能存在職能交叉和重疊，導(dǎo)致在監(jiān)管工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，影響監(jiān)管效率。在處理信息安全事件時(shí)，各部門之間的協(xié)同配合不夠緊密，難以形成有效的合力，及時(shí)、有效地處置事件。例如，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊事件時(shí)，網(wǎng)信部門、公安部門和政務(wù)部門之間的信息溝通和協(xié)調(diào)不夠順暢，導(dǎo)致事件處理的及時(shí)性和有效性受到影響。五、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)紐約在政務(wù)服務(wù)信息安全管理方面有著豐富且值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在法律制度建設(shè)上，紐約早在2012年就出臺(tái)了《開放數(shù)據(jù)法案》，以法律形式為全市的數(shù)據(jù)開放掃除制度性障礙，同時(shí)頒布了《開放數(shù)據(jù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)以及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的全過程作了詳細(xì)規(guī)定。這些法律法規(guī)的制定，明確了政務(wù)數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、使用、共享等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全規(guī)范和責(zé)任界定，為政務(wù)服務(wù)信息安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在技術(shù)應(yīng)用方面，紐約高度重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用最新光纖技術(shù)，擴(kuò)大公共WiFi覆蓋率，滿足公眾上網(wǎng)需求。通過由政府搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行高質(zhì)量的數(shù)據(jù)開放，社會(huì)主體可以對(duì)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)最大限度的數(shù)據(jù)價(jià)值利用。在數(shù)據(jù)安全保障上，運(yùn)用先進(jìn)的加密技術(shù)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改。建立了完善的身份認(rèn)證和訪問控制機(jī)制，只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能訪問特定的政務(wù)數(shù)據(jù)，有效保障了數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。在組織管理層面，2009年成立了“紐約城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌規(guī)劃城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。設(shè)立了包括首席數(shù)字官、首席分析官、首席信息官在內(nèi)的專業(yè)性數(shù)字化團(tuán)隊(duì)，與市議會(huì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等主體合作，協(xié)同參與數(shù)據(jù)開放工作，確保信息安全管理工作的有效推進(jìn)。新加坡在政務(wù)服務(wù)信息安全管理領(lǐng)域同樣成績(jī)斐然。在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，早在上世紀(jì)80年代就開始投資興建信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，其國家通訊網(wǎng)絡(luò)（NationalInfocommunicationNetwork，簡(jiǎn)稱INet）已基本覆蓋全國，為數(shù)字化政府服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，提出“數(shù)字新加坡”戰(zhàn)略，借助科技創(chuàng)新提高政府管理效率和公共服務(wù)水平。組織實(shí)施了一系列數(shù)字化政府項(xiàng)目，如電子商務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)門戶網(wǎng)站、云計(jì)算平臺(tái)等，通過這些項(xiàng)目的開展，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)流程的數(shù)字化和信息化，提高了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。在數(shù)據(jù)安全管理上，建立了全國統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，推行數(shù)字簽名和加密技術(shù)，保障政府信息的安全和可靠性。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對(duì)政府信息和資源進(jìn)行高效管理和利用，同時(shí)也提升了對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。在數(shù)據(jù)開放與共享方面，制定了一系列數(shù)據(jù)開放政策和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府部門將數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，并提供數(shù)據(jù)共享的技術(shù)與制度支持，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，為政府內(nèi)部部門和外部合作伙伴提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)和接口，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，促進(jìn)了數(shù)據(jù)的流通和利用。5.2國內(nèi)其他城市的實(shí)踐與啟示深圳在政務(wù)服務(wù)信息安全管理方面的實(shí)踐極具特色，為宿州市提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。在制度建設(shè)上，深圳積極探索數(shù)據(jù)立法，走在全國前列。2022年1月，國內(nèi)第一部關(guān)于數(shù)據(jù)要素的綜合性法律《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》正式實(shí)施。該條例對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，為深圳政務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理和有序流通提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。通過明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面的規(guī)定，該條例有效解決了政務(wù)數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、使用、共享等過程中的諸多法律問題，保障了政務(wù)數(shù)據(jù)的安全和合法使用。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，深圳出臺(tái)了《深圳市推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，大力推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深圳的5G基站密度國內(nèi)排名第一，是全國首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋的城市，已累計(jì)建成5G基站5.1萬個(gè)，5G用戶超900萬戶，5G流量占比達(dá)30.78%。