危險作業(yè)安全準(zhǔn)入與管理辦法一、總則（一）制定目的為規(guī)范危險作業(yè)安全準(zhǔn)入與管理流程，有效防范危險作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際作業(yè)特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)內(nèi)涉及動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、盲板抽堵等危險作業(yè)的準(zhǔn)入審核、過程管控及監(jiān)督考核工作。外包單位在本企業(yè)開展危險作業(yè)的，需同步遵守本辦法相關(guān)要求。（三）基本原則1.安全優(yōu)先：作業(yè)活動以安全為前提，未經(jīng)安全準(zhǔn)入審核或風(fēng)險管控措施不到位的作業(yè)一律禁止實施。2.權(quán)責(zé)清晰：企業(yè)主要負責(zé)人對危險作業(yè)安全負總責(zé)，作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人、作業(yè)人員按職責(zé)分工落實安全責(zé)任。3.閉環(huán)管理：從作業(yè)申請、準(zhǔn)入審核、過程監(jiān)護到作業(yè)結(jié)束驗收，實行全流程閉環(huán)管控，確保風(fēng)險可控、隱患清零。二、危險作業(yè)分類與風(fēng)險識別（一）作業(yè)類型界定結(jié)合行業(yè)特性與國家標(biāo)準(zhǔn)，危險作業(yè)主要分為以下類別（企業(yè)可根據(jù)實際補充調(diào)整）：動火作業(yè)：直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)（如焊接、切割、噴燈作業(yè)等）；受限空間作業(yè)：進入封閉、半封閉設(shè)備或地下、室內(nèi)空間（如反應(yīng)釜、地窖、管道）的作業(yè)；高處作業(yè)：距墜落基準(zhǔn)面2米及以上的登高作業(yè)；吊裝作業(yè)：利用起重機械吊運重物的作業(yè)（含起重機械安裝、拆卸）；臨時用電作業(yè)：非永久性用電的臨時接線、用電設(shè)備使用；動土作業(yè)：挖掘、打樁、鉆探等破壞地面完整性的作業(yè)；盲板抽堵作業(yè)：設(shè)備、管道加裝或拆除盲板的作業(yè)（涉及物料隔離）。（二）風(fēng)險識別要求作業(yè)前需開展作業(yè)環(huán)境、工藝條件、設(shè)備狀態(tài)三維度風(fēng)險識別：1.環(huán)境風(fēng)險：識別作業(yè)區(qū)域是否存在易燃易爆、有毒有害氣體積聚，或通風(fēng)不良、光線不足等問題；2.工藝風(fēng)險：分析作業(yè)是否影響正常生產(chǎn)流程，是否存在物料泄漏、壓力突變等工藝異常；3.設(shè)備風(fēng)險：檢查作業(yè)設(shè)備、工具是否存在故障隱患，防護裝置是否完好（如起重機械的限位器、安全帶的完整性）。三、安全準(zhǔn)入條件（一）作業(yè)人員準(zhǔn)入1.資質(zhì)要求：特種作業(yè)人員（如焊工、電工、起重工）必須持有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證，且證書類別與作業(yè)類型一致；作業(yè)監(jiān)護人需經(jīng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核，熟悉作業(yè)風(fēng)險與應(yīng)急處置流程，持《監(jiān)護人資格證》上崗。2.培訓(xùn)與能力：作業(yè)人員需接受作業(yè)專項安全培訓(xùn)（含風(fēng)險告知、操作規(guī)程、應(yīng)急技能），培訓(xùn)記錄存檔備查；健康要求：患有高血壓、恐高癥（高處作業(yè)）、幽閉恐懼癥（受限空間）等職業(yè)禁忌病癥的人員，不得從事對應(yīng)危險作業(yè)。（二）作業(yè)設(shè)備與工具準(zhǔn)入1.設(shè)備檢驗：起重機械、電焊機等特種設(shè)備需經(jīng)定期檢驗合格（檢驗報告有效期內(nèi)），并粘貼合格標(biāo)識；個人防護裝備（安全帶、防毒面具、絕緣手套等）需性能完好，且在檢驗周期內(nèi)（如安全帽每年檢測、防毒面具濾毒罐定期更換）。2.工具管理：動火作業(yè)使用的焊割工具需配備防火星飛濺裝置（如接火盆、防火毯）；臨時用電工具需符合防爆、絕緣要求（如在易燃易爆區(qū)域使用防爆型電氣設(shè)備）。（三）作業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入1.氣體檢測：受限空間作業(yè)前30分鐘內(nèi)，需檢測氧含量、可燃氣體、有毒有害氣體濃度，檢測結(jié)果需符合安全標(biāo)準(zhǔn)（如氧含量19.5%~23.5%，可燃氣體<爆炸下限20%）；動火作業(yè)前需檢測作業(yè)區(qū)域及周邊（10米范圍內(nèi)）可燃氣體濃度，連續(xù)檢測合格后方可作業(yè)。2.防護措施：高處作業(yè)需設(shè)置防墜落生命線、安全網(wǎng)，作業(yè)平臺護欄高度不低于1.2米；動土作業(yè)需設(shè)置警示圍擋、夜間警示燈，并對地下管線（如電纜、管道）采取保護或避讓措施。（四）作業(yè)方案準(zhǔn)入1.方案編制：作業(yè)單位需編制《危險作業(yè)專項方案》，內(nèi)容包括：作業(yè)流程、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急處置預(yù)案、人員分工；復(fù)雜作業(yè)（如大型吊裝、多工種交叉作業(yè)）需附三維風(fēng)險管控圖（標(biāo)注風(fēng)險點、管控措施、應(yīng)急通道）。2.審批流程：一般危險作業(yè)由車間負責(zé)人審批；一級動火、進入受限空間等高危作業(yè)需經(jīng)企業(yè)安全管理部門、技術(shù)部門聯(lián)合審批，必要時邀請外部專家評審。