項目招投標管理規(guī)范范本一、目的與適用范圍1.目的：規(guī)范項目招投標活動全流程管理，保障公平、公正、公開的競爭環(huán)境，提升資源配置效率，防范廉政風險，確保項目質量與效益符合預期目標。2.適用范圍：本規(guī)范適用于[單位名稱]及所屬機構開展的工程、貨物、服務類項目招投標活動（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。二、術語定義招標人：發(fā)起招投標活動、提出項目需求的單位或部門，對招投標過程及結果承擔主體責任。投標人：響應招標、參與投標競爭的法人、其他組織或自然人（需符合項目資格要求）。評標委員會：由技術、經(jīng)濟等領域專家及招標人代表組成的臨時組織，負責獨立評審投標文件、推薦中標候選人。資格預審：投標前對潛在投標人的資質、業(yè)績、財務狀況等進行審查，篩選合格投標人的程序（可選環(huán)節(jié)）。三、招投標管理組織與職責（一）招投標管理小組組成：分管領導任組長，采購、技術、財務、法務等部門負責人為成員。職責：審定招標方式、評標辦法及關鍵流程節(jié)點；協(xié)調解決招投標爭議；審批中標候選人及合同簽訂方案。（二）部門職責分工需求部門：提出項目功能、技術參數(shù)等需求，參與招標文件編制、評標及履約驗收。采購部門：牽頭組織招投標全流程，編制招標文件、發(fā)布公告、組織開標評標、協(xié)調合同簽訂。技術部門：審核技術要求，參與資格預審、評標，提供技術支持。財務部門：審核項目預算，管理投標保證金及付款，監(jiān)督資金合規(guī)使用。法務部門：審核招標文件、合同條款的合法性，處理法律糾紛。四、招標管理（一）招標方式選擇公開招標：適用于金額較大、技術復雜或需廣泛競爭的項目，通過指定媒介（如政府采購網(wǎng)、行業(yè)平臺）發(fā)布公告，接受不特定潛在投標人參與。邀請招標：適用于供應商數(shù)量有限、技術要求特殊的項目，向3家以上具備資質的特定供應商發(fā)出邀請書（需經(jīng)招投標管理小組審批）。（二）招標前期準備1.需求確認：需求部門聯(lián)合技術、財務部門，明確項目功能、技術參數(shù)、預算、交付周期等，形成《項目需求說明書》。2.招標文件編制：內容包含：項目概況、技術規(guī)格、商務條款（付款方式、履約期限等）、評標標準（權重分配、打分細則）、合同草案、投標文件格式等。技術要求需清晰可量化，避免傾向性條款；商務條款需符合法律法規(guī)及單位制度。招標文件須經(jīng)法務、技術、財務部門會審，招投標管理小組審批后發(fā)布。（三）招標流程1.公告發(fā)布：公開招標公告期限不少于5個工作日；邀請招標向選定供應商發(fā)出邀請書，明確投標截止時間。2.資格預審（可選）：編制《資格預審文件》，明確資質、業(yè)績、財務狀況等要求；潛在投標人提交申請，由采購、技術部門聯(lián)合審查，確定合格投標人名單并通知。3.招標文件發(fā)售：向合格投標人發(fā)售文件（售價僅覆蓋成本），發(fā)售期不少于5日。4.答疑與澄清：投標人對文件有疑問的，應在投標截止前10日書面提出，招標人3日內書面答復（澄清內容作為文件組成部分）。5.投標截止：投標人須在截止時間前遞交投標文件，逾期或不符合形式要求的，招標人有權拒收。五、投標管理（一）投標單位要求具備獨立法人資格（或符合項目要求的主體資格），財務狀況良好，無重大違法違規(guī)記錄。具備與項目匹配的資質、技術能力及類似項目業(yè)績（以招標文件要求為準）。（二）投標文件編制與遞交投標文件應包含：商務響應（報價、資質文件等）、技術響應（方案、參數(shù)等）、售后服務方案等，按要求密封、簽署。投標人須在截止時間前將文件送達指定地點（郵寄或現(xiàn)場遞交，以簽收時間為準）。（三）投標保證金管理保證金金額不超過項目預算的2%（或法律法規(guī)規(guī)定上限），可采用銀行保函、轉賬等形式。未中標人保證金在中標通知書發(fā)出后5日內退還；中標人保證金在合同簽訂后5日內退還（或轉為履約保證金）。六、開標、評標與定標（一）開標時間地點：與投標截止時間一致，在招標文件指定地點公開進行，邀請所有投標人代表參加。流程：檢查投標文件密封情況→拆封文件→唱標人宣讀投標人名稱、報價、工期等關鍵信息→投標人代表簽字確認（異議當場提出并記錄）。（二）評標1.評標委員會組成：專家成員從省級以上專家?guī)祀S機抽取，人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3；招標人代表不超過成員總數(shù)的1/3，且不得擔任組長。2.評標流程：初步評審：審查文件完整性、資格條件、響應性，否決不符合要求的投標。詳細評審：采用綜合評估法的，按技術（40%）、商務（30%）、價格（30%）等權重打分；采用最低價法的，在資格合格基礎上選擇報價最低者（需滿足技術要求）。獨立評審后形成《評標報告》，推薦1-3名中標候選人。（三）定標招投標管理小組結合《評標報告》、項目需求、供應商信譽等，確定中標人（原則上選擇排名第一的候選人）。中標結果在指定媒介公示3個工作日，無異議的向中標人發(fā)出《中標通知書》。七、合同簽訂與履約管理（一）合同簽訂中標通知書發(fā)出后30日內，采購部門牽頭與中標人簽訂合同，內容須與招標文件、投標文件一致，不得擅自變更核心條款。合同須經(jīng)法務部門審核、分管領導審批后生效。（二）履約管理需求部門指定項目負責人，跟蹤進度、質量，定期向招投標管理小組匯報。付款與履約進度掛鉤（如預付款≤30%，進度款按完成比例支付，尾款驗收合格后支付）。履約變更需經(jīng)需求、技術、財務部門審核，招投標管理小組審批后簽訂補充協(xié)議。項目完成后，需求部門組織驗收，出具《驗收報告》，財務部門憑報告支付尾款。八、監(jiān)督與責任追究（一）內部監(jiān)督審計部門全過程監(jiān)督招投標活動，檢查文件編制、評標過程、合同執(zhí)行等合規(guī)性。招投標文檔（招標文件、投標文件、評標報告等）存檔備查，保存期限不少于10年。（二）違規(guī)行為處理投標人違規(guī)（串標、提供虛假材料、惡意低價等）：取消投標資格、沒收保證金、列入供應商黑名單。招標人內部人員違規(guī)（泄露標底、傾向性評標、收受回扣等）：視情節(jié)給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關。（三）異議與投訴處理投標人對招投標過程有異議的，公示期內書面提出，招標人5日內書面答復；對答復不滿意的，可向監(jiān)管部門投訴。投訴處理遵循客觀公正原則，調查結果及時反饋投訴人。九、附則1.本規(guī)范由[單位名稱]招投標管理小組負責解釋，未盡事宜按國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范執(zhí)