2025國考洛陽市紀檢監(jiān)察崗位申論高頻考點及答案一、材料分析題：基層“微腐敗”治理與紀檢監(jiān)察監(jiān)督下沉【給定材料】材料1：2024年3月，洛陽市紀委監(jiān)委對伊濱區(qū)某村“三資”管理開展提級監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該村集體賬戶3年內(nèi)累計支出“環(huán)境整治費”87.4萬元，其中62.1萬元以現(xiàn)金形式支付，且無任何驗收資料。經(jīng)追溯，村支書王某指使報賬員偽造用工名單，按每人每天150元標準虛列務(wù)工人數(shù)，套取資金后用于個人購置商鋪。材料2：2024年5月，洛陽市紀委監(jiān)委依托“基層小微權(quán)力一點通”平臺，收到群眾掃碼反映“某社區(qū)低保評議結(jié)果不公”的投訴38條。核查組運用大數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)，7名評議對象擁有機動車登記信息，卻通過“民主評議”繼續(xù)享受低保。進一步倒查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)民政專干李某收受好處費4000元，私自篡改民主評議記錄。材料3：2024年7月，洛陽市委巡察組對孟津區(qū)某鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興專項巡察，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)“農(nóng)村廁改”項目存在“紙面完工”問題：上報完成改廁2180戶，實地抽查僅完成1376戶，剩余804戶以“已采購未安裝”名義虛報。鎮(zhèn)黨委書記張某在巡察動員會上表態(tài)“堅決整改”，卻在反饋后第3天主持召開班子會，將問題定性為“統(tǒng)計口徑差異”，并安排鎮(zhèn)紀委“內(nèi)部消化”問題線索。材料4：2024年9月，洛陽市紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于深化縣鄉(xiāng)片區(qū)協(xié)作機制的意見》，將全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為30個協(xié)作片區(qū)，由縣（區(qū)）紀委監(jiān)委班子成員任片區(qū)長，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)督力量，建立“片區(qū)+室組地”聯(lián)合辦案模式。意見實施兩個月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案數(shù)同比上升42.7%，初核了結(jié)平均用時縮短12天?！咀鞔鹨蟆?.請結(jié)合材料1、2，概括洛陽市“微腐敗”呈現(xiàn)的新特點，并指出其對基層治理的危害。（250字以內(nèi)）2.材料3中，鎮(zhèn)黨委書記張某的行為違反了哪些黨內(nèi)法規(guī)條款？請逐條對應(yīng)并說明理由。（300字以內(nèi)）3.假如你是洛陽市紀委監(jiān)委第三協(xié)作片區(qū)組長，請圍繞材料4，撰寫一份《片區(qū)協(xié)作助力“微腐敗”治理》的簡報，突出機制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能、成效對比，供市紀委常委會參閱。（600字以內(nèi)）4.請從“監(jiān)督下沉”角度，就如何防止“紙面整改”“數(shù)字完工”，設(shè)計一套可復(fù)制的“洛陽方案”，要求包含制度、技術(shù)、考核三大模塊，措施具體、數(shù)字清晰、責(zé)任主體明確。（800字以內(nèi)）【答案】1.新特點：一是現(xiàn)金支付比例高，痕跡化程度低，如材料1中71%支出以現(xiàn)金結(jié)算；二是群眾線上舉報激增，單條線索背后隱藏系統(tǒng)性造假，材料2中38條投訴指向同一權(quán)力節(jié)點；三是“民主程序”外衣掩護利益輸送，評議、公示環(huán)節(jié)被工具化。危害：掏空集體“三資”，激化干群矛盾，使鄉(xiāng)村振興政策“紅利”被截留，削弱黨組織公信力。2.