高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為政務(wù)服務(wù)的高效運(yùn)行和信息安全保障提供了有力支撐。在政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享方面，深圳出臺(tái)2020年度政府?dāng)?shù)據(jù)開放計(jì)劃，對(duì)14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放作了明確要求，促進(jìn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的流通和利用，同時(shí)加強(qiáng)了數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)在開放共享過程中的安全性。銀川在政務(wù)服務(wù)信息安全管理方面也有諸多值得學(xué)習(xí)的舉措。在制度建設(shè)上，銀川市制定了《銀川市政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，明確了政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理工作職責(zé)。規(guī)定網(wǎng)信、保密、國家安全、公安、審計(jì)等主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管有關(guān)職責(zé)，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門及各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全工作職責(zé)也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。建立了政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制，市網(wǎng)絡(luò)信息化局負(fù)責(zé)組織制定銀川市政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)分級(jí)防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各政務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展本部門數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理及重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)識(shí)別工作，并按照政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)情況做好安全防護(hù)工作。在技術(shù)防護(hù)方面，銀川市行政審批服務(wù)局為主機(jī)房更新安裝一批網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)出口處的硬件防火墻及入侵防御系統(tǒng)，并檢查更新了規(guī)則庫，加強(qiáng)服務(wù)器防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面的能力。對(duì)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等進(jìn)行安全漏洞檢查，更新操作系統(tǒng)和補(bǔ)丁，更換網(wǎng)站服務(wù)器及網(wǎng)站管理后臺(tái)密碼口令，有效提升了政務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。從紐約、新加坡、深圳、銀川等城市的實(shí)踐中，宿州市可以得到以下啟示：在制度建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)信息安全相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善，明確政務(wù)數(shù)據(jù)在全生命周期中的安全管理要求和責(zé)任主體，為信息安全管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在技術(shù)應(yīng)用方面，要加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)水平，積極應(yīng)用先進(jìn)的加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)等，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲(chǔ)。在人員管理方面，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)人員的信息安全培訓(xùn)，提高人員的信息安全意識(shí)和操作技能，建立健全人員信息安全考核機(jī)制，激勵(lì)人員積極做好信息安全工作。在數(shù)據(jù)管理方面，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全管理，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。通過借鑒這些城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宿州市能夠不斷完善自身的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理體系，提升信息安全管理水平，為政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。六、優(yōu)化宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的對(duì)策建議6.1技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)是提升宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理水平的關(guān)鍵路徑。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，信息技術(shù)日新月異，政務(wù)信息系統(tǒng)面臨的安全威脅也日益復(fù)雜多樣。因此，必須積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，為政務(wù)信息安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)的投入是首要任務(wù)。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)科研資金，鼓勵(lì)本地科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題。在入侵檢測(cè)與防御技術(shù)方面，投入資金支持研發(fā)更智能、更精準(zhǔn)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）和入侵防御系統(tǒng)（IPS）。傳統(tǒng)的IDS和IPS在面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，檢測(cè)和防御能力存在一定的局限性。通過加大研發(fā)投入，可以利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，使入侵檢測(cè)與防御系統(tǒng)能夠自動(dòng)學(xué)習(xí)和識(shí)別新型攻擊模式，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確率和防御的及時(shí)性。例如，研發(fā)基于機(jī)器學(xué)習(xí)算法的入侵檢測(cè)系統(tǒng)，通過對(duì)大量網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和分析，能夠快速準(zhǔn)確地識(shí)別出異常流量和攻擊行為，及時(shí)發(fā)出警報(bào)并采取相應(yīng)的防御措施，有效抵御DDoS攻擊、SQL注入攻擊等常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。在數(shù)據(jù)加密技術(shù)方面，也需要加大研發(fā)投入。