安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度普運一、總則為了加強普通貨物運輸（以下簡稱普運）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，及時消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合普運行業(yè)實際情況，特制定本安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。本制度適用于從事普運經(jīng)營活動的企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，以及對普運安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查的管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查遵循依法依規(guī)、全面覆蓋、重點突出、標(biāo)本兼治的原則，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、監(jiān)督檢查主體與職責(zé)（一）管理部門職責(zé)各級交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)是普運安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主體，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)普運安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)包括：1.宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.制定并組織實施普運安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式和頻次。3.對普運企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)等情況進行監(jiān)督檢查。4.依法查處普運企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。5.組織開展普運安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.建立健全普運安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。7.組織開展普運安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。8.參與普運生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故整改措施的落實。（二）企業(yè)職責(zé)普運企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。具體職責(zé)如下：1.建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括車輛安全管理制度、駕駛員管理制度、動態(tài)監(jiān)控管理制度等。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。4.加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.定期對車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施設(shè)備齊全有效。6.嚴(yán)格執(zhí)行車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法違規(guī)行為。7.加強應(yīng)急管理，制定并完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。8.如實記錄安全生產(chǎn)管理工作情況，包括車輛維護保養(yǎng)記錄、駕駛員培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄等，并妥善保存。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)管理制度1.檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.查看企業(yè)是否制定了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度等，并確保制度的有效執(zhí)行。3.檢查企業(yè)是否制定了完善的操作規(guī)程，涵蓋車輛駕駛、裝卸作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，并要求從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。（二）安全管理機構(gòu)與人員配備1.核實企業(yè)是否設(shè)置了專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。2.檢查安全管理人員是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書。3.了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的運行情況，是否定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題。（三）安全投入1.查看企業(yè)是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)投入滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要。2.檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況，是否用于車輛維護保養(yǎng)、安全設(shè)施設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)等方面。（四）車輛管理1.檢查車輛的注冊登記、年度審驗、二級維護等情況，確保車輛合法合規(guī)運營。2.查看車輛的技術(shù)狀況，包括車輛的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件是否完好，是否符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查車輛的安全設(shè)施設(shè)備配備情況，如滅火器、防滑鏈、警示標(biāo)志等是否齊全有效。4.核實企業(yè)是否建立了車輛技術(shù)檔案，記錄車輛的維修、保養(yǎng)、檢測等情況。（五）駕駛員管理1.審查駕駛員的從業(yè)資格證書，確保駕駛員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。2.了解駕駛員的安全培訓(xùn)情況，是否定期參加企業(yè)組織的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。3.檢查駕駛員的駕駛行為記錄，是否存在超速、超載、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。4.查看企業(yè)是否建立了駕駛員檔案，記錄駕駛員的基本信息、從業(yè)資格、培訓(xùn)情況、違法違規(guī)記錄等。（六）動態(tài)監(jiān)控管理1.檢查企業(yè)是否安裝了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常運行。2.查看企業(yè)是否安排專人負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)控工作，是否對駕駛員的行駛過程進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。3.檢查企業(yè)是否建立了動態(tài)監(jiān)控記錄檔案，記錄車輛的行駛軌跡、速度、停車時間等信息。（七）應(yīng)急管理1.檢查企業(yè)是否制定了應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件。2.查看企業(yè)是否定期組織應(yīng)急演練，演練的內(nèi)容和頻次是否符合規(guī)定，演練后是否進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進行整改。3.檢查企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備情況，是否配備了必要的消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備等，并確保其完好有效。四、監(jiān)督檢查方式與頻次（一）檢查方式1.定期檢查：各級交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)按照年度監(jiān)督檢查計劃，定期對普運企業(yè)進行全面的安全生產(chǎn)檢查。一般每年不少于[X]次。2.不定期檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢、上級工作要求或群眾舉報等情況，對普運企業(yè)進行不定期的安全生產(chǎn)檢查。3.專項檢查：針對特定時期、特定領(lǐng)域或特定問題，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如節(jié)假日運輸安全檢查、?；愤\輸專項檢查等。4.聯(lián)合檢查：會同公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，開展聯(lián)合安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。（二）檢查頻次1.對重點普運企業(yè)，每月至少進行一次現(xiàn)場檢查；對一般普運企業(yè)，每季度至少進行一次現(xiàn)場檢查。2.對新開業(yè)的普運企業(yè)，在開業(yè)后的[X]個月內(nèi)進行首次檢查，并加強跟蹤監(jiān)督。3.對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的普運企業(yè)，在事故處理期間和整改期限內(nèi)，增加檢查頻次，確保整改措施落實到位。五、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案：明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方式和時間安排等。2.組建檢查組：根據(jù)檢查工作需要，抽調(diào)具有相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員組成檢查組，并確定檢查組組長。3.收集資料：收集被檢查企業(yè)的相關(guān)信息，包括營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)管理制度等。4.準(zhǔn)備檢查工具和文書：準(zhǔn)備好必要的檢查工具，如檢測設(shè)備、相機等，并攜帶《安全生產(chǎn)檢查表》《責(zé)令整改通知書》等檢查文書。（二）現(xiàn)場檢查1.聽取匯報：檢查組到達被檢查企業(yè)后，首先聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的匯報，了解企業(yè)的安全生產(chǎn)基本情況、工作開展情況和存在的問題。2.查閱資料：檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全培訓(xùn)記錄、車輛維護保養(yǎng)記錄、動態(tài)監(jiān)控記錄等相關(guān)資料，核實企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是否落實到位。3.現(xiàn)場查看：實地查看企業(yè)的辦公場所、車輛停放場地、裝卸作業(yè)現(xiàn)場等，檢查車輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況和作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況。4.詢問交流：與企業(yè)管理人員和從業(yè)人員進行交流，了解他們對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的掌握情況和執(zhí)行情況，聽取他們對安全生產(chǎn)工作的意見和建議。（三）問題反饋與處理1.匯總情況：檢查結(jié)束后，檢查組對檢查情況進行匯總，梳理發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并形成書面檢查報告。2.反饋意見：檢查組向被檢查企業(yè)反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患，并提出整改要求和期限。3.下達文書：對存在嚴(yán)重安全隱患或違法行為的企業(yè)，檢查組應(yīng)下達《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令企業(yè)限期整改。4.整改復(fù)查：被檢查企業(yè)應(yīng)按照整改要求和期限，認(rèn)真落實整改措施，并在整改期限屆滿后向檢查部門提交整改報告。檢查部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)的整改情況進行復(fù)查，確保整改工作取得實效。（四）結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，檢查部門應(yīng)依法予以行政處罰。2.對存在重大安全隱患且無法立即整改的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。3.對整改不力或拒不整改的企業(yè)，應(yīng)依法采取進一步的監(jiān)管措施，如吊銷道路運輸經(jīng)營許可證等。4.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。六、監(jiān)督檢查記錄與檔案管理（一）檢查記錄1.檢查組在檢查過程中，應(yīng)如實記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、檢查人員、被檢查企業(yè)名稱、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患等。2.檢查記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)檢查表》，并由檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應(yīng)詳細(xì)描述其具體情況，并拍攝相關(guān)照片作為證據(jù)。（二）檔案管理1.檢查部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，將檢查記錄、整改報告、行政處罰決定書等相關(guān)資料進行整理歸檔。2.檔案應(yīng)按照企業(yè)名稱、檢查時間等進行分類管理，便于查閱和統(tǒng)計分析。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案應(yīng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。七、責(zé)任追究（一）企業(yè)責(zé)任1.普運企業(yè)未按照本制度規(guī)定落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在安全生產(chǎn)違法行為的，由交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)依法給予行