中石油三基工作實(shí)施細(xì)則為深入貫徹落實(shí)中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練（以下簡稱“三基工作”）的總體部署，持續(xù)提升基層單位管理水平和員工隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位及其基層單位（包括車間、站隊(duì)、班組等），涵蓋油氣勘探開發(fā)、煉油化工、油氣銷售、工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造、科研設(shè)計(jì)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一、基層建設(shè)實(shí)施要求基層建設(shè)是三基工作的組織保障，重點(diǎn)圍繞黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)維度，構(gòu)建“政治引領(lǐng)強(qiáng)、管理機(jī)制順、隊(duì)伍活力足”的基層組織體系。（一）基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，確保黨的組織和工作在基層全覆蓋。基層單位黨員人數(shù)3人以上的，須設(shè)立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，按地域相鄰、業(yè)務(wù)相近原則成立聯(lián)合黨支部。黨支部書記一般由基層單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”；規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位，可設(shè)立專職黨支部書記。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，支部黨員大會(huì)每季度至少召開1次，支部委員會(huì)每月至少召開1次，黨小組會(huì)每月至少召開1次，黨課每季度至少開展1次。建立支部主題黨日制度，每月固定1天開展組織生活，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，組織政治學(xué)習(xí)、技術(shù)攻關(guān)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。強(qiáng)化黨員教育管理，推行黨員積分制，將參與組織生活、完成生產(chǎn)任務(wù)、服務(wù)群眾等情況納入積分，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升的重要依據(jù)。（二）基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子?；鶎訂挝恍姓?fù)責(zé)人應(yīng)具備3年以上本崗位或相關(guān)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握安全環(huán)保、生產(chǎn)運(yùn)營等核心管理要素；黨支部書記應(yīng)具備較強(qiáng)的政治能力、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力。建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合單位年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，制定包含安全、質(zhì)量、效益、黨建等指標(biāo)的任期目標(biāo)，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。完善班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“年度考核+任期考核”相結(jié)合，考核內(nèi)容包括業(yè)績指標(biāo)完成情況、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、員工滿意度等，考核結(jié)果與績效薪酬、職務(wù)調(diào)整直接掛鉤。加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，涉及“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定，確保決策科學(xué)、程序規(guī)范。（三）基層隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，構(gòu)建“選、育、用、留”一體化的基層人才培養(yǎng)機(jī)制。基層單位新入職員工須經(jīng)過不少于3個(gè)月的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括企業(yè)文化、規(guī)章制度、安全知識(shí)、崗位技能等，經(jīng)考核合格后方可上崗。推行“導(dǎo)師帶徒”制度，為新員工或轉(zhuǎn)崗員工指定經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干作為導(dǎo)師，簽訂帶徒協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、責(zé)任義務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)周期一般為1-2年。建立基層人才梯隊(duì)，根據(jù)崗位需求和員工能力，選拔技術(shù)骨干、操作能手等作為后備人才，通過輪崗鍛煉、項(xiàng)目攻關(guān)、外出學(xué)習(xí)等方式重點(diǎn)培養(yǎng)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)員工參加技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證，對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師資格的員工給予崗位津貼；定期組織技能競賽，對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦參加上級(jí)競賽。（四）基層制度建設(shè)。以“依法合規(guī)、簡潔實(shí)用”為原則，建立健全基層單位管理制度體系。結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定涵蓋安全環(huán)保、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、人力資源、財(cái)務(wù)管理等方面的制度文件，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限、工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)制度進(jìn)行梳理評(píng)估，根據(jù)國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司政策和企業(yè)實(shí)際變化，及時(shí)修訂完善，確保制度的有效性和可操作性。加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，通過日常檢查、專項(xiàng)審計(jì)、員工反饋等方式，跟蹤制度落實(shí)情況，對(duì)執(zhí)行不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，推動(dòng)制度從“紙面”落實(shí)到“行動(dòng)”。二、基礎(chǔ)工作實(shí)施要求基礎(chǔ)工作是三基工作的管理根基，聚焦管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、過程精細(xì)化、數(shù)據(jù)規(guī)范化，構(gòu)建“流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)行嚴(yán)格、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”的基礎(chǔ)管理體系。（一）管理制度化。建立“橫向到邊、縱向到底”的管理制度網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)工作有章可循?；鶎訂挝粦?yīng)根據(jù)上級(jí)管理制度，制定實(shí)施細(xì)則和操作手冊(cè)，明確具體操作步驟和注意事項(xiàng)。例如，安全管理制度需細(xì)化到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)；設(shè)備管理制度需涵蓋設(shè)備選型、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、報(bào)廢更新等全生命周期管理。加強(qiáng)制度宣貫培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場講解、案例分析等方式，確保員工熟悉制度要求，掌握操作要點(diǎn)。（二）工作標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定覆蓋技術(shù)、管理、工作的“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家、行業(yè)和集團(tuán)公司相關(guān)要求，明確產(chǎn)品質(zhì)量、工藝參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)等；管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范管理流程、職責(zé)分工、考核評(píng)價(jià)等；工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化各崗位的工作內(nèi)容、操作方法、質(zhì)量要求等。