隨著量子計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的加密算法面臨著被破解的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)積極開展量子加密技術(shù)等新型加密技術(shù)的研究與應(yīng)用。量子加密技術(shù)基于量子力學(xué)原理，具有極高的安全性，能夠有效抵御量子計(jì)算攻擊。通過投入資金支持相關(guān)研究，推動(dòng)量子加密技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)中的應(yīng)用，確保政務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的保密性和完整性。對(duì)涉及國家安全、公民個(gè)人隱私等敏感信息的政務(wù)數(shù)據(jù)，采用量子加密技術(shù)進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改，為政務(wù)數(shù)據(jù)安全提供更高級(jí)別的保障。推廣應(yīng)用安全可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品也是至關(guān)重要的。政府應(yīng)制定嚴(yán)格的信息技術(shù)產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先采購經(jīng)過國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的安全可靠產(chǎn)品。在服務(wù)器采購方面，選擇具有高安全性、穩(wěn)定性和可靠性的國產(chǎn)服務(wù)器品牌。國產(chǎn)服務(wù)器在技術(shù)水平和安全性能上不斷提升，且在供應(yīng)鏈安全方面更具優(yōu)勢(shì)，能夠有效降低因國外技術(shù)產(chǎn)品可能存在的安全后門或供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)帶來的信息安全隱患。華為的泰山服務(wù)器，采用了自主研發(fā)的鯤鵬處理器，具備強(qiáng)大的計(jì)算能力和安全防護(hù)能力，在政務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。在操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的選擇上，也應(yīng)優(yōu)先考慮國產(chǎn)產(chǎn)品，如中標(biāo)麒麟操作系統(tǒng)、達(dá)夢(mèng)數(shù)據(jù)庫等。這些國產(chǎn)產(chǎn)品在功能上能夠滿足政務(wù)服務(wù)的需求，同時(shí)在安全性能和技術(shù)支持方面也有保障，能夠有效提升政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的國產(chǎn)化替代是降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。對(duì)于關(guān)鍵的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)逐步減少對(duì)國外技術(shù)產(chǎn)品的依賴，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。在實(shí)施國產(chǎn)化替代過程中，要充分考慮系統(tǒng)的兼容性和穩(wěn)定性，確保政務(wù)服務(wù)的正常運(yùn)行?？梢韵冗x擇一些非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣到核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。通過國產(chǎn)化替代，能夠有效掌握政務(wù)信息系統(tǒng)的核心技術(shù)，降低因國外技術(shù)產(chǎn)品可能存在的安全漏洞或被惡意攻擊帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)信息系統(tǒng)的自主可控和安全穩(wěn)定運(yùn)行。6.2完善管理機(jī)制完善管理機(jī)制是加強(qiáng)宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理的重要保障，對(duì)于提升信息安全管理水平、保障政務(wù)服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行具有關(guān)鍵作用。通過健全信息安全管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育、建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等措施，可以有效降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)，提高政務(wù)服務(wù)的安全性和可靠性。健全信息安全管理制度是完善管理機(jī)制的基礎(chǔ)。宿州市應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，進(jìn)一步完善《宿州市政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法（暫行）》，細(xì)化各項(xiàng)安全管理規(guī)定和操作流程。明確數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理要求，在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集的范圍、方式和權(quán)限，確保數(shù)據(jù)來源合法、合規(guī)，防止過度采集和非法采集。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，規(guī)定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的介質(zhì)、存儲(chǔ)位置、加密方式等，保障數(shù)據(jù)的保密性和完整性。在數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)使用的審批流程、使用范圍和使用方式，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)違反信息安全管理制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，明確相關(guān)人員的責(zé)任和處罰措施，增強(qiáng)制度的權(quán)威性和約束力。對(duì)于因人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)泄露的，要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；對(duì)于因管理不善導(dǎo)致信息安全事故的，要對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保信息安全管理制度得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育是提升信息安全管理水平的關(guān)鍵。定期組織政務(wù)人員參加信息安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的信息安全專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋信息安全法律法規(guī)、信息安全技術(shù)、安全意識(shí)教育等方面。通過培訓(xùn)，使政務(wù)人員深入了解信息安全的重要性，掌握基本的信息安全防護(hù)知識(shí)和技能，如如何設(shè)置強(qiáng)密碼、如何防范網(wǎng)絡(luò)釣魚、如何正確使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等。開展信息安全意識(shí)教育活動(dòng)，通過案例分析、安全宣傳海報(bào)、安全知識(shí)講座等形式，增強(qiáng)政務(wù)人員的信息安全意識(shí)，使其在日常工作中自覺遵守信息安全規(guī)定，養(yǎng)成良好的信息安全習(xí)慣。