張某行為違反：（1）《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十五條，對巡視巡察整改不落實，情節(jié)較重，給予警告直至開除黨籍處分；（2）《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條，對反饋問題“虛假整改”，屬于“敷衍整改”情形，應(yīng)對鎮(zhèn)黨委和張某雙重問責(zé)；（3）《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》第十六條，黨委書記為第一責(zé)任人，擅自定性問題、壓制線索，構(gòu)成“壓案不查”。3.簡報要點：機制創(chuàng)新——片區(qū)統(tǒng)一指揮，打破“鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟人社會”壁壘，交叉核查村（社區(qū)）集體賬戶187個，發(fā)現(xiàn)問題線索73件；數(shù)據(jù)賦能——整合民政、農(nóng)業(yè)、住建等8部門數(shù)據(jù)1.4億條，碰撞異常信息5.3萬條，鎖定問題低保、廁改、農(nóng)機補貼對象412人；成效對比——今年三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件156件，同比上升42.7%，平均辦案周期由45天壓減至33天，群眾滿意率由78%升至93%。建議全市推廣“片區(qū)協(xié)作+大數(shù)據(jù)”雙輪驅(qū)動模式，并建立“紅黃藍”預(yù)警臺賬，對連續(xù)兩月藍色以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由片區(qū)長約談紀委書記。4.“洛陽方案”：制度模塊——（1）出臺《洛陽市鄉(xiāng)村振興項目“硬核實”驗收辦法》，實行“兩表一圖”（工程量表、資金表、地理矢量圖）同步歸檔，誰驗收、誰簽字、終身負責(zé)；（2）建立“紀委監(jiān)委+財政+審計”三方聯(lián)審，對30萬元以上項目開展“解剖麻雀”式復(fù)核，比例不低于20%。技術(shù)模塊——（1）依托“洛廉通”平臺，開發(fā)“紙面整改”識別模型，對同一項目編號、不同月份上傳的“完工照片”進行AI比對，相似度高于85%自動預(yù)警；（2）運用無人機傾斜攝影技術(shù)，對廁改、道路、灌溉項目實行“厘米級”定位，與財政支付系統(tǒng)GPS坐標比對，誤差超過3米即觸發(fā)紅色預(yù)警。考核模塊——（1）將“虛假整改”納入市委對縣鄉(xiāng)績效考核負面清單，每發(fā)現(xiàn)1例扣減年度績效資金50萬元，并取消鄉(xiāng)村振興評優(yōu)資格；（2）對連續(xù)兩季度排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市紀委書記對黨委、紀委“雙一把手”同時開展誡勉談話，并延遲其職級晉升一年。責(zé)任主體：市紀委監(jiān)委牽頭，財政、審計、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)落實，2025年6月前實現(xiàn)全市項目庫全覆蓋，全年“紙面整改”比例控制在1%以內(nèi)。二、案例分析題：招投標領(lǐng)域“影子公司”圍標串標【案例】2024年4月，洛陽市紀委監(jiān)委對某市政道路提升工程開展專項檢查時，發(fā)現(xiàn)A、B、C三家公司投標文件中的“項目擬派技術(shù)負責(zé)人”社保繳納單位均顯示為“河南德聚人力資源公司”，且三家公司報價呈規(guī)律性差異：A公司報價下浮3.7%，B公司下浮3.5%，C公司下浮3.3%。經(jīng)查，三家公司實際控制人分別為招標代理公司股東李某的妻弟、同學(xué)、司機，李某提前從評委庫抽取專家名單，通過“影子公司”圍標，幫助A公司中標，標的金額1.26億元。中標后，A公司以“專業(yè)分包”名義將工程整體轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭王某，李某按工程款的4%收取“管理費”?！締栴}】1.請指出該案例中圍標串標行為在電子招投標系統(tǒng)留下的“數(shù)據(jù)腳印”，并說明如何運用紀檢監(jiān)察“大數(shù)據(jù)”手段固定證據(jù)鏈。（400字以內(nèi)）2.結(jié)合案例，剖析“影子公司”圍標背后的腐敗鏈條，并說明如何通過“行賄人黑名單”制度對李某實施聯(lián)合懲戒。（500字以內(nèi)）3.