四、作業(yè)過程管理（一）作業(yè)許可管理1.許可證簽發(fā)：作業(yè)前需辦理《危險作業(yè)許可證》，明確作業(yè)時間、地點、人員、風(fēng)險管控措施；許可證實行“一處一證、一人一證”，嚴禁跨區(qū)域、超時間使用。2.現(xiàn)場核查：作業(yè)前由監(jiān)護人、安全管理人員共同核查準(zhǔn)入條件落實情況（如氣體檢測報告、防護裝備配備），確認無誤后簽字放行。（二）現(xiàn)場監(jiān)護要求1.監(jiān)護人職責(zé)：全程在崗監(jiān)護，不得兼做其他工作；發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、風(fēng)險升級（如氣體濃度超標(biāo)、設(shè)備異常）時，立即責(zé)令停止作業(yè)，撤離人員并上報。2.現(xiàn)場檢查：每小時對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)進行巡查，填寫《作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護記錄》；遇極端天氣（如暴雨、六級以上大風(fēng)）或工藝異常時，立即停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場。（三）動態(tài)風(fēng)險管控1.過程監(jiān)測：受限空間作業(yè)需持續(xù)通風(fēng)、實時氣體檢測，檢測數(shù)據(jù)每30分鐘記錄一次；動火作業(yè)需在作業(yè)區(qū)域配備移動式滅火器材（如干粉滅火器、消防沙）。2.變更管理：作業(yè)條件變更（如工藝參數(shù)調(diào)整、作業(yè)人員更換）時，需重新審核準(zhǔn)入條件，更新許可證后再作業(yè)；緊急情況下需臨時變更的，需經(jīng)現(xiàn)場最高負責(zé)人批準(zhǔn)，并采取額外防護措施。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.自查與隱患排查：企業(yè)每月開展危險作業(yè)專項檢查，重點排查“無證作業(yè)、超范圍作業(yè)、監(jiān)護缺失”等問題；車間每周組織作業(yè)現(xiàn)場巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患實行“整改通知單+閉環(huán)驗收”管理。2.追溯管理：建立《危險作業(yè)臺賬》，記錄作業(yè)時間、人員、審批信息，保存期不少于3年；利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如氣體檢測儀聯(lián)網(wǎng)）實現(xiàn)遠程監(jiān)督。（二）外部監(jiān)管配合1.部門檢查響應(yīng)：配合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法檢查，如實提供作業(yè)記錄、培訓(xùn)檔案等資料；對監(jiān)管部門提出的整改要求，7個工作日內(nèi)反饋整改報告，并提交佐證材料。（三）考核與獎懲1.正向激勵：對連續(xù)12個月無違規(guī)作業(yè)的班組或個人，給予安全獎勵（如獎金、榮譽證書）；作業(yè)方案創(chuàng)新（如優(yōu)化風(fēng)險管控措施）并推廣應(yīng)用的，給予項目團隊專項獎勵。2.責(zé)任追究：違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致隱患的，對作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人分別處以績效扣分、崗位調(diào)整；發(fā)生事故的，按《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。六、應(yīng)急與持續(xù)改進（一）應(yīng)急處置要求1.預(yù)案與演練：企業(yè)需針對各類危險作業(yè)編制《專項應(yīng)急預(yù)案》，每年至少組織1次實戰(zhàn)演練；作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急物資箱（含急救包、呼吸器、應(yīng)急照明），并定期檢查更新。2.現(xiàn)場處置：發(fā)生事故（如中毒窒息、火災(zāi)爆炸）時，監(jiān)護人立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織人員撤離并撥打救援電話；救援過程中需保護現(xiàn)場，嚴禁擅自清理或破壞證據(jù)。（二）事故調(diào)查與分析1.原因追溯：事故發(fā)生后，成立由安全、技術(shù)、工會組成的調(diào)查組，分析“人、機、環(huán)、管”四要素原因；重點排查“準(zhǔn)入審核漏洞、過程管控缺失、應(yīng)急處置不當(dāng)”等管理問題。2.整改措施：針對事故原因制定“一問題一措施”的整改方案，明確責(zé)任人和完成時限；整改完成后組織驗收評審，確保措施有效落地。（三）持續(xù)改進機制1.經(jīng)驗總結(jié)：每季度召開危險作業(yè)安全分析會，總結(jié)典型案例、優(yōu)秀做法，形成《安全管理手冊》更新內(nèi)容；收集作業(yè)人員反饋的“流程優(yōu)化建議”，每半年評審一次管理辦法適用性。2.標(biāo)準(zhǔn)更新：跟蹤國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新（如GB____修訂），及時修訂本辦法；引入新技術(shù)（如智能穿戴設(shè)備、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)）提升管理效能。七、附則1.本辦法由企業(yè)安全管理部門負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。2.