建立信息安全考核機(jī)制，將信息安全知識(shí)和技能納入政務(wù)人員的績(jī)效考核體系，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或再培訓(xùn)，激勵(lì)政務(wù)人員積極學(xué)習(xí)信息安全知識(shí)，提高自身的信息安全素養(yǎng)。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是應(yīng)對(duì)信息安全事件的重要舉措。制定詳細(xì)的信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工和處置措施。在應(yīng)急響應(yīng)流程方面，規(guī)定信息安全事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、處置和恢復(fù)等環(huán)節(jié)的具體操作流程，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地進(jìn)行響應(yīng)。在責(zé)任分工方面，明確各部門和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)，如安全監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告信息安全事件，應(yīng)急處置部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施處置方案，技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障等。在處置措施方面，針對(duì)不同類型的信息安全事件，制定相應(yīng)的處置措施，如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，采取阻斷攻擊源、修復(fù)系統(tǒng)漏洞等措施；對(duì)于數(shù)據(jù)泄露事件，采取數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等措施。定期組織應(yīng)急演練，模擬各類信息安全事件，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急響應(yīng)能力。通過應(yīng)急演練，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程，提高協(xié)同配合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題并進(jìn)行改進(jìn)，確保在實(shí)際發(fā)生信息安全事件時(shí)能夠做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度地降低事件造成的損失和影響。6.3強(qiáng)化法律與監(jiān)管體系強(qiáng)化法律與監(jiān)管體系是提升宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理水平的重要保障，對(duì)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為、保障政務(wù)信息安全具有關(guān)鍵作用。通過完善相關(guān)法律法規(guī)、加大監(jiān)管力度等措施，可以為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”營造一個(gè)安全、有序的發(fā)展環(huán)境。完善相關(guān)法律法規(guī)是首要任務(wù)。宿州市應(yīng)密切關(guān)注國家在信息安全領(lǐng)域的立法動(dòng)態(tài)，結(jié)合本地實(shí)際情況，加快制定和完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章制度。在政務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)方面，明確政務(wù)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，規(guī)定數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、傳輸、使用和共享等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)范。對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)的收集，要明確數(shù)據(jù)收集的目的、范圍和方式，確保數(shù)據(jù)收集的合法性和合規(guī)性，防止過度收集和非法收集。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，規(guī)定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的介質(zhì)、存儲(chǔ)位置、加密方式等，保障數(shù)據(jù)的保密性和完整性。明確對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)泄露、篡改等違法行為的處罰力度和責(zé)任追究機(jī)制，提高違法成本，形成有力的法律威懾。對(duì)于故意泄露政務(wù)數(shù)據(jù)的行為，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于因管理不善導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露的，要對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。加大監(jiān)管力度是確保信息安全的關(guān)鍵。宿州市應(yīng)加強(qiáng)信息安全監(jiān)管部門的建設(shè)，充實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員，提高監(jiān)管人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。通過定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使監(jiān)管人員掌握最新的信息安全技術(shù)和監(jiān)管方法，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息安全問題。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常行為。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如異常的網(wǎng)絡(luò)流量、頻繁的登錄嘗試等，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。建立健全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)信、公安、政務(wù)等部門之間的溝通與協(xié)作，形成監(jiān)管合力。在處理信息安全事件時(shí)，各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保事件得到及時(shí)、有效的處置。在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊事件時(shí)，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查和打擊，政務(wù)部門負(fù)責(zé)配合處置和恢復(fù)，共同維護(hù)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。七、結(jié)論與展望7.1研究結(jié)論總結(jié)本研究圍繞宿州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理展開，深入剖析了其現(xiàn)狀、問題，并借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)提出了針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)保障宿州市政務(wù)信息安全、提升政務(wù)服務(wù)水平具有重要意義。宿州市在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)方面取得了顯著成效。自2017年建成市縣區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以來，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率大幅提升，