假設(shè)你是洛陽市紀委監(jiān)委案件審理室工作人員，請撰寫一份《關(guān)于李某等人串通投標案的審理要旨》，需包含定性依據(jù)、涉案金額、情節(jié)認定、量紀意見。（600字以內(nèi)）【答案】1.數(shù)據(jù)腳印：①三家公司上傳投標文件的IP地址均為“218.28.XX.158”，MAC地址前六位相同；②社保繳納證明的PDF文件“創(chuàng)建者”字段均為“Admin德聚”；③投標保證金雖從三家公司基本賬戶轉(zhuǎn)出，但均在同一柜臺、前后間隔5分鐘完成；④三家公司報價呈現(xiàn)“等差數(shù)列”規(guī)律，且小數(shù)點后兩位完全相同。固定證據(jù)鏈：通過市公共資源交易中心“標書雷同性分析”模塊，導(dǎo)出“文件作者、機器碼、創(chuàng)建時間”哈希值，與社保系統(tǒng)、銀行流水、專家抽取日志交叉比對，形成“IP—MAC—社?！ＷC金—專家”五環(huán)閉合證據(jù)鏈，確保證據(jù)符合《監(jiān)察法實施條例》第46條“電子數(shù)據(jù)原始性”要求。2.腐敗鏈條：①權(quán)力節(jié)點——招標代理公司掌握評委抽取權(quán)；②利益輸送——李某以“管理費”名義收受賄賂504萬元；③市場壁壘——“影子公司”輪流中標，排除民營企業(yè)，導(dǎo)致工程造價高于市場均價11.3%；④監(jiān)管失守——行政監(jiān)督部門對異常報價未啟動“熔斷”機制。聯(lián)合懲戒：將李某列入“洛陽市行賄人黑名單”，推送至市財政局、住建局、公共資源交易中心，實施“一處行賄、處處受限”：限制其3年內(nèi)參與政府采購、工程投標；禁止其控制公司作為招標代理；對其個人銀行貸款降低授信等級；在“信用洛陽”網(wǎng)站公示其行賄行為，實現(xiàn)多部門聯(lián)合懲戒。3.審理要旨：定性依據(jù)：李某作為招標代理公司股東，利用抽取專家職務(wù)便利，與A、B、C三家公司串通投標，違反《刑法》第二百二十三條，構(gòu)成串通投標罪；同時收受504萬元，適用《刑法》第三百八十五條，構(gòu)成受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。涉案金額：工程標的1.26億元，個人違法所得504萬元，造成國家經(jīng)濟損失約1380萬元（經(jīng)市審計局鑒定高于市場均價11.3%）。情節(jié)認定：主犯、金額特別巨大、造成惡劣社會影響，屬于“情節(jié)特別嚴重”；李某在初核階段主動退繳贓款300萬元，可酌情從輕。量紀意見：依據(jù)《監(jiān)察法》第四十六條，將李某涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴；建議對A、B、C三家公司及王某行政處罰，列入“嚴重失信名單”；對市住建局2名監(jiān)管失職人員立案審查，給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。三、公文寫作題：關(guān)于建立“營商環(huán)境廉情觀測點”的實施方案【背景】2024年10月，洛陽市委提出打造“全國一流、全省最優(yōu)”營商環(huán)境，市紀委監(jiān)委同步部署“營商環(huán)境廉情觀測點”建設(shè)，要求在全市開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)區(qū)設(shè)立觀測點，實時監(jiān)測政商交往廉情動態(tài)?！救蝿?wù)】請以洛陽市紀委監(jiān)委辦公廳名義，撰寫一份實施方案，內(nèi)容包括總體要求、觀測點設(shè)置、監(jiān)測方式、結(jié)果運用、組織保障，要求語言規(guī)范、措施具體、數(shù)據(jù)清晰，可直接用于紅頭文件印發(fā)。（1000字以內(nèi)）【答案】洛陽市紀委監(jiān)委辦公廳關(guān)于印發(fā)《洛陽市營商環(huán)境廉情觀測點實施方案》的通知各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委，市紀委監(jiān)委各派駐（出）機構(gòu)：為深入貫徹市委關(guān)于打造“全國一流、全省最優(yōu)”營商環(huán)境的決策部署，進一步規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，經(jīng)市紀委常委會研究，決定在全市建立“營商環(huán)境廉情觀測點”（以下簡稱觀測點），方案如下。