基層單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具體的崗位操作卡、流程圖和檢查清單，通過可視化、圖表化方式展示，方便員工理解和執(zhí)行。定期開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位限期整改。（三）過程精細(xì)化。強(qiáng)化過程控制，將管理重心從“結(jié)果考核”向“過程管控”延伸。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控清單，針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)、成本敏感點(diǎn)等，設(shè)置管控指標(biāo)和監(jiān)控頻次，明確責(zé)任人和整改要求。例如，在油氣開采過程中，需重點(diǎn)監(jiān)控井口壓力、油氣產(chǎn)量、含水含砂量等指標(biāo)；在煉油化工過程中，需嚴(yán)格控制反應(yīng)溫度、壓力、物料配比等參數(shù)。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，推行“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）管理，規(guī)范物品擺放，保持作業(yè)環(huán)境整潔；開展“班前會(huì)、班中查、班后總結(jié)”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過程中的問題。（四）數(shù)據(jù)規(guī)范化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性?；鶎訂挝粦?yīng)建立數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、存儲(chǔ)、應(yīng)用的全流程管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求。數(shù)據(jù)采集應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化的儀器設(shè)備和方法，避免人為干預(yù)；數(shù)據(jù)錄入應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁篡改或偽造數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)審核應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)審核”（崗位自查、專人復(fù)核），確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)采用安全可靠的信息系統(tǒng)，做好備份和加密；數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)決策，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化流程、提升效率。三、基本功訓(xùn)練實(shí)施要求基本功訓(xùn)練是三基工作的能力支撐，圍繞“崗位勝任、技能精湛、素質(zhì)過硬”目標(biāo)，構(gòu)建“全員參與、分層分類、學(xué)用結(jié)合”的技能提升體系。（一）明確崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同崗位的職責(zé)要求，制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，明確知識(shí)、技能、素質(zhì)等方面的具體要求。操作崗位重點(diǎn)考核實(shí)際操作能力、應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)；技術(shù)崗位重點(diǎn)考核專業(yè)知識(shí)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和問題解決能力；管理崗位重點(diǎn)考核組織協(xié)調(diào)能力、決策執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)管理能力。崗位能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂，動(dòng)態(tài)反映業(yè)務(wù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的新要求。（二）構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系。針對(duì)不同層級(jí)、不同類型員工，設(shè)計(jì)個(gè)性化培訓(xùn)方案。新員工培訓(xùn)以“融入企業(yè)、掌握基礎(chǔ)”為目標(biāo)，重點(diǎn)開展企業(yè)文化、規(guī)章制度、安全知識(shí)和基礎(chǔ)技能培訓(xùn)；在崗員工培訓(xùn)以“提升技能、適應(yīng)發(fā)展”為目標(biāo)，根據(jù)崗位能力差距，開展針對(duì)性的技能提升培訓(xùn)；骨干員工培訓(xùn)以“培養(yǎng)專家、引領(lǐng)創(chuàng)新”為目標(biāo)，通過高級(jí)研修、項(xiàng)目攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流等方式，提升綜合能力。培訓(xùn)方式采用“理論教學(xué)+實(shí)操演練+案例分析+在線學(xué)習(xí)”相結(jié)合，充分利用企業(yè)培訓(xùn)基地、仿真模擬系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等資源，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和便捷性。（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。建立“培訓(xùn)-考核-應(yīng)用”閉環(huán)管理機(jī)制，確保訓(xùn)練效果落地。崗位技能考核分為日常考核和定期考核，日?？己送ㄟ^現(xiàn)場觀察、操作記錄等方式進(jìn)行，定期考核通過理論考試、實(shí)操測(cè)試等方式進(jìn)行，考核結(jié)果與員工績效、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括績效加分、崗位津貼、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等；對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或再培訓(xùn)，仍不合格的調(diào)整工作崗位。（四）建立長效訓(xùn)練機(jī)制。將基本功訓(xùn)練納入基層單位日常管理，形成“常態(tài)化、制度化”的訓(xùn)練模式?；鶎訂挝粦?yīng)制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任主體；每月至少開展1次集中訓(xùn)練活動(dòng)，每周至少開展1次崗位練兵活動(dòng)。鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)，建立“學(xué)習(xí)小組”“技能大師工作室”等平臺(tái)，組織員工交流經(jīng)驗(yàn)、分享心得、共同提高。加強(qiáng)訓(xùn)練效果跟蹤評(píng)估，通過員工績效提升、事故率下降、質(zhì)量指標(biāo)改善等方面，檢驗(yàn)訓(xùn)練成效，及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練策略。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位應(yīng)成立三基工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三基工作的推進(jìn)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作?；鶎訂挝粦?yīng)明確三基工作聯(lián)系人，確保工作上下貫通、執(zhí)行有力。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，明確各層級(jí)、各部門的責(zé)任分工。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是三基工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，基層單位負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。將三基工作納入企業(yè)績效考核體系，考核結(jié)果與單位和個(gè)人的薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等掛鉤，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人身上有指標(biāo)”的工作格局。（三）加大資源投入。設(shè)立三基工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層黨組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、員工培訓(xùn)、技能競賽等方面。加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)培訓(xùn)基地、實(shí)操車間、仿真模擬系統(tǒng)等硬件條件；充實(shí)培訓(xùn)師資力量，選拔技術(shù)專家、技能大師、優(yōu)秀管理干部等擔(dān)任兼職培訓(xùn)師，建立“內(nèi)部為主、外部為輔”的師資隊(duì)伍。（四）注重總結(jié)推廣。定期組織三基工作經(jīng)驗(yàn)交流活