旅游管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、參與旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于旅行社、景區(qū)、旅游飯店、旅游運(yùn)輸企業(yè)、導(dǎo)游人員及旅游者。第三條基本原則安全第一：將旅游安全置于首位，建立健全安全管理制度，預(yù)防和減少旅游安全事故。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守法律法規(guī)，恪守商業(yè)道德，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游信息。公平競(jìng)爭(zhēng)：維護(hù)旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。優(yōu)質(zhì)服務(wù)：提升旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足旅游者多樣化、個(gè)性化需求。第二章旅游經(jīng)營(yíng)者第四條旅行社設(shè)立與經(jīng)營(yíng)旅行社設(shè)立需取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，需具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，按規(guī)定繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。旅行社應(yīng)與旅游者簽訂書(shū)面旅游合同，明確行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用明細(xì)、違約責(zé)任等內(nèi)容。業(yè)務(wù)規(guī)范不得虛假宣傳，不得低于成本價(jià)招徠旅游者。不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。應(yīng)提示旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)，推薦符合需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。第五條景區(qū)開(kāi)放條件景區(qū)開(kāi)放需具備必要的旅游配套設(shè)施和安全保障措施，通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。核心景區(qū)容量應(yīng)科學(xué)測(cè)算，實(shí)行游客流量控制，公布最大承載量并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。服務(wù)管理景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得隨意漲價(jià)，對(duì)特殊群體（如老年人、殘疾人、學(xué)生等）實(shí)行優(yōu)惠政策。應(yīng)設(shè)置清晰的游覽指示標(biāo)識(shí)，提供必要的醫(yī)療、救援服務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物古跡。第六條旅游飯店星級(jí)評(píng)定與管理旅游飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度，星級(jí)標(biāo)志有效期為三年，期滿需重新評(píng)定。星級(jí)飯店應(yīng)按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保持設(shè)施設(shè)備完好，確保衛(wèi)生安全。服務(wù)規(guī)范不得欺詐消費(fèi)者，不得克扣服務(wù)人員工資，不得拖欠供應(yīng)商貨款。應(yīng)尊重旅游者的民族習(xí)慣和宗教信仰，提供個(gè)性化服務(wù)。第七條旅游運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求從事旅游運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)需取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛、船舶需符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。駕駛員、船員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程。安全管理定期對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全性能。為旅游者提供必要的安全提示，配備安全防護(hù)設(shè)備。第三章導(dǎo)游人員第八條資格與執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人員需取得導(dǎo)游資格證書(shū)，并與旅行社簽訂勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記。導(dǎo)游人員應(yīng)佩戴導(dǎo)游證上崗，攜帶電子導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)。第九條行為規(guī)范應(yīng)嚴(yán)格按照旅游合同安排行程，不得擅自變更行程或增減旅游項(xiàng)目。不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙旅游者消費(fèi)。應(yīng)尊重旅游者的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱旅游者。第十條培訓(xùn)與考核旅行社應(yīng)定期組織導(dǎo)游人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。旅游主管部門(mén)應(yīng)對(duì)導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立導(dǎo)游信用檔案。第四章旅游者第十一條權(quán)利有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，了解旅游產(chǎn)品的真實(shí)情況。有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供服務(wù)，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全。有權(quán)拒絕強(qiáng)制購(gòu)物、強(qiáng)制消費(fèi)等不合理要求。第十二條義務(wù)應(yīng)遵守旅游目的地的法律法規(guī)、社會(huì)公德和旅游景區(qū)的管理規(guī)定。應(yīng)愛(ài)護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得破壞文物古跡、亂扔垃圾。應(yīng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。第五章旅游安全第十三條安全責(zé)任旅游經(jīng)營(yíng)者是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案。旅游主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游安全的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展安全檢查和應(yīng)急演練。第十四條風(fēng)險(xiǎn)提示旅游主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。旅行社應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示調(diào)整行程，必要時(shí)終止旅游活動(dòng)，妥善安置旅游者。第十五條應(yīng)急處置發(fā)生旅游安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吐糜沃鞴懿块T(mén)。旅游者應(yīng)積極配合救援工作，服從指揮。第六章監(jiān)督管理第十六條監(jiān)管職責(zé)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。工商、價(jià)格、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同監(jiān)管。第十七條投訴處理旅游主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式。對(duì)旅游者的投訴，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理決定并告知投訴人。第十八條信用管理建立旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用檔案，對(duì)失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒，對(duì)守信主體給予激勵(lì)。定期公布旅游市場(chǎng)黑名單，向社會(huì)公開(kāi)違法違規(guī)行為。第七章法律責(zé)任第十九條旅行社違法責(zé)任違反本辦法第四條規(guī)定，虛假宣傳、低于成本價(jià)招徠旅游者的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和導(dǎo)游證。第二十條景區(qū)違法責(zé)任景區(qū)未公布最大承載量或未控制游客流量，造成游客擁堵、安全事故的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。景區(qū)門(mén)票價(jià)格欺詐的，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處。第二十一條導(dǎo)游人員違法責(zé)任導(dǎo)游人員未佩戴導(dǎo)游證上崗的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以下罰款。向旅游者索取小費(fèi)的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證。第二十二條旅游者違法責(zé)任旅游者破壞旅游資源、生態(tài)環(huán)