一、總體要求堅持“企業(yè)有感、監(jiān)督無感、廉情有形”原則，依托開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，布局建設(shè)100個觀測點，實現(xiàn)“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”閉環(huán)管理，推動惠企政策精準落地，堅決糾治政務(wù)服務(wù)中“中梗阻”“新官不理舊賬”“吃拿卡要”等突出問題，確保2025年全市營商環(huán)境評價進入全國前20名。二、觀測點設(shè)置1.科學(xué)布點。按照“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)密集、權(quán)力運行量大”標準，在洛陽高新區(qū)、伊濱科技城、孟津先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等核心區(qū)設(shè)一級觀測點30個；在其余省級開發(fā)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)設(shè)二級觀測點70個，實現(xiàn)“15分鐘觀測圈”。2.統(tǒng)一標識。觀測點懸掛“洛陽廉情觀測”藍色標識，設(shè)置“掃碼入點”二維碼，企業(yè)人員、辦事群眾可匿名反映問題。3.人員組成。每個觀測點明確1名“廉情聯(lián)絡(luò)員”，由轄區(qū)紀委監(jiān)委干部擔(dān)任；選聘2名“營商環(huán)境觀察員”，從行業(yè)協(xié)會、商會、龍頭企業(yè)中產(chǎn)生，一年一聘、動態(tài)調(diào)整。三、監(jiān)測方式1.線上“云監(jiān)測”。對接市政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、公共資源交易平臺，實時抓取企業(yè)差評、投訴、質(zhì)疑數(shù)據(jù)，自動推送至觀測點后臺。2.線下“嵌入式”監(jiān)督。聯(lián)絡(luò)員每月至少2次深入企業(yè)“蹲點”，重點記錄執(zhí)法部門入企檢查頻次、收費事項、自由裁量理由；觀察員每季度提交《廉情觀察日志》，對“政策兌現(xiàn)不到位”問題直報市紀委監(jiān)委。3.大數(shù)據(jù)碰撞。整合稅務(wù)、社保、用電、用氣數(shù)據(jù)，建立“企業(yè)活力指數(shù)”，對同一企業(yè)短時間內(nèi)被多部門高頻檢查、用電驟降卻納稅異常等情況，觸發(fā)黃色預(yù)警，由片區(qū)協(xié)作組核查。四、結(jié)果運用1.分級預(yù)警。對觀測點發(fā)現(xiàn)的輕微問題，由縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委發(fā)“藍色提醒函”；對涉嫌違規(guī)收費、攤派、設(shè)租尋租的，發(fā)“黃色督辦函”，限期10個工作日整改；對問題嚴重、影響惡劣的，提級辦理，發(fā)“紅色問責(zé)函”，直查快辦。2.考核掛鉤。將觀測點問題處置情況納入市委營商環(huán)境考核，每通報1起“紅色問責(zé)”案件，扣減屬地年度考核3分，并取消評優(yōu)資格。3.雙向激勵。對連續(xù)兩個季度無黃色以上預(yù)警的觀測點，由市紀委監(jiān)委通報表揚，并在年度民營企業(yè)滿意度測評中加2分；對觀察員反映問題經(jīng)查證屬實的，按照《洛陽市營商環(huán)境投訴舉報獎勵辦法》，給予500—2000元獎勵。五、組織保障1.強化領(lǐng)導(dǎo)。市紀委監(jiān)委成立營商環(huán)境廉情觀測工作專班，由分管副書記任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)觀測點建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、問題處置。2.技術(shù)支撐。依托“洛廉通”平臺開發(fā)“觀測點”子系統(tǒng)，打通17個市直部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)問題線上分辦、限時辦結(jié)、結(jié)果可評。3.能力提升。每季度組織觀測點聯(lián)絡(luò)員、觀察員專題培訓(xùn)，邀請省發(fā)改委、司法、財政等部門專家授課；編印《營商環(huán)境廉情觀測工作指引》，細化30種常見違規(guī)情形及處置口徑。4.宣傳引導(dǎo)。在市紀委監(jiān)委網(wǎng)站、洛陽日報開設(shè)“觀測點巡禮”專欄，定期發(fā)布典型案例、整改成效，營造“人人都是營商環(huán)境、個個參與廉情監(jiān)督”的濃厚氛圍。本方案自印發(fā)之日起施行，各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委要結(jié)合實際，于2024年12月15日前完成觀測點掛牌、人員選聘、系統(tǒng)調(diào)試，并將工作情況及時報市紀委監(jiān)委辦公廳。四、政策論述題：以“自我革命”引領(lǐng)“清廉洛陽”建設(shè)【論述要求】習(xí)近平總書記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！闭埥Y(jié)合洛陽實際，圍繞“自我革命”與“清廉洛陽”建設(shè)的內(nèi)在邏輯，自擬副標題，寫一篇策論文，要求觀點鮮明、論據(jù)充分、對策可行，字數(shù)1200字以上。【答案】以自我革命引領(lǐng)“清廉洛陽”建設(shè)——打造新時代紀檢監(jiān)察鐵軍的路徑選擇自我革命是馬克思主義政黨永葆先進性和純潔性的制勝法寶，也是“清廉洛陽”建設(shè)走向縱深的力量源泉。洛陽作為十三朝古都，歷史文化遺產(chǎn)豐富，但“文化資源”不等于“清廉基因”，只有以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅決割除一切損害黨的先進性和純潔性的“毒瘤”，才能把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓“洛陽牡丹”與“洛陽清廉”并蒂綻放。一、自我革命為“清廉洛陽”提供價值坐標黨的十八大以來，洛陽市委以“有案必查、有腐必懲”的堅定意志，查處市管干部87人，其中“一把手”21人，形成強大震懾。事實證明，只有以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，才能在價值層面確立“清廉”與“腐敗”不可調(diào)和的勢不兩立，為全市黨員干部提供“唯一正確”的行為坐標。二、自我革命為“清廉洛陽”注入制度動能制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性。洛陽市紀委監(jiān)委以自我革命勇氣，連續(xù)三次對內(nèi)部權(quán)力運行開展“流程再造”：第一次將問題線索“多頭受理”整合為“一口徑受理”，第二次將審查調(diào)查“分段管理”升級為“全周期閉環(huán)”，第三次將派駐監(jiān)督“單兵作戰(zhàn)”重構(gòu)為“室組地”聯(lián)動，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。2023年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)自辦案件同比上升31.4%，初核轉(zhuǎn)立案率由65%提升至82%，線索積壓量下降46%，充分說明自我革命激活了制度執(zhí)行力。三、自我革命為“清廉洛陽”凝聚群眾偉力“清廉洛陽”建設(shè)成效如何，最終由群眾說了算。市紀委監(jiān)委堅持“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”，連續(xù)四年開展“群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題”專項整治，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全五大領(lǐng)域，累計解決群眾急難愁盼問題1.8萬個，退還群眾資金1.47億元。數(shù)字背后，是自我革命對群眾立場的堅定回歸，是“以人民為中心”發(fā)展思想的生動注腳。四、以自我革命打造新時代紀檢監(jiān)察鐵軍的路徑選擇（一）淬煉政治忠誠，鑄就“鐵一般信仰”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，用好洛陽“東方紅”廉政教育基地，開設(shè)“自我革命”主題教室，組織全市紀檢監(jiān)察干部每年開展2次“政治體檢”，建立“學(xué)習(xí)強國”積分與干部考